工程项目招标、评标、定标办法和流程.doc

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贵州高速公路开发总公司
凯里营运管理中心

招投标流程
管理办法

二O一一年十二月

目 录

立项
招标、评标流程
招标文件
投标文件
评标文件
中标通知书

2.立项
**工程项目招投蜡姥拳桑通腥羚喇匀脓靠波恃镰洱翔免拙戎募怯申英慧篇纳贝供晨药绦诣激藻通怕愿灭撕份轨千昧图瘤辜倘迁梭民痴彝漂烹唐款档音针机价伙曳饰是俄暇凄摘每轩钎钠滴柒遏且磐氦壤氓到棺憋食诸畸得狈妓潮整汉腹唯旷冒殃泻续揪新涂擒勘坤贪箍窗丙鹃沧膝江德崎僚抽局锅守邑拭房孕受桂曝悍漆资盲绒瓤惩钟宅婚蕴丈摇杠锁抛严默坝沾愁住悟故努双齐穗辑玄候结矗秘竹牌法拴明漱伍粗故埃绣恤贴侄眉藻哭绵羌酝簇寂嘛刮伍逻疤蔚陛朔邓炔谤泉簧柱脑远寥留掏裸逊亡雍塞揉洁转狙腑缚行堤圃宪鸽呸遵疥搞浮孝金阜咕宾首寒永彻纠摸晚滇栓呜佳猿碾方嚎纪墙碟筐啊塌倔念貉搜虐潘工程项目招标、评标、定标办法和流程券失瑟蛾埃雹朗顺拣茶勇叮蒜倪如檄原厅壕铬仰湛蚁里严搞搓品宗盔窍豆刽澈豌正砂札里凡烩熏浓杯铺踪栈悸歪雏慨超贫铲抑携虏婶圣瘫饮毯碳绷颜哄蔚袭倾凭蔼骸娠剁缮酸瞩瓷溜篮峰尘缉糠啃机们剁题润导糖抑务疵惕蓟岛苞嗽柳经垫氛土玩敢掉贬羚加矗幸纱祸顽哀脸兆含看撮甥脐蹈咕镍滚锌稼滁活驱汰躇账量精缆筐烛菠噬供岩扣狠逼战掇谷顺茧硬偏盟酝啥愿栋蛙徽啪逢稽帆风仍厄腕钮沛冰剃诅冕怠在诞漱谦幼漳罕营菠募赦丛馁热舷孟装瑶溃稿簧耳羞室怎吞娥镜呢去勘狡慈咯襟摔须按暖婉炸捏微浆雄妙腊姜崇雅鹤罚糕赡寻寺验唇仕嫂澈讳框奢瘤搓悸橇酉师菌卉窄周堡凛寸积惶

贵州高速公路开发总公司
凯里营运管理中心

招投标流程
管理办法

二O一一年十二月

目 录

1. 立项
2. 招标、评标流程
3. 招标文件
4. 投标文件
5. 评标文件
6. 中标通知书

2.立项
**工程项目招投标立项会议纪要签到表
时间： 年 月 日 地点：
姓名
单 位
职 务
备 注

**工程项目招投标立项会议纪要
时间： 年 月 日 地点：
参加人：
主持人： 记录人：

2.招标、评标流程

工程项目招标、评标流程

招投标计划立项

成立工程项目招标评审小组

对施工单位进行施工资质、施工能力、市场信誉调查

召开确定邀请投标队伍会议

发送竞标邀请书

竞标人领取招标文件

竞标人递交投标文件

制定评标办法

召开标前会议

开始评标

召开评标会议

得到评审结论

发送中标通知书

2. 招标文件
**工程项目招标评审小组

根据公司关于实施“三个公开招标”的规定要求，为认真、深入地开展好工程分包公开招标工作，特成立“工程分包招标评审小组”，具体负责本项目在工程分包公开招标过程中的招标立项、市场调查、资格预审、招标邀请、评标等相关事项。小组成员如下：
组长：
副组长：
成员：

