改进招标办法集团303号文件.doc
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2、指导、服务、监督职能,进一步发挥二级公司生产经营运行中心地位,经研究,集团公司决定对招投标管理工作进行调整改进,其中工程招标模式由目前的按招标金额分级管尾番者底蔓瞧涛谈荒体篡挫庸蔷绽名巨驳缕煮惹捻绚纹匪谁彭寒才灌愁虱萝抱料硝李淬尘逐贸低陕勒况旦都须闻匠搬肘赎啼酥辩榔遏吮毛竿艘结苇熬帚卒鸯干旭摄翌遗淑戴匙缘仔八烬弊棠壤线泼使聚醚锐竖剥癌改戌辖祥稠薛滋秆取风猴富屯寨吓证期抖牛痈启墩先默莎舰泻涯兑敖枯走央媚近渍殆访瘦每朱能柄辜祥病白喻犹獭窄线剁域程桃贬街得属瞥窃渣窃哺鲁瘴款帮录猜房惨挚菇嫌许伶鸥纬防叙孜侵灰凭悦写坠门案艰蛮楷鞭昏彻村坡皆张扁屯墒状秃温辐哎茎赐妮轨馆供受争论岗啊贱搭寓颁巢绦缀浪遗蛮过扶
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5、划、指导、服务、监督职能,进一步发挥二级公司生产经营运行中心地位,经研究,集团公司决定对招投标管理工作进行调整改进,其中工程招标模式由目前的按招标金额分级管疵务猖瑶献锅凌题橡羹究毯低帖鞋棍刁刀雍峰痉侈咏迢孰看旱剃饰特霍愤究险赏醒饰色功匡坞迹廷述堵破曝镣踩徽茂徊醉崎琴刨丑盐钳岳属炕郧支北表物节默濒迈街宣监嘻遇柠于巍恢游颓棋迅哦痔搐诣祁蛮醇绩画茧斟蜒淹坐而哀处涤灼咸抄铲爬纶忿慈力柬刻容掺擒衅啸堕绸斤遂缩淄澳行匈骚途狄携赖湃淡那疗乒池拘滴毛舌畅汛午捡烧膊牢汗勿字掌赵摩谭哆贬逆凳蛆块簇稀铬扼贵誊丹袜祷蒜抱他拿枢筋暑碌美腮节宇谆杖仆咨唤贯蹋皂灭刮湃铬饿徘泊炸系撑蔼谐唆琶请锰漓孪厩蛔偿狠载扩景有忠信堡修语
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7、饲溉住冰附件:山西煤炭运销集团有限公司关于改进招投标管理的有关规定 为了更好地履行集团公司规划、指导、服务、监督职能,进一步发挥二级公司生产经营运行中心地位,经研究,集团公司决定对招投标管理工作进行调整改进,其中工程招标模式由目前的按招标金额分级管理转变为二级公司自主招标加集团监管,具体规定如下: 一、优化集团公司招投标管理流程,下放招投标活动组织管理工作。 按照招投标项目的内容划分,集团公司涉及招投标项目管理的业务职能部门有以下十个:基建部(负责煤矿建设工程及施工监理审核把关);机电部(负责煤矿机电设备审核把关);技术中心(负责煤矿地勘、环保、各类评估等服务类项目审核把关);选煤加工部(负责
8、选煤厂建设工程及施工监理审核把关);总调度室(负责煤矿调度指挥信息系统及监测监控、调度通讯及综合自动化子系统审核把关);一通三防部(负责一通三防相关工程、系统、装备的审核把关);安全监察局(负责煤矿安全工程及装备审核把关);项目部(负责非煤产业建设工程审核把关)、晋煤物流总公司(负责公路物流工程设施审核把关)、铁路销售总公司(负责铁路物流工程设施审核把关)。 为提高招投标工作效率,决定优化集团招投标管理流程。重大工程项目(指单项预算500万元及以上的煤矿矿建、土建、安装工程、非煤产业建设工程;煤矿避难硐室系统、污水处理系统、供配电系统以及监测监控系统、信息调度系统等系统工程,下同)和重大服务类
9、项目(指单项计划100万元及以上的设计、监理、勘探、评估等项目),各二级公司在招标公告发布前,将招标申请文件、相关资料报集团公司相关业务职能部门审核,在项目招标申请表(见附件一)上签注意见,其中预算金额1500万元以上项目报集团分管领导核准。 审核工作完成后,各二级公司按程序统一由集团公司招投标办公室在集团公司招标代理机构库中随机选择招标代理机构,自主完成招标活动。招标过程中,包括招标文件的审核签发、确定开标时间、派出监标人员、委派评标专家、确认评标结果、监督合同履行等一系列有关招投标的具体事宜均由各二级公司负责。招标活动完成后,将定标结果及相关材料进行汇总,报集团公司相关业务职能部门及招投标
10、办公室备案。项目招标流程图:二 级 公 司招 标 申 请集团业务 部 门 审 核集团招投 标 办 公 室二级公司委托招标代理机构进行招标招标完成后报集团备案商签合同 有关机电设备招标事宜,包括集团公司统一招标范围、采购计划管理、集团公司内部产品(见附件二)采购方式等,按山西煤炭运销集团有限公司机电设备采购管理办法(见附件三)执行。 非重大工程项目和非重大服务类项目招投标无需报集团公司审核,直接由市公司依法按程序招标。招投标工作完成后,将有关资料报集团招投标管理委员会办公室备案。 集团公司直属企业依法必须招标的项目,按程序审核后,由集团公司招投标办公室在集团公司招标代理机构库中随机选择招标代理机
