实施网络强国战略拓展区域发展空间.doc

实行网络强国战略拓展区域发展空间

《中共中央有关制定国民经济和社会发展第十三个五年规划提议》提出实行网络强国战略，拓展网络经济空间。河南作为中国经济地理中心，在过去铁路、高速公路、国际航空枢纽和米字形高速铁路战略布局中，一直处在枢纽地位。河南在“十三五”规划中明确提出建设网络经济大省，在网络强国战略实行过程中，肩负着重要责任。
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    实行网络强国战略恰逢其时
    目前国内外对于“网络强国”概念和内涵没有统一描述，通过对发达国家进行梳理和研究，大体上可以将“网络强国”内涵概括为如下三个方面：
    一是规模和效益并举，信息化基础设施处在世界领先水平。尤其是云计算、移动互联网、大数据以及物联网建设和应用应处在世界领先水平。二是应用和生产并举，互联网应用处在世界领先、互联网关键技术自主可控。三是国内治理与国际治理并举，国内网络完全足够保障、国际规则制定拥有话语权。
    根据中国互联网络信息中心（CNNIC）1月公布第37次《中国互联网络发展状况记录汇报》公布数据，我国已经成为互联网大国，网络规模、网民数量、智能手机顾客以及运用智能手机上网人数等都处在世界第一位，国内域名数量、境内网站数量以及互联网企业等也处在世界前列。
    但与此同步，我们更应关注到，我国互联网发展整体上存在“大而不强”问题，突出体现为宽带基础设施建设明显滞后，城镇和区域之间“数字鸿沟”问题突出，人均宽带与国际先进水平差距较大；关键技术受制于人，自主创新能力不强，网络安全面临严峻挑战，因此，实行网络强国战略，势在必行，具有重大意义：
    有助于我国国际竞争力提高。从全球范围看，信息化、网络化成为推进经济社会转型、实现可持续发展、提高国家综合竞争力强大动力。在经济领域，增进老式产业转型、催生新经济形态；在政治领域，变化老式政治生态、增进民主法治发展；在社会领域，增进社会构造变革、变化社会组员生活方式；在文化领域，推进文化内容、形式和传播方式发生巨大变革；在科技领域，现代信息技术、网络技术水平成为国家科学技术进步重要标志。
    有助于推进国家创新发展。作为新经济形态“分享经济”，由于信息迅速便捷地流通，可以使物理世界各类资源更有效地分派。腾讯研究院在3月公布《中国分享经济全景解读汇报》数据显示，至分享经济企业出现井喷式爆发，新增分享经济企业数量同比增长3倍，成为经济增长新动能，从分享经济参与者比重看，我国分享经济有着巨大成长空间。互联网技术不停创新，不仅能为有关行业带来新增长点，也能为就业市场带来新工作机会。“互联网思维”成为经济新常态下“大众创业、万众创新”动力源，催生了许多新技术、新产品、新业态、新模式，提高了实体经济创新力、生产力、流通力，为老式行业发展带来了新机遇、新空间、新活力。
    有助于继续巩固新形势下国家安全。当下，以社交媒体为构架政治空间，以信息话语为博弈权力构造，已经发生着范式重建转变。互联网已成为继领土、领海、领空之后“第四空间”，成为大国博弈战略制高点，网络发展水平事关国家安全。
    有助于推进国家治理现代化。国家治理体系与治理能力现代化，需要有效克服治理中信息“屏障”，推进治理科学化与精细化。通过移动互联、大数据搜集、整顿与运用，可以更好地反应经济社会真实状态，大大提高决策科学性，提高社会风险防控精确性，提高国家治理现代化水平。
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    河南建设网络经济大省基础良好
    以互联网为基础网络经济，已经成为目前发展最快、最为活跃新兴产业之一，形成了带动全局变革巨大力量。河南省“十三五”规划提出要建设网络经济大省，既是对国家网络强国战略积极回应，又是立足于自身发展战略优势一种历史性选择。河南电商发展总体水平位居全国前列，无疑具有发展“互联网+”经济突出优势条件，建设网络经济大省具有良好基础。
    电商发展位居全国前列。河南电商发展总体水平已进入全国第一方阵，位居中西部前列。全省电子商务交易额7720亿元，增长36.4%，其中网络零售交易额1330亿元，同比增长53.7%，近几年展现出强劲增长势头。聚焦高端，跨境电子商务服务试点业务规模全国领先。郑州被列为首批跨境贸易电子商务服务试点都市，至国家组织验收时其业务量位居全国第一，已经形成独具特色跨境进出口商业模式。有关企业培育世界工厂网、企汇网、中钢网、全球内衣网等本土网络平台迅速崛起。其中，位居郑州高新技术开发区世界工厂网已成为全国最大装备制造业B2B外贸平台，郑州汽车口岸、肉类口岸、澳洲活牛进口指定口岸、进境果蔬及花卉指定口岸建成投用，食品、药物口岸正在建设，我国第三个“多式联运监管中心”获批落户郑州，获批13个国家邮包直封权，一种端口对外、覆盖全省、联通国内12个关区电子口岸已上线运行，高效便捷陆海空立体化多式联运国际物流网络已初步形成，各项工作遥遥领先于全国其他试点都市。1月，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区正式进入国家综合试点。深耕本土，电子商务农村推广应用效果明显，全省7个国家级电子商务进农村综合示范县电子商务交易额94亿元，增长112%，整年“农村淘宝”合作县（市）达25个，覆盖1600个行政村，农村淘宝已经成为河南电商发展重要支撑。
