黄圃镇构筑社会消防安全防火墙工程.doc

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黄圃镇构筑社会消防安全防火墙工程
2010年工作实施方案

为全面贯彻落实公安部消防局提出的关于构建社会消防安全“防火墙”工作的要求，切实提高全社会防控火灾的水平和公安机关开展消防工作的能力，营造“平安亚运”的良好消防安全环境，根据上级有关文件精神和《黄圃镇构筑社会消防安全“防火墙”工程总体实施方案》，结合我镇实际情况和2010年消防工作的特点，制订本方案。
一、组织领导
为使我镇构筑社会消防安全“防火墙”工程2010年的工作能够顺利完成，达到预期的效果，打好“防火墙”工程三年工作的基础，成立工作领导小组，人员如下：
组 长：刘文勇（党委副书记、镇长）
副组长：梁自洪（党委委员、副镇长）
成 员：黄圃镇消防安全委员会成员单位负责人、各工业园区负责人、村（社区居）委会主任
领导小组下设办公室，地点在黄圃消防大队，罗斌同志兼任办公室主任。
二、工作目标和具体内容
根据《黄圃镇构筑社会消防安全“防火墙”工程总体实施方案》的要求，2010年的工作目标和具体内容如下：
（一）完善重点单位有关人员持证上岗制度。
2010年12月31日前所有重点单位的消防安全管理人、各部班组和各生产线的管理人、明火和危险品作业岗位人员必须持证上岗，公共娱乐场所、易燃易爆场所必须全体员工持证上岗。把持证上岗情况纳入消防安全检查的重要内容，各部门在开展监督检查、消防巡查时，要重点检查该单位场所的上述人员是否取得公安消防机构核发的消防培训合格证书，证书有否过期，是否与现场实际情况相符，如果没有持证上岗的，一律责令该单位场所有关人员报名参加消防发证培训。
责任部门：消防大队
（二）推行重点单位消防安全e网管理。
2010年6月30日前召开全镇重点单位消防安全管理人工作会议，培训关于消防安全e网管理的内容。2010年8月31日前将全镇重点单位信息录入互联网“广东省消防网上办事大厅”中的e网管理系统，并通过日常监督检查查看重点单位使用系统进行消防安全自我管理的情况，进一步推广e网管理。2010年12月31日前，重点单位消防安全e网管理全面实施。
责任部门：消防大队
（三）建立重点单位防火灭火两支队伍。
2010年7月31日前，所有重点单位必须建立不少于6人的防火巡查队伍和不少于6人的专职消防队伍各一支，人员名单和基本情况报镇消防安全委员会备案，两支队伍分别承担本单位日常消防巡查检查和初起火灾控制扑救工作。2010年9月31日前，重点单位两支队伍的人员必须全部通过消防发证培训并持证上岗，镇消防安全委员会将通过举办知识竞赛和技能比赛分别验收两支队伍的素质。2010年12月31日前，所有重点单位专职消防队伍必须达到“一室一库”（办公室和器材库）标准，器材室内配备灭火器、强光手电筒、头盔、消防战斗服、水鞋、消防扳手、水枪、水带、消防斧等基本灭火器材。
责任部门：消防大队
（四）加大消防宣传培训教育的力度。
2010年7月31日前全面更换我镇各种固定消防广告牌和宣传栏的内容，大力宣传“防火墙”工程；通过电视、网络、报刊、邮政等渠道教育培训社会单位和群众提高“四个能力”（发现消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织逃生自救、消防宣传教育）；印制一批有关“防火墙”工程的消防宣传海报，张贴于社会各种类型场所，营造浓厚的宣传氛围。2010年11月31日前结合“119”消防宣传月举办一系列消防宣传活动，进一步扩大我镇“防火墙”工程的宣传声势。2010年12月31日前出台《消防标识化管理建设标准》，规范我镇所有重点单位消防标识的设置。
责任部门：宣传办、消防大队
（五）建立不同类型单位消防安全评价体系。
2010年8月31日前对全镇的酒店、学校、医院、娱乐场所按照已经制定的标准进行评分，评分结果通过电视媒体向社会公告，不足80分的停业整改。2010年10月31日前制定出租屋、易燃易爆场所、商场、集贸市场、劳动密集型企业的消防安全标准化管理规定以及配套的检查考评方法，纳入社会单位消防安全评价体系，并要求各有关单位按照相应的管理规定进行自查整改。2010年12月31日前完成对出租屋、易燃易爆场所、商场、集贸市场、劳动密集型企业的检查评分工作，评分结果通过电视媒体向社会公告，不足80分的停业整改。
责任部门：教办、人民医院、宣传文化中心、流管办、安监分局、工商分局、消防大队
（六）提升社会公共消防安全装备设施水平。
2010年12月31日前组织各有关部门进行调研并制定实施十二五消防规划；提请政府在镇区“三旧”改造工程中做好消防基础设施规划并逐步实施；结合我镇应急救援队伍建设试点工作，做好应急队伍器材装备采购计划，完成部分攻坚项目的车辆装备采购和配备。
责任部门：党政人大办、规划建设办、财政所、公安分局、消防大队
（七）进一步强化消防安全委员会作用。
2010年6月30日前进一步完善消防安全委员会的各项规章制度，在《消防安全责任制规定》、《消防安全责任制规定考核办法》、《消防安全委员会工作制度》的基础上制定出台消防安全委员会的研判难题、检查指导、考核检查、信息通报和奖惩督导等制度，2010年12月31日前全面实施。
责任部门：党政人大办、消防大队
（八）建立人大监督消防安全工作体制。
2010年12月31日前提请镇人大制定出台消防安全工作检查督导制度和消防责任人年度述职制度，把对消防工作检查督导和年度述职纳入人大的工作范畴并每年实施。
责任部门：党政人大办、消防大队
