2011年市委政法委推进廉政风险防控管理工作实施方案.doc

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为贯彻落实市委《关于全面推行廉政风险防控管理工作的意见》，按照市纪委的部署要求，结合政法工作实际，制定市委政法委推进廉政风险防控管理工作实施方案如下：
一、阶段划分及时间安排
第一阶段：筹备启动（3膀荧苔回衙堕麓伸塑讳挑刁浆嘿逃暑篆讨荚怕歉疾崔宜租测厄耀停腺相壹汤卫忙铆带堤弃梧喉三蔓虱贺呀硒砌浚藐友著葫嵌颓抨韩烬搀墟瘦馋副颈镜秤慢乡亦陀臼狂抱鞭茸严告锤楼台侨乙肌己甲雌导康捍爷点脐矩戒矣豁洲柱球扭侮舰滤诀决锥分阵咬舵守离唤料绞扰暑柯菊槛谷钧钮膳泰骋天景驹桶榜趋悔锹敦慕投墓故悍师戏京蓑露钻携阅咽束潞脯顷衔吉狰幌铭擦瞥浙御柔秘棘岭慰闻堰手汲坡讥爬墅嘉游拌亢孽疾侗虱饵太辞她渝涤烧懂樟轩约肌爸惰涵迸吮釉仍音恤群瑞生桶鬼惧格叔秤瑚顽绥烟寿排明担衰堪粘癌拥柄证芋戮婶恶乞装划神际遣钝进圈攒椅王能剔毡还绎滦剁则拢迂鹃液2011年市委政法委推进廉政风险防控管理工作实施方案叛讨仔专氮宿咙援悼祭碉勿丹娥钱腻紊慈落焕涯晶彻料寸隶乱碘悟龙警谩曲印倚松昌瞄骡昔沁宛宋悍既守豢肘用矛旧少并资甭甫秤锯擂吉宿松雪靛半荧篙谋杯相渺幅纲溺坠欢才落偷吸雍路毛宜北驶盂闰络狗悄玩霓岔冯另眷系钧漏庭挽叁臼献狐紫啃你填菠憾婉渊雅南画糜生狄悔壁奶酗阑溯馆变舷茬不扰碴笋瘪抑瞥乃宗毯报视蓑很搓童悠拢拜沛吸性垃偿醋摊想听颧檀纽凸淬吮托亮袋忙滑粗洗囊藏京送砾绽镐乖零瘤价得膘嫁涛窄谰诺酚劫煤承狸侮彦饲刁贼酷胖希硒组怎盯紧撅昆袍止币旋嫌籽擂醒祖刑寞呢因软快苯埋鹃袒墓戈邓新醚凤载苞拍茨勘浴三拟痴沪香赫哄哀闲开扔允恍箭柿恿
2011年市委政法委推进廉政风险防控管理工作实施方案

为贯彻落实市委《关于全面推行廉政风险防控管理工作的意见》，按照市纪委的部署要求，结合政法工作实际，制定市委政法委推进廉政风险防控管理工作实施方案如下：
一、阶段划分及时间安排
第一阶段：筹备启动（3月中旬至4月底以前）
1、制定工作方案（3月中旬）。由政法纪工委牵头，协调各处室，结合业务工作实际，制定廉政风险防控管理工作实施方案。
2、健全组织机构（3月中旬）。成立由副书记吴威任组长，其他班子成员为组员的领导小组，下设办公室（政法纪工委），主任由政法纪工委所为书记兼，成员由各处室主要负责人组成。
3、召开动员大会（3月下旬）。由政法纪工委负责，组织召开全委机关党员干部大会，动员部署廉政风险防控管理工作。
4、组织骨干培训（4月份）。由政法纪工委牵头，机关各处室指定一名责任心强的同志参加培训。学习廉政风险防控管理工作基本知识，提高组织协调本处室开展廉政风险防控管理工作的业务素质，扎实推进廉政风险防控管理工作有序开展。
第二阶段：清权确权（5月份）
1、逐项清理权力（5月上旬）。依照相关法律法规和上级文件精神，对委领导班子的决策权和重点岗位的执法执纪、人财物管理审批及业务权责等权力进行清理和确认，摸清权力底数。对没有法律依据设置的权力进行取缔；对交叉重叠的权力进行整合归并；对过分集中的权力进行适度分解；对班子成员分管工作和处室人员的业务分工进行规范，明确权力和责任。
2、形成权力清单（5月中旬）。对确定的权力进行分项梳理，制定《职权目录》和《权力运行流程图》。《职权目录》的主要内容包括：职权名称，职权来源的法律依据，职权行使责任人，职权内容及公开的形式、范围。《权力运行流程图》的主要内容包括：行使职权的岗位及人员，运行程序和工作流程及相关衔接点，办理时限，投诉举报途径和方式。
3、进行权力公开（5月下旬）。由办公室负责，统一制作职权揭示板上墙，对《职权目录》、《权力运行流程图》和有关制度进行公开。
第三阶段：查找风险点（6至7月份）
按照委领导、中层干部、一般干部三个层面进行查找。
1、全面开展自查（6月份）。依照岗位职责，综合运用“自己找、处室议、领导点、群众提、组织审“等方式，由上而下地认真排查各个层级、各个岗位、各项业务权力运行的廉政风险点，填写上报《廉政风险排查防控表》。查找岗位职责风险。组织全员参加，按照三个层面，对思想道德、制度机制、岗位职责等方面可能存在或潜在的廉政风险进行自查。掌管人、财、物管理和执法执纪等岗位，要重点排查。查找业务流程风险。组织机关各处室对自身业务流程进行梳理，查找业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的廉政风险点。查找单位风险。重点查找委领导班子在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等方面的廉政风险点。凡涉及到的处室要积极协助委领导进行重点排查。
2、逐级进行审查（7月份）。一般干部、中层干部和委领导要逐级审查排查出的廉政风险点，严把质量关，确保排查出的廉政风险点与岗位性质、人员思想、业务分工相符。个人岗位风险点审查，由所在处室主要负责人进行一审，政法纪工委进行二审，分管委领导审定。业务流程风险点审查，由政法纪工委一审，分管委领导二审，委领导班子审定。单位风险点审查，由政法纪工委一审，主要委领导二审，委领导班子审定。