    大数据建设强力推进。河南省政府与阿里巴巴集团签订了云计算和大数据战略合作框架协议，成立了河南中原云大数据集团有限企业，搭建了“中原云”平台。北斗（河南）信息综合服务平台顺利通过验收并正式启动，该系统是我国迄今为止建设精度最高省级北斗信息综合服务平台，全国首个省级北斗大数据中心随之诞生。中国联通中原数据基地、中国移动（郑州）数据中心等重点项目相继建设，郑州正在逐渐成为全国重要数据枢纽中心。
    基础设施支撑有力。河南是全国7大互联网信源集聚地、全国数据中心建设布局二类地区，郑州是全国十大互联网骨干枢纽之一，4G网络实现全省100%行政村全覆盖，“全光网河南”底已经建成。，全省通信业完毕固定资产投资296.5亿元，较上年增长43%，移动电话基站新增7.4万个，到达24.9万个，居全国第5位，较上年增长37%，互联网省际出口带宽新增2119G，到达6514G，居全国第5位，较上年增长48.2%。基础设施支撑能力深入提高。
    应用市场空间广阔。河南拥有近1亿常住人口，经济总量数年位居全国第五位，且是“欧亚大陆桥”经济带上重要支点和东部桥头堡，具有突出人力资源优势和市场优势。根据河南省通信管理局《河南省通信业经济运行状况》公布数据，，全省互联网顾客新增1055.7万户，居全国第1位，总数到达6626.9万户，居全国第5位，其中移动互联网顾客新增915.1万户，总数到达5398.4万户，居全国第6位，移动宽带顾客（即3G和4G移动电话顾客）新增1455.7万户，总数到达4905.8万户，居全国第4位，渗透率到达62.2%，高于全国平均水平2.1个百分点，应用市场空间广阔。
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    发展网络经济使河南拥有竞争新动力
    有助于河南加紧产业转型升级。在全新互联网时代，大数据、云计算、移动互联网、互联网金融等新兴产业方兴未艾，成为经济转型升级新引擎。过去河南经济发展重要依托要素驱动、投资驱动，老式产业发展已经碰到了瓶颈和制约，在经济新常态下必然要转向创新驱动，而互联网经济无疑是目前最具创新活力引擎之一。河南出台了以“互联网+”行动计划为代表一系列战略举措，将深入增进互联网与各行业深度融合，推进互联网成为社会进步重要驱动力，推进农业、制造业和生产服务业转型升级，成为河南经济最大增长点。
    有助于河南重塑区域竞争格局。伴伴随经济增速换挡回落与经济构造优化调整，河南经济社会正发生着深刻变化。经济新常态背景下，在狭窄资源空间和老式技术层面上实行“平推式”区域经济发展模式，逐渐受到生产要素及老式观念限制，出现了资源运用下降、生态环境过载以及区域发展不平衡问题，区域整体经济效益下滑倒逼区域经济增长方式转型。“互联网+”战略兴起，为探索河南经济创新发展提供了新途径。建设网络经济大省，运用互联网思维去改造老式产业经济生产方式与商业模式，通过互联网与区域内各原因之间融合，以新变化、新特点重构区域经济新生态，实现河南整体资源合理配置，最终形成区域竞争新优势、新动力。
    有助于河南激发“双创”发展活力。十八届五中全会初次出现了“分享经济”一词。分享经济是在互联网技术发展大背景下诞生一种全新商业模式，是拉动经济增长新业态，通过度享、协作方式搞创业创新，门槛更低，成本更小，速度更快，让更多人参与进来。运用移动互联网、大数据等技术进行资源匹配，整合重构闲置资源，减少资源使用成本，这也为广大创新创业行为提供了更好契机，激发了“万众创新、大众创业”发展活力。
    有助于河南提高公共服务水平。伴随生活水平不停提高，人们对于以教育、医疗、养老、交通等为代表公共服务需求日渐扩大。然而，由于供需矛盾突出，致使上学难、看病难、买票难、打车难等问题层出不穷，已成为广大民众对公共服务不满重要体现。然而，互联网在公共服务领域蓬勃兴起，为破解公共服务供需矛盾、提高服务质量提供了有效处理方案。通过互联网，人们可以以便地获得在线教育、在线医疗、在线订火车票、打车服务等公共服务，大大节省了时间和成本。建设网络经济大省，让互联网成为提高公共服务效能帮手，有助于河南优化完善公共服务“最终一公里”。
