教代会制度专题培训资料(修订).doc

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如何召开教职工代表大会
——教代会制度专题培训资料

教职工代表大会（以下简称教代会）是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式。教代会属于教职工民主管理范畴，与学校行政管理相辅相成，互相促进。通过近几年的努力，虽然各校在教代会制度建设上取得了一定的成绩，但在教代会程序和职能作用的发挥方面也还存在不少的问题，比如：有的学校把党政工联席会议当作教代会，有的学校在教师会上通过一个什么方案也当作教代会，有的学校召开教代会很随意，一学期要召开好几次教代会，更多的学校召开教代会程序很不规范等。为进一步规范我县各级各类学校教代会制度，充分发挥教代会在学校民主管理中的职能作用，根据《云阳县学校教职工代表大会条例实施细则（试行）》和县教育工会2009年工作安排，结合各校在召开教代会中存在的一些突出问题，就教代会大会的筹备、召开和资料的立卷归档等三个方面的内容作如下培训：
一、教代会大会的筹备
(一)教代会大会筹备内容(主要由工会委员会完成)
1.进行调查研究，为大会作准备；
2.提出召开大会方案的建议，包括大会召开的时间、主要议题、主要程序、选举代表方案等，报学校支部同意；
3.做好宣传发动工作，结合教代会大会议题，向全体教职工宣传党的有关方针政策及教代会有关内容；
4.组织教职工代表选举，进行代表培训；
5.征集大会提案，并做好提案审查立案工作；
6.准备教代会有关文件，包括起草、征求意见、制作、传递工作；
7.提出大会主席团建议名单，报学校支部同意，提交大会预备会通过；
8.安排布置会场，包括落实国旗、横幅、标语、音箱、摄影等事项。
（二）选举教职工代表（教代会换届时选举，其余教代会大会均不再选举）
教职工代表的选举，由学校工会组织实施，学校工会提出代表选举方案，经学校支部同意后，将代表名额下发到各选举部门。选举部门应涵盖学校各层面，如：年级组、教研组、村校等。选举时，先产生候选人，召开教职工大会，以无记名投票的方式进行选举。选举会议需有全体教职工三分之二以上出席，候选人得票数超过应到教职工半数才能当选。
（三）教代会议程
教代会大会议程是大会讨论审议各项议案的程序和日程，主要包括：
1.听取校长工作报告和工会有关民主管理工作报告；
2.讨论审议或者审议通过大会各项议案，并作出相应决议；
3.民主评议学校行政领导；
4.有关选举事项（指选举各代表团（组）长或各专门工作小组组长）。
教代会大会议程由学校工会委员会提出，报同级党组织同意，提交大会主席团审议后在大会预备会上表决通过。
（四）教代会提案
教代会提案是教职工代表按照规定的程序和程式，提交教代会讨论和决定问题的建议。提案一般由代表一人提出，两人以上附议才能成立。提案包括案名、理由及整改建议或措施三部分。提案内容要实际，要求要具体，限于本校的职权范围和教代会职权范围。教代会提案一经立案，就成为具有效力的议案，必须按规定的程序落实处理、答复反馈。本次大会提案落实处理情况，在下一次大会上由工会报告。
（五）教代会提案的征集、处理和落实程序
教代会每次大会的提案，一般应在大会召开前一个月左右开始征集。征集提案前，最好对代表进行专题培训，明确大会议题、提案工作的目的意义和要求。向代表发出提案征集通知时，应当明确提案的截止日期，并随发提案表（见附表1）。工会在提案截止期后，应立即对征集到的提案进行整理、审查和立案，以便在大会召开时，及时报告本次大会提案征集和立案情况。
工会负责提案的处理工作，提案的处理和落实程序为：审核→立案→落实→再审→反馈。
二、教代会大会的召开
（一）教代会大会程序
预备会
1.通过主席团名单；
2.通过大会议程；
3.通过代表资格审查报告。
正式会议
1.宣布大会开幕，奏（唱）中华人民共和国国歌；
2.上级领导或有关方面致辞；
3.校长作学校工作报告；
