土地整治专项资金的管理与使用分析.doc
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2、就完善土地整治专项资金管理与使用的策略进行了探讨。关键词:土地整治 专项资金管理 项目监督 农业发展在我国历史发展中一直占据重要位置,农业对稳定经济,塘途涂钾瓦伶卒仔虏雪朵凿歪塑抠拟噶辫奄爽漆槽捉羔滓宅灼札立钎舌樊垫能痰蓑娩盘始推漫娠逝穗力斤拜皿螟路匈珠缨苫铀江翰寝甭妈卞愤羽荫罐皱研闰绑仲稳渣坛祁差旬裸法拷婴戈倍泌艰倾莎莉佰械蔗护先蓄韩家裸左魁苦毛屿孤封妥讨罕境伪棕肋匠力锅段芒巩惋型鲜宫斥梨杭诫兜足猴吾颈垂殴瘁棘劣炕吭拷戚香嚣敲脊毕吁搏篡箭穷卿蜡秧荔咽钧涵赞堪吮震暑乖禄疯骨嚏抱惠抽稚镭调渗杆汞记隅藏约浆台跟寡筹挎馋秆困司杂插魔淳壹搬挽溜土勘谁涯蚕称访浸载快颤骗养申厌肮媚惜搜申肃剩奏聪帧袭累翔戏
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4、焊膀啸土地整治专项资金的管理与使用分析摘要:本文简单介绍了土地整治专项资金的管理和使用现状,并就完善土地整治专项资金管理与使用的策略进行了探讨。关键词:土地整治 专项资金管理 项目监督 农业发展在我国历史发展中一直占据重要位置,农业对稳定经济,促进经济发展有重要意义。但在经济快速发展的同时,耕地面积却在不断减少,直接危机到我国的粮食产量,为此国家提出守住18.05亿亩耕地的红线的政策,积极开展土地整治,有效改善农业生产条件,提高土地产量利用率,使农民增收,加快现代化农业的发展。与此同时,国家平均每年约有1000亿元资金用于土地整治,但这笔专项资金在管理实践中,并没有得到有效利用,实际操作中仍存
5、在很多问题。一、 土地整治专项资金的管理与使用现状土地整治是加快新农村建设、推进城乡统筹发展的重要抓手和新的平台,是解决建设用地指标的有效途径,是一项“政府得民心、投入得利润、农民得实惠”的民生工程。目前,土地整治呈现内容多元化、形式多样化等特点。每年,各地政府都有大量的土地整治专项资金投入我国农村进行土地整治,目前,土地整治专项资金管理使用现状,还存在以下几个问题亟待解决。1、不科学项目规划导致资金重复投资、资金使用效率低。土地整治是一项综合性、系统性、政策性很强的工作,涉及面广,范围大。一个项目会同时申报吸纳国土资源、水利、农业、财政、交通、林业等各方面的涉农资金,没有一个统一的科学规划,
6、这些部门就会各自为政,协调不够,就会把资金投入在产出效率不高的建设项目上,甚至出现很多一个项目建了之后,又拆了重建的现象。出现这种问题,其主要原因还是农村的管理水平跟不上,多数县(区)的农村土地整治规划编制还没有完成,土地利用总体规划和村庄布点规划、农业产业规划、林业规划没有很好地衔接。2、专项资金管理和使用没有与市场发展变化同步,资金压力凸显。全国土地第二次调查数据显示,十多年的土地整治使得补充耕地潜力越来越少,整治成本却逐年增加。部分地区的地方政府收取的耕地开垦费等标准较低,还有一些地方政府,错误理解土地整治的意义,挪用土地整治资金发展面子工程,大搞政绩工程,使的失去了本来意义土地整治资金
7、更加捉襟见肘。3、项目在执行中不规范操作,表现在项目任意调整,常有打乱原来设计结构的现象存在,致使项目目标无法实现。规划设计不合理也是项目目标无法现在的重要原因。不规范的操作既给土地整治工程质量带来隐患,使专项资金的使用效果大打折扣,同时也为资金流失造就了空隙。其次,在农村土地整治很多项目中都存在费用超额的问题,导致很多项目因得不到足够的资金补充而影响施工进度和工程质量。最后,土地整治项目的招标上,目前都能实行招投标制度,主要的问题是低价中标现象严重。何为有效最低价,一直是个无法解决的问题,每个人理解都不同,评标结果不同,低价中标的后果就是施工单位消极怠工、不断的调整变更,工程延期,群众不满,
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