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    突出优势积极作为争取国家更大支持
    鉴于经济地理位置重要性和在全国发展大局中特殊作用，河南在贯彻实行网络强国战略、建设网络经济大省中更要积极作为，力争在“十三五”时期实现跨越式发展。
    积极争取国家重大战略布局
    根据河南省地处中国乃至亚洲经济地理中心特殊区位优势，在已经拥有亚洲最大铁路枢纽、中国最大高速公路枢纽、正在迅速崛起国际航空枢纽和已经全面铺开建设米字形高速铁路枢纽基础上，要立足于为国家提供愈加便利高效信息服务，建设全国最大现代信息枢纽。因此，但愿国家在信息基础设施建设、国家骨干网升级改造、超级计算中心布局、云数据处理、网络技术与安全管理等方面予以尤其支持。
    一是提议在郑州规划建设全国大数据基地，打造大型信息枢纽。充足发挥中原地区地处天地之中区位优势和周围人口密集市场优势，在郑州规划建设大数据基地，协调开展综合性信息服务，尤其是在数据储存、加工、增值服务等方面加紧发展步伐，为信息化条件下全国发展提供便捷服务。
    二是支持河南建设北斗大数据中心。已经通过验收北斗（河南）信息综合服务平台是我国迄今为止建设精度最高省级北斗信息综合服务平台，深入加大支持力度，加速北斗、遥感卫星商业化应用，形成更多智慧管理、智慧生活、智慧工作新模式。
    三是支持河南建设“互联网+现代农业”综合试验区。河南是农业大省，在智慧农业领域已经有了某些探索和积累，国家应加大支持力度引导河南探索依托互联网发展现代农业经验，为农民增收、农业增效、农村致富探索信息化新路子。
    四是支持郑州打造国家级移动智能终端安全服务基地。在国家网络空间安全领域，河南拥有解放军信息工程大学等高端创新资源优势，郑州信大捷安信息技术股份有限企业已经中标国家工信部移动智能终端公共安全技术基础服务平台建设项目，应重点支持郑州打造国家级移动智能终端安全服务基地。
    突出比较优势积极积极作为
    一是充足运用郑州地处中国经济地理中心特殊优势，努力把郑州打导致电子商务国际大通道战略基地，加紧建设网上“丝绸之路”，稳定推进郑州国际商都建设。郑州在跨境电商领域走在全国前列，并且发明了国家肯定郑州模式和经验。在国务院已经同意中国（郑州）跨境电子商务试验区基础上，深入发挥郑州地处全国商业中心优势，扩大跨境电子商务领域，引导更多形式跨境电子商务业务拓展，逐渐实目前网上“买全球，卖全球”理想，使网络经济发展惠及千家万户，造福更多老百姓，也为北上广等特大都市疏解部分职能做出实际奉献。二是发挥解放军信息工程大学在信息技术领域研发优势，抢占信息技术新制高点。在今年1月8日召开国家科学技术奖励大会上，一种获得“国家科学技术进步奖创新团体奖”群体——信息工程大学网络通信与互换技术创新团体备受瞩目，这是他们第13次登上国家科技领域顶级领奖台。其团体带头人中国工程院院士邬江兴和解放军信息工程大学专家于宏毅带领课题组，通过持续努力，将可见光通信速率提高至每秒50G。这一速度是目前国际公开报道最高通信速率5倍，相称于0.2秒完毕一部高清电影下载。该成果11月通过工业与信息化部电信传播研究所组织第三方测试认证。下一步将进入小型化、微型化设计与实现阶段。估计未来，全球数百亿LED设备将构筑起一张巨大可见光通信网，为破解“互联网+”时代大量终端接入需求提供新措施，为减少信息传播成本立下汗马功绩。提议国家支持在郑州建设可见光信息应用基地，为信息产业获得新突破性发展探路。三是支持河南创立网络经济大省。河南已经提出，在“十三五”时期建设网络经济大省规划，不过目前网络经济发展受到原有税收、海关监管等政策法规制约。请中央授权河南先行先试，在网络经济发展方面大胆探索，逐渐找到既兼顾国家利益，又有助于客户发展商业模式，为全国实现网络强国梦铺路搭桥，寻求实际途径。
    深化改革激活大数据资源
    一是及时把握中国经济新常态下经济社会变革态势，紧跟前沿，搭乘供应侧构造性改革时代快车，通过体制机制创新，为经济社会发展提供更多中高端生产要素，破除与网络经济发展不相适应思维与制度障碍，不停加大思想解放、对外开放力度，为网络经济发展发明优良环境，从整体上改善全社会供求关系。二是通过中央顶层设计尽快突破目前全社会信息资源分散管理、各自为政体制约束，解放数据资源，把数据资源作为全社会可以共享公共财富，整合管理渠道与平台，建设与老百姓生活和工作亲密有关数据中心，为全社会提供公共服务。三是运用国家实行“互联网+”战略历史机遇，积极搭建创业创新平台和资本融通平台，为青年人创业创新提供便利，激发青年一代双创潜力，在已经具有一定优势领域积极探索创业创新经验与模式，力争把网络强国战略与年轻一代实现人生梦想融为一体，共同创新，共同努力，让更多极富创新能力青年英才在网络强国战略实行过程中绽放自己事业青春火花。