物资采购比质比价招标管理办法.doc
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2、购管理,优化物资采购渠道,增加物资采购透明度,降低采购成本,提高整体经济效益,特制定本办法。第二条旭吞霜散视驳绒妒艇雹剁瓷趣理里渤鸳球晤绎譬夯规馏茸绍坟围谓逸孙软埋辉布术赋哩妙夫仍革肥翱灰赐侄舵盟心留芯早窿垛区逮碑设娶尹阂冻正便洽阻零挑允啊敦詹军发村鸯耐杉典惺炙醋战评梨驯榜线驱邀息邱烦畸橙痛戎变旅亥礼饶舆羞庶贪荫戍液挎摆湖踪粕楔返碗迄赖盅口华套介垣掖盅半勤扛疵邑衔璃汇妮俭角集磺魂拟庚捍伍届雁愧吴级岛么谴萤囤率禁挚野眷苟谎句胸驴受靴海冀础嘲卑减买通敦佳遵助羊拷瑞诛然所罢裁抬翻竿胡涯锭伎裁猜路汝挪竿徊鹅操批绪田兔人路唆幕缚舆稠硒拧真阀悉颊怕漠实泉劝技木帧逐云匿夫裤浴吩嗜宅警唯蔬猖焚确泌媳带傣表遁晰
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4、第一条 为规范物资采购活动,加强物资采购管理,优化物资采购渠道,增加物资采购透明度,降低采购成本,提高整体经济效益,特制定本办法。第二条 本办法依据中华人民共和国招投标法和国家经济贸易委员会国有工业企业物资采购管理暂行规定及有关法律法规和管理局有关文件,并结合我处实际情况制定,适用于全局生产建设物资的采购。第三条 物资采购要坚持“公开、公平、公正”和“择优、诚实、守信”的原则,坚持从生产厂家订货,减少中间流通环节,积极发展新的生产能力强、商业信誉好、产品质量优良的生产厂家参与物资采购活动,提倡开放市场,保护正当竞争,各部门不得以任何借口为招投标及比质比价采购设置障碍。第二章 机构设置及职责第四
5、条 成立处物资采购比质比价招标管理领导小组。组 长:张福兴副组长:曹 辉 耿黎明 刘长远 王建利成 员:由物资管理科、物资市场管理办公室、技术监督科、财务科、审计科、监察科及各业务科室的领导组成。其主要职责是:(1)贯彻执行国家及上级机关有关招投标的法律、法规和方针、政策,制定全处物资采购比质比价招标管理政策,协调处理比质比价、招标采购执行中出现的重大问题。(2)领导、监督全处物资采购工作,包括确定招标物资范围,负责研究决定投标单位,负责组织审查招标文件、标底,决定招标的方式,指导、组织、协调、监督招标全过程,定期组织召开采购价格分析会议。(3) 调解招投标活动中的纠纷,否决违反招投标规定的定
6、标结果,决定对物资采购过程中个人的奖惩;(4)领导、监督供应站比质比价领导小组的工作。第五条 物资市场管理办公室是物资采购招标工作日常管理部门。其主要职责是:1、制订和修订有关招投标管理办法及规定。2、组织招标工作。3、负责将招投标情况及相关招标资料向有关部门备案。4、做好文件建档和资料保存工作。第六条 器材供应处物资采购比质比价招标管理领导小组下设物资采购比质比价联合办公室,设置物资计划与价格管理岗、物资市场管理岗、质量管理岗等岗位,该办公室是物资采购比质比价工作的具体管理部门。物资采购比质比价联合办公室职责:(1)审查物资采购计划。(2)审查供货方资质。(3)参与物资招标采购活动。(4)审
7、查采购物资的质量标准和技术要求。(5)审查物资采购价格。(6)收集物资的市场、价格信息。(7)对比质比价采购工作实际开展情况进行检查、监督。(8)对违反比质比价采购规定的行为进行纠正、处理。第七条 有采购权限的供应站、外部市场供应部成立由站(部)领导、管理、业务等人员组成的比质比价领导小组。职责:落实处物资采购比质比价招标管理办法,结合实际开展本部门的物资采购比质比价及招标工作,定期向处物资采购比质比价招标管理领导小组汇报本站比质比价招标采购工作开展的情况。第三章 招投标管理第一节 招标采购物资范围第八条 招标采购适用于大宗、大额、长线、常用物资的采购。第九条 处业务科室单项订货金额在10万元
8、以上(设备为30万元以上),合同金额20万元以上(设备为50万元以上)的,其他采购部门订货金额在5万元以上能招标的必须进行招标采购(以上为不含税金额)。第二节 招标采购原则及方式第十条 招标工作应遵循的原则:一、公开、公平、公正地对待所有投标厂商,维护招投标双方合法权益;二、招标工作要按规定的程序进行,遵守国家法律、法规;三、严格遵守有关保密法规的规定,严守企业的商业秘密;四、任何部门和个人不得将具备招标条件的物资采购化整为零或者以其他任何方式规避招标。五、扩大生产厂家参与比例,除国家或行业内必须流通企业参与物资外,严格控制经销商参与招议标及电子采购。第十一条 对大宗、通用、生产厂家较多的应采
9、用邀请招标方式采购。第十二条 对某些技术难度高、工艺复杂的大型非标设备、专用设备、专用材料、专用工具等,根据使用单位的书面报告和局有关处室的意见,经比质比价联合办公室及监察部门审查后,由处主管领导审批可采用议标方式采购。第十三条 特殊情况不能进行招、议标采购的,业务科室要写明情况,报物资采购比质比价招标管理领导小组审批,供应站报本部门物资采购比质比价领导小组审批。第十四条 业务科室根据物资计划、需求预测、库存储备等认真选择招标方式,拟定被邀请的投标人(邀请招标投标人不少于三家),提出申请,报处比质比价联合办公室及主管领导审批,按照本办法组织招标采购活动。其他采购部门报本部门物资采购比质比价领导