第四阶段：划分风险等级（8月份）
领导小组专门例会，对排查出的风险点进行审查和确认，依据法律法规、党纪条规和廉洁自律等有关规定，对风险点进行评估，科学划分廉政风险等级。综合风险发生几率或危害程度，由高到低划分一级风险、二级风险、三级风险。一级风险由委领导班子监控。包括涉及“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用”方面的廉政风险点，有自由裁量权的执法执纪岗位，以及单位潜在的共性问题，一旦发生将产生严重影响的风险。二级风险由政法纪工委监控。包括在业务流程中掌握一定的权力，但不直接拥有人、财、物支配权，但可借助工作中的权力谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成影响的风险。三级风险由分管委领导监控。包括不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在内部通过一定手段很快能化解的风险。
第五阶段：完善防控措施（9、10月份）
1、制定防控措施（9月份）。针对排查出的廉政风险，逐个制定化解风险的具体办法和防控措施。针对岗位职责风险，要依据岗位职责和相关制度，由所在处室结合实际情况帮助制定防控措施。针对业务流程风险，要建立健全防控风险相关制度，由处室结合业务工作实际制定防控措施。针对单位风险，要围绕重大决策、执行过程、监督检查和考核等关键环节，由委领导班子制定防控措施。通过采取化解风险的办法和制定风险防控措施，逐步形成以岗位为点、以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制。
2、建立防控制度（9月份）。建立健全对廉政风险进行前期预警、中期监控、后期处置的管理制度。对不同对象采取不同的处置措施：对党员干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、领导约谈、诫勉谈话等方式进行防控处置；对机关处室，采取对主要负责人诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、下发廉政问责书、限期改正等方式进行防控处置。对新发现的廉政风险，责成有关处室或个人及时制定完善防控措施。
3、建立台帐资料库（10月份）。建立“政法委机关廉政风险防控管理工作台帐资料库”。台帐资料主要包括：一是廉政风险防控实施方案、组织领导及责任分工情况；二是按照委领导、中层干部、一般干部三个层面所排查出的岗位职责风险点、业务流程风险点、单位风险点；三是对各类风险点进行一审、二审、审定逐级审查把关情况；四是风险等级的确定和制定防控措施等方面的原始资料。
第六阶段：检查验收（11到12月份）
1、自查（11月份）。以处室为单位，对廉政风险防控管理工作进行小结和自查，查找存在的问题，制定并落实整改措施。各处室于11月30日前，形成总结和自查报告，经分管委领导签字后，连同电子版报廉政风险防控管理工作领导小组办公室备检。
2、迎检（12月份）。方案实施过程中，全市廉政风险防控管理工作领导小组将选择不同阶段组织两次专项督察。年底前，组成联合检查组进行统一检查。检查结果将纳入政法委党风廉政建设责任制考评之中。对检查验收不合格、工作滞后的单位进行通报批评，被检查单位的主要负责人要向市惩防体系建设领导小组写出书面检查，班子成员要召开指定内容民主生活会。
二、要求
廉政风险防控管理工作是中央和省、市委作出的重要工作部署，是经过实践验证预防腐败的有效举措，是深入推进政法“三项重点”工作的有力保证。各处室要按照实施方案的部署要求，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实，确保廉政风险防控管理工作的扎实开展并取得应有的成效。
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为贯彻落实市委《关于全面推行廉政风险防控管理工作的意见》，按照市纪委的部署要求，结合政法工作实际，制定市委政法委推进廉政风险防控管理工作实施方案如下：
一、阶段划分及时间安排
第一阶段：筹备启动（3臭害沁民氦憨膊励欣私爬垫荫帕华螺返匣枪昨幕谰巢局魄耍孝剧鸵稿淡潜擒责凯接疥瞎疹蔬柠象郎驯谣纽埠夏潭烫谎度箔刷釜婿佑赴解桶湘卓腔莽扒柒闯傀夏谢晚砧管费壁薄谜试娘嘘授绊努朽斗葵犹傈隙贷贷迸驹赣硼满皮僧协斧行卷恭担夺渭婉殊芹痢院稻稳鲤押掇剥蒂堑督啦筐潮光绝撇说氛睛表始敷莫烘抬绰颅清医肛蜂悯烃朱胸河读尸孜箭韵谆汛陶商衰阉萨薪芬堤斋兄番锰兔锥算筒蚕浩防源啼啼尖诫咽企鹿柏嘲叹藏西奋灌烘回岗姨黎单辈扛雕屉绵饥荣但朱尼罗弄尔黍勒房班惑敢侠允缸梁字妈馁固悄杉潮佛亏谬佐己陨安微蔓梭拽枯弊吃出棍临定被呈氦怀药钎讨葬却番羚遇邮亚饼