试论宝钢不锈钢公司行政管理(修改稿2).doc
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1、装订线毕业设计(论文)报告纸继续教育学院网络教育学院毕业设计(论文)课题名称试论宝钢不锈钢公司行政管理问题及对策学习形式网络教育学习层次专升本专 业 行政管理学 号学生姓名指导老师 日 期 2012年10月 共 I 页 第 I 页摘 要随着宝钢不锈钢公司改革的不断深入,社会主义市场经济体制的逐步建立,公司转换经营机制,建立现代企业制度,企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理,是搞好公司内部管理,适应市场经济和企业转机建制的重要环节,对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。企业行政管理在企业的发展过程中起到的作用是不容忽视的,企业行政管理工作涉及到企业的方方
2、面面,关乎整个企业的良好运作。一个企业取得较好的运营效果,在激烈的市场竞争中占有一席之地,除了自身过硬的技术之外,还必须有一套行之有效的管理体制。企业的行政管理事关一个企业的兴衰,它不仅仅涉及到企业运营中的诸多细节,更是企业内部领导与各部门之间的沟通渠道,良好的企业行政管理制度,有助于企业提高管理和运行的效率,促进企业效益的最大化。说到底,企业行政管理最重要的是管理、协调和服务三者必须统一发展,不可偏废其一。本文由四部分构成:第一部分主要分析了论文的选题背景及意义,并给出了论文的研究方法与框架;第二部分主要介绍了企业行政管理理论基础;第三部分描述宝钢不锈钢公司行政管理现状;第四部反映了宝钢不锈
3、钢公司行政管理存在的问题;第五部分完善宝钢不锈钢公司行政管理的措施。本文基于对现状的关注,通过对宝钢不锈钢公司行政管理现状的探讨,较为深入和全面的探讨了在宝钢不锈钢公司建立现代企业制度中,如何让看似平淡无奇的行政管理工作跟上改革的步伐,为企业的各项工作做好铺垫,也为企业理顺内部管理,使其能够更好的迎接市场国际化的挑战。【关键词】企业 行政管理 组织结构目 录摘 要II1 绪 论41.1 问题的提出与背景41.2 选题价值与意义41.3 研究方法与研究框架42行政管理理论基础52.1企业行政管理的内容52.2企业行政管理的特点52.3企业行政管理的功能52.4 企业行政管理的意义63 宝钢不锈钢
4、公司行政管理现状63.1宝钢不锈钢公司行政管理制度的现状63.2 当前宝钢不锈钢公司的层级组织机构64 宝钢不锈钢公司行政管理存在问题74.1公司高层决策方向把握不准,管理者执行难度较大74.2缺乏适合本企业自身特点的资源配置74.3公司组织结构变化致使资源配置随意性大74.4公司领导主观配置的方式比较突出84.5缺乏科学的人才测评手段,人岗匹配不佳84.6企业人力资源流动性太大,影响到配置的效率84.7激励方式简单,缺乏有效的激励机制85 完善宝钢不锈钢公司行政管理的措施85.1合理配置公司人力资源岗位85.2知人善用,适人适位招聘95.3 实现宝钢不锈钢公司扁平化的组织结构95.4实行员工
5、内部流动和平衡105.5 宝钢不锈钢公司行政管理的信息化改革116 结 论12参考文献13谢辞141 绪 论1.1 问题的提出与背景随着我国国有企业改革的不断深入,社会主义市场经济体制的逐步建立,企业转换经营机制,建立现代企业制度,企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理,是搞好企业内部管理,适应市场经济和企业转机建制的重要环节,对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。本文从企业行政管理的理论基础入手,通过行政管理学的研究发展情况,分析了西方和国内学者对于行政的不同流派的不同观点,辨析了行政管理与企业管理的关系,并通过企业行政管理的理论研究现状,详细论证了国
6、有企业行政管理的立论基础,并提出了国有企业行政管理研究的现实意义。本文将国有企业行政管理的研究放在国有企业改革和国际化的大背景下,将企业行政管理改革细化为行政管理制度、行政管理、信息化技术在行政管理中的应用以及管理队伍的建设和领导者的选拔和任用几大方面,较为深入和全面的探讨了在国有企业建立现代企业制度中,如何让看似平淡无奇的行政管理工作跟上改革的步伐,为企业的各项工作做好铺垫,也为企业理顺内部管理,使我国国有企业能够更好的迎接市场国际化的挑战。目前的企业行政管理的研究中,很少提到企业管理信息系统对于行政管理的工作的冲击和要求。但是,随着信息化的发展,管理信息系统在企业中的应用已经非常普遍。但是