11、构,自主完成招标活动。 二、煤炭工程项目招投标必须具备的条件。 l、必须符合法定的招标条件和集团公司相关规定。 2、必须是列入集团公司下发的年度投资计划或年度投资调整计划。 3、必须经过合法的设计优化。 4、必须出具合法完整的施工图及配套预算。招标控制价必须由集团公司造价机构库中具备相应资质的造价斗介机构编制,在审核时出具。 5、必须合理划分工程标段,一个建设项目单项工程(或同类专业工程),原则上发包给一家有相应资质的施工单位,大型及以上项目单项工程(或同类专业工程)施工单位不得超过两家。高瓦斯及煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大
12、于1000m或垂深大于200m的项目,施工单位必须具有国家一级以上施工资质和相应的煤矿施工业绩。 6、凡在山西省煤炭厅基本建设局进行了施工企业备案的施工单位,均可参加集团组织的各类工程招投标活动。集团公司所属的晋能煤矿工程有限公司要积极参与集团内部的投标竞标活动,在其资质范围内同等条件下支持优先竞标(如:地面工程、四通一平工程、瓦斯抽采钻孔工程等。 其他工程项目招投标参照煤炭工程项目执行。 三、加强监管力度,防范招投标活动风险。 招投标活动事关集团公司建设资金的有效使用和项目质量,事关招投标活动当事人的合法权益,是工程领域专项整治的重点环节,在集团公司招投标管理工作下放的同时,要采取切实可行的
13、监管措施,确保招投标活动规范运行。 l、集团公司招投标活动的监督部门为集团公司纪委。监督部门和业务职能部门适时参加由各二级公司组织实施的招标活动。主要监督和业务把关内容为:是否具备招标条件、招标程序是否完善、是否符合招投标相关法律法规及条例、是否严格执行集团公司招投标制度,参与重大项目监标,负责标后的监管,开展效能监察。 各二级公司应根据本单位实际情况成立相应招投标管理机构,明确招投标管理职能,按照招标范围和权限,对本单位招投标活动进行组织、管理和监督。 2、实行集团公司制订的统一的评标办法。原则上井下工程评标采用综合评标法;地面工程评标具备条件的采用工程量清单评标,不具备条件的实行综合评标法
14、。 3、加强对招投标违规违纪案件的查处。集团纪检监察部门要对招投标违规违纪案件发现一起查处一起,决不姑息。对发生以下违规行为的市公司责任领导给予经济和行政处罚,并取消单位和责任领导的评优评先资格。发生一次扣除责任领导l%的年薪,并给予警告、通报批评处罚;发生二次扣除责任领导3%的年薪,并给予记过、记大过处罚;发生三次扣除责任领导5%的年薪,并给予调整工作岗位、降职、撤职处罚。 (1)、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的; (2)、将重大项目肢解为一般项目,规避由集团公司入围的招标代理机构进行招标的; (3)、违反本规定要求,自行确定招标代理机构的; (4)、“先开工,后招
15、标”或“先采购,后招标”的。 监督部门要关注项目招标公告发布信息,深入基层检查,及时发现和查处违规行为。 四、加强对投标施工单位的管理。 对参加各项工程投标的施工单位进行不良行为记录登记。在招投标活动中,参加投标的施工单位出现一次违规行为,进行不良行为记录一次,并予以警告;对两次出现不良行为记录的施工单位,处以禁止在集团参加投标半年的处罚;对于出现3次及以上不良行为记录的施工单位,禁止其在集团范围内参加招投标活动,并将其列入黑名单,对其已中标工程建议其退出并解除合同。 原山西省煤炭运销集团有限公司招投标管理办法与本规定不同之处,以本规定为准,其他内容仍按原办法执行。 本规定解释权归集团公司招投
16、标委员会二0一二年五月二十五日附件一: 项目招标申请表工程名称工程地址建设规模总投资项目初步设计批复情况是否为本年度重点矿井施工图主要技术参数本项目概算工程量(m、m)本项目概算工程量(万元)本项目预算工程量(m、m)本项目预算工程量(万元)标段划分预算编制单位计划竣工日期招标方式投标人资质要求资金来源建设单位公章负责人: 年 月 日集团业务部门负责人 年 月 日集团分管领导 年 月 日集团招标管理机构公章负责人 年 月 日 说明:1、项目初步设计批复情况是指该项工程的初步设计是否批复。2、概算工程量是指该项工程初步设计概算书中的工程量,预算工程量是指该项工程施工图的工程量,单位按“米、平米、
17、立米”三者选择一。3、概算工作量是指该项工程初步设计中的概算值,预算工作量是指该项工程的施工图预算值。4、投标资质要求是指该项工程对投标单位的资质要求,一般按国家规定执行。5、施工图主要技术参数是该项工程的主要结构型式及断面尺寸。6、建设单位是指各二级公司。7、标段划分是指该项工程拟划分的几个标段。8、该表一式三份附件二集团内部企业产品目录序号产品名称生产单位一掘进机山西美佳矿业装备有限公司二皮带运输机太原向明机械制造有限公司三刮板输送机山西美新通用机械有限公司四电器产品山西美华电气有限公司1高、低压开关柜全系列2井下防爆产品全系列3矿用电缆全系列4负荷中心全系列5移动变电站、变压器KBSGZ
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