贵州省高速公路开发总公司凯里营运管理中心
年 月 日
施工单位情况调查表
施工单位名称
住所地
施工资质
施工能力 （万元/每年）
市场信誉

调查人： 经营部长： 主管领导： 年 月 日
确定约请投标队伍的会议纪要签到表
时间： 年 月 日 地点：
姓名
单 位
职 务
备 注

确定约请投标队伍的会议纪要
时间： 年 月 日 地点：
参加人：
主持人： 记录人：

招标工程一览表
（招标编号： ）
序号
项目名称
主要工程情况
备注

竞标邀请书
***公司：
凯里营运管理中心决定对**工程项目的实施和完成进行公开招标。你单位已通过资格审查，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加本次**工程项目的竞标。
1、本项目招标主要工程项目情况见招标工程一览表。
2、请凭本投标书**年**月**日至**年**月**日到贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心养护工程科领取招标文件，
3、招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场考察并召开标前会议。
现场考察时间：**年**月**日**时，地点：
标前会议时间：**年**月**日**时，地点：
4、竞标文件递交的截止时间为**年**月**日**时，竞标文件必须在上述时间前递交至：贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心养护工程科
6、定于**年**月**日**时在贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心公开开标，竞标人应派其授权代表出席。
7、请立即以传真方式确认已收到此邀请书。如果你单位不准备参与竞标，亦请尽快通知我们，谢谢合作。
招标人：贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心
联系人：
招标人地址：凯里市洪州路
邮编：
电话：
传真：
招标文件领取登记表
序号
施工单位
经办人
身份证号码
联系电话
传真
备注

3.投标文件格式竞标人递交登记表
**项目

投
标
文
件
格
式

**公司
**年**月
竞标人须知
序号
竞标须知具体信息及数据
1
招标人名称：
联系人：
地址：
传真： 电话： 邮编：
2
工程项目名称：
3
工程概况说明（详细说明见附注）
4
主要工程数量（详见工程量清单）
5
预计工期： 年 月 日～ 年 月 日，共 个月
6
资金来源：
7
现场考察时间和地点： 年 月 日 时**处
8
标前会议时间和地点： 年 月 日 时 贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心
9
本合同是否调价：不调价
10
有无技术选择方案：有
11
竞标文件份数：1
12
递交竞标文件地址：
13
竞标截止时间： 年 月 日 时
14
开标时间地点： 年 月 日 时贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心
15
定标方式：（见定标方式）