7、在很多国有企业中,信息系统的使用既给企业带来了先进的管理技术,也给国有企业的行政管理工作提出了更高的要求。很多传统的国有企业行政管理人员普遍对信息化不了解,有自己的一套长期适应的工作方式和制度,新技术的引用对于行政管理人员的观念和工作习惯是一个很大的冲击,甚至会带来很多人员的精简,从而导致员工的抵触情绪。在这种形势下,企业的行政管理工作如何适应信息化的发展,尽快转变观念,在管理信息系统的运用中提高工作效率,精简结构,降低成本,这也是当前国有企业行政管理革新中面临的新问题。1.2 选题价值与意义随着市场经济的不断发展,在我国企业在激烈的市场竞争中逐渐形成了自己独特的风格,发挥了自身的优势,在日益
8、复杂的竞争条件下不断总结经验,在市场上占据了一席之地。不过,在经济发展的同时,很多问题也不可避免的出现在了企业的管理运营中,从以往的企业管理来看,这些问题对企业的影响之大不由得引起大家的重视和关注。企业行政管理作为企业管理的核心环节,对企业的长远发展有着不可替代的作用。因此,采取积极措施,进一步完善企业行政管理具有十分重要的现实意义。1.3 研究方法与研究框架(1)研究方法1)文献研究法:在本论文的研究过程中,本人查阅了大量有关行政管理的专著和论文。 2)描述性研究法:在论文中将已有的现象、规律和理论通过自己的理解和验证,给予叙述并解释出来。3)举例研究法:本文在进行现状分析的过程中,大量引用
9、相关调研数据进行举例说明。4)调查法:对目前国有企业行政管理的一些情况进行了调查研究,并作出分析、综合,得到一些结论。5)网站查阅法:本文在准备的过程中大量查阅了中国知网、万方数据库和相关期刊杂志,为更好的撰写本文做好基础。(2)研究框架本文基于对现状的关注,通过对宝钢不锈钢公司行政管理现状的探讨,较为深入和全面的探讨了在宝钢不锈钢公司建立现代企业制度中,如何让看似平淡无奇的行政管理工作跟上改革的步伐,为企业的各项工作做好铺垫,也为企业理顺内部管理,使其能够更好的迎接市场国际化的挑战。2行政管理理论基础企业行政管理是指企业行政系统为了企业的生存与发展,依靠企业行政组织机构、按照企业的行政组织机
10、构内部的隶属渠道,运用一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。它具有管理、服务和协调三大功能。企业行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。 企业行政管理的最终目标是通过各种规章制度和人为措施使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系,使企业在运作过程中成为稳定运转的整体,完成企业目标发展任务。在管理上,处理好企业日常事务,确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营管理策略、企业精神文化建设,为高层决策提供参考;在服务上,为企业各个部门的运转提供后勤服务;在协调上,实现企业不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理对我国企业的发展有着十分重要的
11、作用。2.1企业行政管理的内容 企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲,企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。第一,计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定,明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性,只有做好对于工作的预测,其行政管理工作的进行才有所依据,这亦是实现企业行政管理科学化,保证其管理作用发挥的重要前提。第二,组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构,企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确,将具体的任务分配到个人。第三,指挥工作。企业行政管理中,采取具体的相应措施,对企业员工的合作分工关系进行确定,明确其在责、权、职层面上的结构体
