关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见黑政发〔2008〕53号.doc
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1、黑龙江省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见 黑政发200853号大兴安岭地区行政公署,各市、县人民政府,省政府各有关直属单位:2007年我省通过了国家“两基”(基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲)验收,完成了普及九年义务教育任务,义务教育进入新的历史发展时期。为全面实施素质教育,进一步提升义务教育质量,促进义务教育均衡发展,省政府决定在全省实施义务教育学校标准化建设工程。现提出如下意见:一、指导思想以科学发展观为统领,以全面实施素质教育、提升义务教育质量、逐步实现义务教育公平均衡发展为目标,以加大投入、规范办学行为、提高义务教育办学效益为重点,结合强化教师队伍建设、深化课程
2、改革、构建和谐校园、落实农村义务教育经费保障新机制和危房改造长效机制以及实施农村远程教育、农村初中校舍改造工程等工作,集中时间、集中力量实施义务教育学校标准化建设工程,努力办好人民满意的教育。二、工作原则(一)省市统筹、以县(市)为主的原则。工程建设由省市负责统筹、协调,制定总体规划。县(市)级政府为工程建设主体,各级教育、财政、发展改革等相关职能部门合力组织推进。(二)科学规划、分步实施的原则。以县级为单位,摸清底数,科学规划,分类推进,分步实施。(三)均衡发展、适度超前的原则。全省义务教育学校按照黑龙江省义务教育学校标准化建设标准进行建设,鼓励有条件的区域适度超前发展。(四)突出重点、注重
3、效益的原则。以农村学校和薄弱学校建设为重点,落实优先优惠政策,集中人力、财力、物力,实现效益最大化。(五)软硬件兼顾、全面建设的原则。既注重基础设施、技术装备等办学条件改善建设,又注重教师队伍、管理水平、教育教学改革、校园文化等教育教学质量建设。三、建设目标和主要任务(一)建设目标。工程建设从2008年开始启动,计划到2020年全面完成。共分三个阶段进行。第一阶段,到2010年,完成各地市城区内和部分条件较好的县城内义务教育学校标准化建设;第二阶段,到2012年,完成所有县城内和部分条件较好的农村义务教育学校标准化建设;第三阶段,到2020年,完成全省义务教育学校标准化建设。通过实施标准化建设
4、工程,全省义务教育学校基本达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备配备基本达标、生活服务设施满足师生需求、教育信息化建设和校园文化建设进一步推进,教育教学质量稳步提升,基本达到区域间、城乡间、校际间的均衡发展,为全省实现高水平、高质量普及义务教育奠定基础。(二)主要任务。一是进一步改善义务教育学校办学条件,使学校设置布局合理,选址科学安全,周边环境优化,校舍建设坚固,设备设施和图书配备达标,学校经费得到及时足额保障,满足教育教学的需求。二是加强教师队伍建设,使校长和教师队伍的专业结构、知识结构、学历结构、职务结构及年龄结构合理配备,符合国家规定的任职条件。三是全面实施素质教育,落实德育首
5、要地位,严格执行课程方案,开齐开全国家、地方和学校三级课程,建立促进学生全面发展的评价体系,控辍保学,巩固义务教育普及成果,促进教育教学质量的提高。四是加强学校管理,实行校长负责制、教师聘任制,依法治教,规范办学,民主管理,构建平安和谐校园。四、保障措施(一)统筹规划,分类组织推进。结合各地经济社会发展实际,充分考虑新农村建设、城镇化发展和学龄人口变化等因素,制定义务教育学校标准化建设规划,分类组织推进。在规划建设中,既要注重全面提高,又要因地制宜,一校一策地确定建设目标,不搞盲目攀比,不搞一刀切。要将建设重点放在农村学校和薄弱学校,统筹兼顾、科学进行布局调整,有效整合教育资源,集中力量解决突
6、出问题。正确处理规模与效益、数量与质量的关系,积极稳妥有效地促进义务教育学校办学效益的最大化、最优化。充分发挥优质教育资源学校的辐射、带动作用,采取与薄弱学校整合、重组、对口扶持、教育资源共享等方式,全面落实“五优先”(即优先保证领导班子配备、师资队伍建设、教育经费投入、办学条件改造、教学研究指导)政策,按计划完成薄弱学校改造任务,努力缩小城乡间、地区间、学校间的差距,逐步实现义务教育均衡发展。切实将义务教育学校标准化建设与中小学布局调整、危房改造工程、寄宿制学校建设工程、远程教育工程和教师支教工程等进行整合,统筹安排,合理布局,实现义务教育学校标准化建设的最大综合效益。(二)加大投入,确保资
7、金落实。继续深化“以县为主”的义务教育管理体制改革,落实市县级统筹管理和实施标准化学校建设责任。完善农村义务教育经费保障新机制,明确各级政府财政投入职责,加大对市县教育投入力度,防止“挤出效应”,确保地方政府财政教育投入持续稳定增长。进一步整合教育资源,优化资源配置。对现有教育资源进行彻底清查,并按照小学就近入学、初中相对集中的原则,制定学校布局调整、资源优化整合规划和具体实施计划。对已经没有在校生且不具备保留条件的闲置学校资源,以及按布局调整规划和年度计划撤销的学校资源,县(市)级政府应按省有关规定及时进行处置,所得资金用于标准化学校建设。在化解“普九”债务后,与该债务对应的原村集体办学形成
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