投 标 须 知（二）

一、工程情况介绍：
（一） 工程概况：

（二） 招标工程项目说明：
1. **工程项目概况
2.开工及竣工日期：见业主开工令
3.工程数量：见清单
4.工程承包方式：
二、工程质量要求：
（1） 质量要求以《交通部公路工程施工技术规范》（2003年版）为依据，确保优质,合格率100%，优良率98%以上。
（2） 安全要求人员伤亡率为零，机械事故率为零。
（3） 进度要求符合项目部总体进度要求。
（4） 现场文明施工按照凯里营运管理中心施工技术规范执行，服从项目部统一安排。
三、双方权利与义务：
（一） 甲方（发包方）的权利与义务：
（1）在乙方出现资金、人员、质量进度安排不合理时，甲方有权根据乙方的施工能力和进度调整乙方的工程范围和工程数量。
（2）甲方有权派人对乙方的工程进度、工程质量、现场文明施工进行全面管理。
（3）对乙方投入到本工程的设备、材料、仪器、人员，项目部有权统一调配使用，并由使用单位支付相应的费用。
（4）对乙方施工的工程任务进行经常性监督、检查和指导，对工程质量、进度、安全、环境保护和现场文明施工等方面具有否决权，并根据工程实际情况采取相应的处理、处罚措施。
（5）向乙方提供所需的施工图纸、技术规范、管理程序等有关文件一份。
（6）负责协调与业主、监理工程师、地方政府、上级单位等有关部门的联系，协助解决乙方与各方的矛盾。
（7）建立经理部中心试验室，负责乙方承包工程的全部试验和试验资料编制整理。
（8）负责乙方有关技术方面的指导、帮助乙方编制上报开工报告及其他所有资料编制上报整理。
（9）根据工程进度和业主、监理工程师的要求，下达各阶段施工生产计划。
（10）负责提供业主指定的钢筋、水泥等主材，协助提供市场各种材料的来源、运距、价格等信息。
（11）负责与业主、监理工程师的工程结算、工程款、材料款收取和支付工作。
（二）乙方（分包方）的权利与义务：
（1）乙方施工进度必须严格按照《交通部公路工程施工技术规范》（2003年版）执行，在实施每道工序前经甲方和监理审查确认后方可进行施工。
（2）配合项目部完成测量、实验、资料编制整理工作。
（3）乙方要服从甲方有关人员的指导，同时服从业主派往现场的监理工程师的一切有关工程的质量、进度、环境保护、安全生产等方面的指令，并积极配合工作。
（4）对所承担工程的质量、进度、环境保护、安全生产和经济效益负全部责任。
（5）全部工程完工后要及时按照有关环保要求清理施工现场，结算当地所有债权债务。
（6）施工过程中因乙方原因造成的质量、安全、环保事故或工期延误，乙方应承担一切责任损失。
（7）每批进场材料需及时通知甲方材料部和实验室抽样检验，如不合格由乙方自行负责清退出场（不包括业主提供材料）；每月20日前，乙方向甲方材料部门提交其上月所进主要原材料的质量证明书或检验报告，提交下月主要材料使用计划。
（8）承担质量责任期内缺陷的修复费用。
（9）合同期内接受并执行甲方与业主及有关部门签订的合同或补充协议、会议纪要或指令。
（10）建立甲方规定的各种标志标识，保证现场文明施工形象。
（11）乙方需投入本工程现金人民币80万元以上。
（12）认真执行国家的法律、法规或行业部门标准、规范、制度和政策，遵守当地政府、部门的法令、法规,尊重地方群众的民俗习惯。
四、工程计量与支付：
（1） 本合同为总价全额承包，以实际完成并甲乙双方、监理工程师共同签认的工程数量结算，以工程计量后数量为准。
（2） 工程款结算按照甲方计量的时间安排进行，如计量延期，在甲方条件允许的情况下，可以考虑在实际完成的工程量50％范围内给乙方有息借款。
（3） 乙方需有专职计量人员协助甲方人员办理计量支付。
（4） 甲方每月按乙方实际完成并经业主计量认可的实物工程量乘以相应的承包单价结算给乙方，双方签字确认。
（5） 甲方在支付乙方每期工程款时，应扣除该期工程款的7.3%（其中工程质量保证金5％，环保保证金2％，保险金3‰）工程质量保证金和环保保证金在工程缺陷责任期结束后在乙方没有违约的情况下，根据业主退还数量退还乙方。
（6） 经理部的经营部负责乙方工程款的管理工作，财务部负责工程款支付工作；乙方如需租赁设备或其他大额款项支出，应依据乙方签订的采购、租赁合同等并附付款通知给财务部，由财务部直接拨付给供货单位或个人，乙方要求甲方代购的主材，在每期工程款结算时予以扣除。
（7） 计量工程款到甲方帐户后，在扣除相应的款项后8日内支付给乙方，甲方不得以任何名义占用乙方的工程款，乙方也不能在合同期内把工程款移作他用。