12、系,以充分调动行政管理人员的工作积极性,缓解彼此的冲突,使行政管理人员间的关系得到协调。第四,控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整,通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行,从而使企业行政管理工作具备合理性和有效性。2.2企业行政管理的特点 企业行政管理具有时效性。企业行政管理是以直接具体的行政方式来调整企业生产经营活动,其手段和方式具有较强的针对性,过程快捷迅速,具有实效性功能。企业行政管理具有权威性。企业行政管理是建立在企业内部组织机构的领导权力与权威基础上的管理行为,企业行政机构相应的行政管理权力和权威是企业管理中传达并保障决策、指示正常运行的前提。企业行政
13、管理具有从属性。企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调,往往是公司上级行政机构对下级的指令性要求,因此企业行政管理主要是纵向性的管理。2.3企业行政管理的功能第一,企业行政管理有利于增强现代企业的市场适应性。企业行政管理是现代企业健康发展的制度保障,是促进企业适应现代市场经济形势发展的需求。企业行政管理有助于增强现代企业的适应能力。改革开放以来,企业行政管理对于我国企业的发展起了非常重要的指导作用。 第二,企业行政管理有利于提升现代企业的核心竞争力。企业的核心竞争力除了包括经济实力之外,在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。企业行政管理在企业
14、发展中发挥着重要的服务和保障作用,通过企业行政管理,推动企业引进管理经验、经营理念和科学技术,提升了企业发展的核心竞争力。 第三,企业行政管理有助于促进现代企业的可持续发展。可持续发展,是现代企业得以长远生存的需求条件,目前我国处于社会主义市场经济体制转型时期,企业行政管理就是通过与政府部门进行交流沟通,为企业营造良好的发展环境;通过协调各种有效途径为企业创建内部环境。企业行政管理是企业健康发展的保障。第四,企业行政管理有助于实现现代企业的发展总目标。企业行政管理通过计划组织、指挥协调工作,采取具体措施,调动企业行政管理人员针对各项措施进行监管、控制与调整。企业运作中,运用行政手段把企业联结成
15、一个有序运行的有机整体,并及时有效地组织企业生产经营活动,保证了企业发展目标的顺利实现。 2.4 企业行政管理的意义一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能;究而言之,行政管理就是服务。行政管理学与企业管理学的产生和发展是一个相互促进的过程,无论从其历史发展来看,还是从其发展的趋势来看,行政管理和企业管理都有着密不可分的关系,甚至有很多地方有互相渗透的交叉边缘。首先,行政管理学和企业管理学的产生在经历了最初的萌芽阶段,都是因为管理学的产生和发展而各自迅速的发展起来。行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是,这些事务只不过
16、是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说,行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能;其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。究而言之,行政管理的实质就是服务。要实践“管理就是服务”,首先要有正确的责任观和强烈的责任感。要理解“权力就是责任”,才能理解“管理就是服务”。要常怀感恩之心,积极并善于发现每名职工身上存在的闪光点,感恩每个人对自己的管理工作所给予的哪怕是点滴的支持。要避免事必躬亲,而要知人善任,人尽其才。要不计繁琐,善于引导,做好协调。要力戒表面,浮夸,而要脚踏实地,实事求是,有的放矢,对工作实际要像庖丁解牛一般洞察全面、仔细和客观,提高管理的针对性和有效性,这是做好管理,
17、搞好服务的前提。管理的最高境界,就是实现高效和多赢。要实现高效和多赢,必须坚定一种理念管理就是服务2 郭济. 中国行政管理学的建设及其发展. 中国行政管理, 2001, Vol.1: 3-7。3 宝钢不锈钢公司行政管理现状3.1宝钢不锈钢公司行政管理制度的现状目前宝钢不锈钢公司就如其他国有企业一样,在行政管理制度存在着很多的问题,主要有两种倾向,其中一种是忽视规章制度建立,完全凭自己的主观意愿开展工作。企业没有完整可依的规章制度,人员分工不明确,工作没有具体流程,分工不清楚,责任不明晰,这样就会造成企业运行没有秩序,职员工作积极性低,办事效率低下。严重影响工作效率,造成极大资源浪费。另外一种是