4.副校长作分管工作报告；
5.提交大会审议方案或有关事项说明；
6.工会作教代会工作报告；
7.大会表决或选举事项；
8.教职工代表发言；
9.学校领导讲话；
10.宣布大会闭幕。
以上程序，各校可视具体情况作适当增减。
（二）教代会大会工作报告
教代会工作报告，是指对一定时期（如一年或一届）学校民主管理工作进行的总结，并列入教代会议程，向与会代表汇报。教代会工作报告内容：上次大会以来决议贯彻执行情况，提案落实情况，工作机构工作情况以及闭会期间组织代表活动和上届教代会各项职权落实情况。
（三）提案工作报告
教代会大会凡是征集代表提案的，在其提案处理完毕后，应由工会委员会在教代会正式会议上报告上次大会提案的处理情况及本次大会征集提案和审议立案情况。提案工作报告内容有：提案征集情况，提案处理情况（整理、分类、审查、立案）以及上次大会提案的检查督促和落实情况等。
（四）教代会审议的议案要由大会决议
提交教代会审议的事项，一般都是学校比较重大的问题。如学校的长远规划、年度计划、重大改革措施、重要规章制度等。学校把这些重要议题郑重地提交教代会审议，是希望集中吸纳群众意见和建议，进一步完善方案。同时，通过审议能达到全校上下统一思想，取得共识，使方案顺利实施的目的。教代会审议学校提交的议题，是按规定形式民主管理的职权。这是一件很严肃的事情，教职工代表一定要以认真负责的态度对待，不能随随便便，态度不明。因此，教代会对审议的议案，应当以决议的形式，明确表达教职工代表的意见和态度。
（五）教代会大会选举和表决采用的方式
在教代会大会上进行选举的事项，有大会主席团、各专门工作委员会等。这类选举一般采用举手表决的方式。既可对机构的成员逐个举手表决，也可对一个机构的全部成员一次举手表决。表决时，应给代表同意、反对、弃权三项选择。对重要的或争议较大的选举，可采用无记名投票的方式。
教代会大会表决的事项，一般是指大会的决议、决定等。表决采用举手的方式。按同意、反对、弃权的选择一一征求。重要的或争议较大的议案，可采用无记名投票方式表决。
无论举手表决还是无记名投票表决都必须符合法定要求。即出席大会的教职工代表应超过全体代表的三分之二；选举、表决均须获得与会代表半数以上同意才有效。
（六）教代会的届次、开会的名称和会标
教代会的“届”是时间概念，是指代表的任期。如果规定三年为一届，三年期满后就要选出下一届代表，这叫换届。教代会开会的“次”，是指在届期内召开大会的序数。一届教代会在届期内，一般要开数次大会。确定、标示教代会的名称和会标，是件严肃的事，不能粗心大意或者随心所欲。正确的标示应该是：“××学校第×届第×次教职工代表大会”或“××学校第×届教职工代表大会第×次会议”。
三、教代会资料立卷归档
教代会立卷归档的资料有：
1.学校教代会实施细则；
2.教代会代表选举资料。包括代表登记表、代表名册等；
3.大会主席团组成人员名单；
4.大会议程和日程表；
5.校长工作报告和提交大会审议的主要议案；
6.大会的决议、决定等文件及草案；
7.提案工作报告，提案表、提案登记表、统计表；
8.会议记录；
9.属于档案管理范围的其他文件及有关的照片、声像资料等。
五、附表

附表1：学校教代会提案表
××学校第×届×次教代会提案表
提案人

附议人

提

案

内

容
案名

理
由

整改措施的建议

1.审核意见
（1）立案
（2）退回重提
（3）作为意见、建议，转_________直接答复提案人。

工会委员会
负责人签字：
年 月 日
2.实施部门
经研究，确定本提案由_______负责实施，请于 年 月 日前完成。

学校有关领导（签字）：
年 月 日
3.实施情况及结果

实施部门
负责人签字：
年 月 日
4.实施结果意见反馈

提案人（签字）：
年 月 日
说明：1.一事一案，一表只填写一个提案。
2.本表一式两份，一份送实施部门，一份留存学校工会。

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