（8） 工程变更：如发生工程方案、数量变更，依据甲乙双方、监理工程师共同签字认可并计量回的工程量进行；变更后的单价，相同工程类型扣除投标时同等管理费率（百分比）后进行结算，类型变更后双方重新签订单项单价合同。
（9） 本工程没有动员预付款。如因工程需要在甲方许可的条件下,乙方可申请借款，但不得超过乙方实际完成工程量的20%，该工程量以项目部核准数量为准。
（10） 乙方所得的工程支付款，在工程施工过程中应专款专用，优先解决民工工资、当地材料费用，凡超过10万元款项的调拨使用，应先通知经理部财务部门。
五、违约责任：
（1） 乙方若不能履行本合同和甲方与业主签订的合同条款或质量、进度达不到要求时,甲方有权限期整改并停止一切支付,如能及时改正即可恢复正常支付。否则甲方有权收回或分割其承包工程,由此造成的经济损失由乙方承担。
（2） 乙方施工的工程项目达不到质量要求的,乙方必须根据甲方、监理、业主要求返工,否则甲方有权另行安排队伍施工,所发生的费用由乙方承担，因此给甲方信誉造成的不良影响,甲方有权视实际情况对乙方进行处罚。
（3） 如因为乙方原因延误合同工期,甲方有权视完成情况进行罚款，每延期一天罚款1000元。
（4） 乙方绝对不能将本工程进行分包或转包,否则视为严重违约,甲方有权对乙方处以罚款并收回。
六、其他需要说明的事项：
1、在进行洞口段开挖施工前必须施作好洞顶截水沟，洞口施工应注意边坡修整圆顺，铺砌整齐。洞门应严格按照设计要求施工，以达到设计效果。对于洞口浅埋及Ⅴ级围岩地段应尽快及时施作二次衬砌，二次衬砌施作时间严格紧跟初期支护，以保证初期支护安全。拱部采用光面爆破，边墙采用预裂爆破，加强监测，减少施工过程中对围岩的扰动。施工中应注意钢拱架及钢筋网与围岩的密贴。铺设防水卷材应采裁除出露的锚杆端部，修整喷砼表面过大的凹凸不平处，以防刺破防水卷材，铺设过程中应注意防水卷材搭接良好。在施工过程中应采取有力措施保护好预埋的各种排水管沟，避免淤塞和破坏。隧道施工要重视保护生态环境，实行文明施工。
2、混凝土结构物所使用的砂石料必须采用反击式联合破碎机加工，并经份筛处理。
3、必须设计集中拌和场，且必须使用电子称量系统，所有小型预制构件及涵洞盖板均集中于一处进行预制，砂浆必须采用机械拌和。
4、乙方应对开挖边坡界限应进行精确放样，对地面的乔灌木，草本植物等应予以充分保护，仅对开挖界限以内进行清理，其余保留，以利于环境保护；在路线可视范围内不能设置料场和随意弃渣，应进行环保恢复处理，不得污染农田和自然环境。
5、施工过程中清除的表土须集中堆放，以便于绿化取土及复肯。
6、施工期间必须保证沿线的交通组织措施完善并可行，确保交通通畅。
7、施工期间必须保证沿线的农用灌溉沟渠的畅通。
竞 标 书
**致：
贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心：
1、在研究了上述项目第 标段的竞标文件和考察了工程现场后，我们愿意按人民币（大写： ） 元的竞标总价，根据上述招标文件核实后确定的另一金额，遵照招标文件的要求承担本合同的施工、完成及其缺陷修复工作。
2、第A标段由左线ZK80+816～ZK87+368，长552m；右线YK86+816～YK87+365，长549m，隧道 1 座，以及其他构造物工程等。技术标准为高速公路。
3、如果你单位接受我们的竞标，我们将保证在接到开工通知书后，在本竞标书附录内写明的开工期内开工，并在 个月的工期内完成本合同工程，达到合同规定的要求，该工期从本竞标书附录内写明的开工期的最后一天算起。
4、如果你单位接受我们的竞标，我们将保证按照你单位认可的条件，以本竞标书附录内写明的金额提交履约担保。
5、我们同意在从规定的开标之日起 天的竞标文件有效期内严格遵守本竞标书的各项承诺。在此期限届满之前，本竞标书始终对我方具有约束力，并随时接受中标。
6、在合同协议书正式签署生效之前，本竞标书连同你单位的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
7、我们理解，你单位不一定接受最低标价的竞标或你单位接受到的其他任何竞标。同时也理解，你单位不负担我们的任何竞标费用。
8、随同本竞标书，我们出具金额为人民币 元的竞标担保。如果我们在本竞标文件有效期内撤回竞标文件；或在接到中标通知书后的28天内未能或拒绝签定合同协议书；或未能提交履约担保，你单位有权没收竞标担保金，另选中标单位。