18、官僚思想比较严重的行政管理干部,忽视公司的实际需要和和企业行政管理的特点,搞形式主义,做表面文章,把企业的行政管理部门完全独立于其他各个部门,这样就会极大浪费企业资源,降低企业工作效率,严重影响企业的长远建设和发展。行政管理工作人员对企业本身的业务不了解、不关心、不熟悉,管理时往往脱离各部门的实际情况,制定发布一些根本无法推行和实施的规章制度,引起其他部门对行政管理部门的反感和排斥。于是造成其他部门尽量减少与行政管理部门的交流,而行政管理部门也相应减少开展对其他部门的各类相关工作。一方面行政管理脱离了实际,就不能制定正确的政策,另一方面,其他部门更加排斥行政管理,减少了行政管理部门了解信息的机
19、会。以上的两种倾向对于企业目标的实现都形成了很大的障碍。企业行政管理的目标和实质都在于为企业实现其战略发展目标而服务,为企业的各个部门和企业职员服务。而绝对不能本末倒置,不然就会大大降低职员的工作积极性,损害公司的利益。3.2 当前宝钢不锈钢公司的层级组织机构宝钢不锈钢公司改革的方向和目标是建立出资者所有权和法人财产权相分离的现代企业制度,其中 包括三个基本制度:完善的法人财产制度,法人的有限责任制度和规范的企业组织制度,而其中规范的企业组织制度是直接决定了企业行政管理的改革方向。规范的企业组织制度是指以公司制为企业的组织形式,而我国的国有企业在改革以前,普遍沿用的是传统的层级式的组织形式,这
20、种组织形式在长期的管理实践中已经被证明了有很多的缺陷和弊端。传统层级结构的组织形式源于“组织理论之父”的德国社会学家马克斯韦伯所提出的“科层官僚制”理论。“科层官僚制”,是指一种以分部分层、集权统一、指挥服从等为特征的组织形态,是一种权力依职能和职位进行分工和分层,以规则为管理主体的组织体系和管理方式。其组织关系是程序化的命令服从关系,而这种关系一般是由严格的职务或任务等级序列来决定的。在科层体制内部,每一个个体单元被分割成各自独立的部分,并且要求完全排除个人的情感纠葛。对权力义务体系的规定细致而明晰,使得每个个人都能够照章办事而不致越出权力义务体系范围。按照这种理论,组织结构只能建立成职能条
21、块式,根据垂直职能的不同划分部门,建立层层控制的行政管理体系。这就是我国的国有企业在改革建立现代企业制度以前所普遍采用的组织结构。当前宝钢不锈钢公司就是采用这种层式的组织结构,这种企业传统组织的特点明显,管理层次很多。从基层的普通员工到位于组织结构顶端的企业负责人有众多的层次,班长、主任、处长、部长、经理、厂长等等,还有众多副职,这就使得基层的信息要通过一层一层的传递才能到达最高的决策者,最高决策者的决定也要通过一层一层的传达才能到达基层,在这个漫长过程中,信息误差和延迟就成了经常出现的问题。但是,层级式组织结构在相对稳定的市场环境中,还是一种效率较高的组织。形式。由于我国长期实行计划经济体制
22、,我国的宝钢不锈钢公司基本上都是采用这种传统的组织结构,随着社会主义市场经济的发展,宝钢不锈钢公司在改革的同时,层级式的组织结构开始显露他的弊端3 杜建军. 试论现代企业行政管理. 山西煤炭管理干部学院学报, 2005, Vol.1: 19-20。4 宝钢不锈钢公司行政管理存在问题4.1公司高层决策方向把握不准,管理者执行难度较大执行力说到底就是执行公司高层的决策。一旦公司高层决策部署出现差错,执行就会出现问题。而多数中小企业高层,都是历经白手起家,逐步壮大起来的,对于决策上仅限于提高公司利润,却忽视了管理。所以对于公司高层来说,决策部署影响到整个公司的正常运行,应该看清企业自身发展实际,准确
23、定位,抓决策时考虑长远,这样才能让职业经理人或者管理者能够有的放矢。4.2缺乏适合本企业自身特点的资源配置宝钢发展一直较为迅速,但受国际金融危机的影响,近年来发展势头收到一定的影响,目前人力资源配置难以使人力资源配置工作走上正轨,相当一部分管理者管理知识不够,市场上也缺乏完善的管理咨询服务体系,以及受其他一些因素的影响,导致这一地区中小型民营制造企业缺乏适合自身特点的岗位分析、职务说明等基础性工作。所以,企业也就缺乏明确界定的岗位职责说明,无法明确企业到底需要配置什么样的人才。相对于管理精细化的国际大公司,这些企业由于管理层次少,幅度宽,常常一人身兼数职;同时,由于面对竞争激烈、变化很快的市场
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