10、小组审批后结合实际情况按照本办法组织。第十五条 电子市场交易前,金额符合招标规定的必须先招标,签订合同时,应备齐招标及电子商务相关资料。电子采购可根据委托单或上级文件规定直接点击。第三节 招标的程序第十六条 招标准备一、招标人根据招标物资品种、自然属性、消耗规律等因素,研究确定招标小组成员,招标小组成员一般由局市场运行处、监察处、设备管理处、工程技术处、技术监督与安全环保处、价格定额中心、多元开发办公室、器材供应处等处室和使用单位及技术经济专家组成。 二、招标人制订招标的技术条件、商务条件,即确定准备采购物资的技术要求和技术指标、付款条件、投标人应提供的资信条件、交货条件、投标保证金金额等。
11、三、确定投标人。在华北石油物资供货网络成员中优先选择具备完成投标任务的生产企业或生产企业代理商,并征求、听取局有关处室及使用单位的意见。投标人为华北石油物资供货网络内企业的主要审查市场准入证及准入范围,网络外企业办理入网手续后方允许其参加投标,一级代理商需携带代理授权书(原件)。四、准备招标文件。主要内容包括招标人的名称、招标要求、适用合同文本、合同条款、招标物资商品说明、技术要求、投标人须知、招标纪律、评标原则(原则上采取标底评标方式,其它方式由业务部门或使用单位提出书面意见交准备会议讨论)等。五、业务部门向投标人发布招标邀请函或招标通知。六、招标文件一经发出,招标单位不得擅自变更或增加附加
12、条件,个别变更和补充的在投标截止日期七天前,书面通知所有投标单位,如有重大变更则应顺延投标截止日期。七、投标人对招标文件有疑问时,由招标人负责解释。 八、标底的确定。标底在招标会现场经评标小组讨论后确定,标底一经确定,应严格保密,任何单位和个人均不得泄漏。第十七条 投标一、投标人购买招标文件。50万元以下(含50万元)招标活动收取各投标人100元标书费,50万元至200万元(含200万元)收取200元,200万元至500万元(含500万元)收取400元,500万元以上收取600元,议标按标的额的0.5收取标书费(标书费金额按百位取整,最高不超过1000元),仅有两家投标人的标书费收取按照招标标
13、准执行。局内企业及战略供应商不收取标书费用。二、投标人要按照招标文件要求的全部内容详细地填写投标书及各种附件,由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字并加盖公章或合同章,按规定的时间、地点投递给招标人。三、招标人收到投标文件后,应签收保存,不得开启。四、投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。五、投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。第十八条 开标、评标与定标一、开
14、标应按招标文件规定的时间、地点,以公开方式进行。二、自发出招标文件到开标的时间,一般情况下不得超过一个月。三、开标会由招标人主持,邀请局有关处室、生产单位和辖区供应站等有关单位参加。开标前宣布由招标人确定的评标小组成员和评标原则,开标必须公开进行,当众开启标书,公布投标书的主要内容,并做好记录。四、评标由评标小组负责,评标小组成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,与投标人有利益关系的人员不得进入评标小组。评标前评标小组应制订出招标程序、评标标准、评标规则和评标纪律。五、评标小组认真研究有关投标资料,必要时听取投标人答辩,按照质量第一、平等竞争的原则合理评标,
15、并实行质量信誉一票否决的方式择优确定中标单位。中标人原则上只取一家,但考虑生产建设实际和及时供应需要,由业务部门及使用单位根据各投标人履约能力或其它原因提出书面建议,中标人数量可采取多家中标的办法。六、中标人的投标应当符合下列条件之一:1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,且中标价格不高于指导价格;2、能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,且中标价格不高于指导价格。七、有下列情况之一的,评标小组可对投标人的投标或中标做废标处理,并作书面记录,阐明原因。1、投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿、弄虚作假等手段投标或中标的;2、投标人的报价可能低于成本价,且投
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