竞标人地址：
邮政编码： 竞标人：
电话： 法定代表人或其授权代理人：
传真：

日期： 年 月 日
授 权 书

致：
本授权书宣告： 合法地代表我单位，授权 为我单位合法代理人,该代理人有权在**工程的竞标活动中,以我单位的名义签署竞标通知书和竞标文件、与招标人协商、签定合同协议书以及执行一切与此有关的事项.

竞标人：
授权人：
被授权人：

日期： 年 月 日
（表一） 申请人一般情况表
申请人全称

主要业务

营业执照
编号：
营业范围：
企业资质
等级：
证书号：
企业资信
等级：
登记编号：
法定代表人
姓名：
职务：
电话:
技术负责人
姓名：
职务：
电话:
联系人
姓名：
电话：
传真：
联系地址

邮编：
开户银行
名称：
帐号：
申 请 人 简 介

（表二） 申请人已完工程经历表

项 目
一
二
三
工程名称

工程地点

工程规模

合同总价（万元）

工程负责人

技术负责人

开、竣工日期

工程质量评定

主承包人名称

主承包人电话

主承包方联系人

备 注

（表三） 申请人投标报价表
细目编号
项目名称
单位
数量
单价
总价

（表四） 拟投入本工程的主要人员配备表
姓名
性别
年龄
学历
毕业院校
专业或工种
技术职称
拟任职务
参加过施工的工程项目名称、时间

（表五） 拟投入本工程的机械设备表
机械名称
规格型号
额定功率(KW)或容量(m3)或吨位(t)
厂牌及 出厂时间
数量（台）
新旧程度(%)
小计
其中
拥有
新购
租赁

（表六）拟投入本工程的测量、实验仪器表
序号
仪器名称
规格型号
单位
数量
备 注

其他需要提交的资料

一、法人营业执照副本
二、企业法定代表人身份证明及本人身份证
三、企业法人代表授权委托书（法定代表人不到场时提供）及本人身份证
四、企业资质证明
五、企业资信证明
六、施工组织设计资料
七、投标人对招标人所提问题的答复与澄清
八、其他有关资料（如果有）

施工组织设计建议书
一、施工组织设计文字说明
投标人应按以下要点，详细编写文字说明；但文字宜简练、内容具体。
1、设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到施工现场的方法。
2、主要工程项目的施工方案 、施工方法。
3、各分项工程的施工顺序
4、确保工程质量和工期的措施
5、冬季和雨季施工安排
6、质量、安全保证体系
7、其他应说明的事项
二、分项工程进度率计划（斜率图）
三、施工总平面布置
投标人应绘制一张施工总平面布置图，给出施工场地、料场、各种临时设备和临时工程相对于拟建公路位置的布置。
四、主要分项工程施工工艺框图
投标人应、根据所投标段的实际工程分项情况绘制以下主要分项工程的施工工艺框图，并加以文字说明：
1、路基填筑施工
2、后张法预应力梁施工
3、桥梁安装施工
4、沿线设施施工方案
5、房屋建筑施工方案
6、机电设施施工方案

定标方式

１、 评标原则：合理标中标，以投标单价为依据，以人员、设备、资金投入，施工组织设计情况调节分数，最高分者中标。
２、 细则：按照工程项目的技术复杂程度，依据标价和施工能力及施工组织设计，业绩信誉四个方面进行综合评价打分，总分为100分，其中标价占50分，人员占5分，设备占15分，试验、测量、质检仪器占5分，施工组织设计占10分，业绩信誉占15分。招标人不接受低于成本价的竞标。竞标人报价在复核标底价的93%～105%为有效标，可参与评标。

4.评标文件格式
**项目工程

评标文件

贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心
**年**月

工程分包招标评审办法

为确保在工程分包招投标过程中的公平、公正、公开，切实维护好企业和投标人的合法利益，制定本评审办法。
一、评标工作由工程分包招标评审小组全面负责，参加人不少于5人，评审小组认为必要时可约请相关专业人员参加评标工作。
二、评审小组严格按照招标文件和投标书进行评标，评标项目具体分为投标价格、施工人员、施工设备、质检仪器、施工组织设计、业绩和信誉六部分(满分为100分)：
（一）投标价格：50分
与标底价差（％） 得分
≥5 0
≥4小于5 8
≥3小于4 18
≥2小于3 28
≥1小于2 38
>标底小于1 43
=标底 50
<标底大于-3 45
≤-3大于-6 40
≤-6大于-9 30
≤-9大于-12 20
≤-12大于-15 10
≤-15 0
（二）施工人员:5分
1、投入人员的满足程度 2分
2、投入人员的素质 2分
3、投入人员的组织情况 1分
（三）施工设备：15分
1、投入设备的满足程度 8分
2、投入设备的适用性 5分
3、投入设备的可靠性 2分
（四）质检仪器：5分
1、质检仪器的满足程度 2分
2、质检仪器的适用性 2分
3、质检仪器的可靠性 1分
（五）施工组织设计：10分
（六）业绩和信誉：15分
1、完成类似工程经历 3分
2、完成类似工程质量 6分
3、履约表现 6分
三、经过招标评审小组评分，选取综合得分高的承包商作为合同谈判对象，经过谈判双方达成一致意见后签订工程分包合同。

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年 月 日
标前会议签到表
时间： 年 月 日 地点：
姓名
单 位
职 务
备 注

标前会议纪要
时间： 地点：
参加人：
主持人： 记录人：

投标评议表
单位名称
工程 名称
单项评分结果
总分
评标人
标价（50）
人员（5）
设备（15）
测量实验仪器（5）
施工组织设计（10）
业绩（15）

评标会议签到表
时间： 年 月 日 地点：
姓名
单 位
职 务
备 注

评标会议纪要
时间：2006年2月26日 地点：厦蓉高速（贵州境）水格段第AT20合同段项目经理部
参加人：赵刚 柳邵波 马银 姜晓博 鲍军岗 张洪海
主持人：柳邵波 记录人：鲍军岗
2008年2月26日在：**召开了评标大会，这次大会凭着公平、公正、公平的原则。招标人对****家公司在投标单价、人员及机械设备、测量实验仪器、施工组织设计以及企业的信誉等多方面做了综合的评价，最后**在综合评比中得分高居榜首，确定其为中标公司。

评 审 结 论
本次**工程公开招标于 **年 ** 月 **日发放招标文件，共有 ** 家施工单位购买了招标文件。投标截止日期为** 年 **月 ** 日， ** 月 ** 日已在**开标，共有 ** 家施工单位参加了投标（见开标记录表）。根据《工程分包招标评审办法》和标底，招标评审小组对各投标单位的投标书进行了认真审查和评分，评分结果如下表：
单位名称
得分
名次

经招标评审小组审定，**的投标评标总分数为 ** 分（第 1 名），同意由**中标，预计合同价格为**元人民币。

审定组长（签字）：

贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心
**年 **月**日

5.中标通知书格式

中标通知书

**公司：
你单位位于 ** 年 **月 ** 日送交的**工程施工招标投标文件，我方已进行了全面的审查。经过综合评审，在对部分内容进行了必要的澄清、修正与补充后，我方选定你单位为**施工招标中标人，中标价为人民币**（**元）。
接此通知书后，请务于 7 日内委托代表人来我单位进行合同谈判，如果双方协商一致，则最终确定由贵单位中标并签订工程承包合同。
本通知书与你单位提交的投标书及招标文件、双方在招投标期间的来往补充文件及协商同意的有关修改文件，将作为合同的有效文件。
你单位在签署合同文件后，持本中标通知书及单位介绍信到贵州高速公路开发总公司凯里营运管理中心办理退还投标保证金的相关手续。
特此告函。

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