（九）继续保持整治火灾隐患高压态势。
2010年6月30日前拟定《关于推行“三合一”和安全出口火灾隐患举报奖励机制的通知》，在镇电视台和主要消防宣传阵地进行传播推广并全面实施。2010年12月31日前完成我镇大岑工业区的火灾隐患整治工作。
责任部门：宣传办、消防大队
（十）进一步落实部门依法监管职责。
2010年6月30日前消防安全委员会各部门要成立消防工作领导小组，明确消防安全责任人、管理人和联系人，明确分工和责任，并报镇消防安全委员会备案。2010年12月31日前各部门要制定本行业、本系统消防安全标准化管理规定，统一各部门消防管理工作制度和消防工作档案，落实对各部门消防安全工作每年集中培训、每年考评，并与该部门消防安全责任人年终实绩考核挂钩。
责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。
（十一）完善部门消防安全联合执法体制。
2010年6月30日前建立部门信息沟通和联合执法机制，落实每季度通报火灾隐患、专项整治以及隐患整治等情况。
责任部门：党政人大办、消防大队
（十二）全面完善村（社区）五个基本建设。
2010年12月31日前，所有村（社区）按照《中山市社区（农村）消防安全管理规定》要求全面落实“五个基本建设”，落实每年考评，考评成绩纳入各村（社区）消防安全责任人年终实绩考核，并与奖金福利挂钩。
责任部门：各村（社区）
（十三）加强村（社区）消防巡查队伍建设。
2010年6月30日前将全镇安监检查员、出租屋协管员、治安人员、“两委”人员等登记造册，建立巡查人员资料库，统一巡查人员标识，规范日常消防巡查工作制度和巡查标准，划分责任区，明确分工，落实责任。2010年12月31日前，对全镇所有巡查员进行分批培训，并落实每年集中培训和考核制度，培训合格颁发“消防安全巡查员证”，实行持证上岗，全面加强对“三小”场所、出租屋的监管。
责任部门：流管办、安监分局、消防大队、各村（社区）
（十四）全面落实村（社区）消防基本教育。
2010年6月30日前落实全镇村（社区）“四个一”，即一支不少于6人的消防志愿者队伍，一个固定的消防宣传栏，一个固定的防火公约牌，一条固定的消防宣传标语牌，并实行每季度更换内容一次。2010年12月31日前落实全镇村（社区）发展不少于1名专职消防宣传教育培训教员，教员要求通过消防发证培训，定期对村（社区）群众开展消防宣传教育，负责村（社区）日常消防宣传培训工作。
责任部门：宣传办、消防大队、各村（社区）。
（十五）探索创新社会消防安全管理模式。
2010年6月30日前举办第一期“六个e网”（消防监督信息e网公开、消防监督业务e网受理、咨询举报投诉e网办理、重点工程项目e网直通、消防重点单位e网管理、消防知识技能e网培训）培训班，全镇公安派出所民警、消防大队监督员、各部门负责消防工作的人员、各村（社区）负责消防工作的人员都要熟悉“六个e网”的功能和操作。2010年12月31日前举办第二期“六个e网”培训班，全镇所有重点单位消防安全管理人都要熟悉“六个e网”的功能和操作，使用“六个e网”开展社会消防管理工作的格局基本形成。
责任部门：党政人大办、消防大队
（十六）加强公安派出所消防安全管理工作。
2010年12月31日前依据《广东省公安派出所消防安全管理工作暂行规定》要求全面规范派出所消防执法工作，把属于派出所管理的15类场所和三级消防安全重点单位划分给派出所监管，落实公安派出所民警每半年一次集中消防培训，每年一次消防工作考评，考评成绩与个人年终考核成绩挂钩，全面规范派出所消防管理工作档案和台帐，实现派出所消防管理工作主动化、常态化、规范化。
责任部门：公安分局、消防大队
（十七）完善社会消防安全教育培训体系。
2010年12月31日前全面落实《社会消防安全教育培训规定》，并依托“六个e网”中“广东消防安全网上培训学院”实现消防培训教育工作网上注册、培训、考试和发证管理。
责任部门：消防大队
（十八）做好平安亚运各项消防安全工作。
根据上级部署扎实开展好各项火灾隐患专项整治工作，2010年主要开展出租屋、中小学校、建筑工地、建筑消防设施、“三合一”、安全出口锁闭等专项治理工作，每一项专项整治工作都要有方案、有部署、有组织、有开展、有台帐、有验收、有总结、有效果。各部门也要在本行业、本系统中开展大排查、大整治工作，确保亚运期间消防安全。
责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年5月）。
下发实施方案，召开会议部署我镇“防火墙”工程2010年具体工作，广泛宣传“防火墙”工程的重要意义和内容标准，营造浓厚宣传氛围。
（二）组织实施阶段（2010年6月至12月）。
各职能部门、村（社区）、各社会单位在镇党委、政府和镇消防安全委员会的统一领导下，按照本方案要求制定本部门、本单位的具体方案，成立工作领导小组，明确分工和责任，实施具体措施，实现“防火墙”工程2010年的各项目标。
（三）总结验收阶段（2011年1月）。
镇政府组织对各职能部门、村（社区）2010年“防火墙”工程各项工作开展情况进行考核验收，消防大队对社会单位进行考核验收，并及时对考核中发现的问题予以整改，做好迎接市政府年度验收的准备。
五、工作要求
（一）提高认识，统一部署。
今年是我镇构建社会消队安全“防火墙”工程的第一年，也是打好基础的一年，各职能部门、村（社区）、各社会单位要将“防火墙”工程作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务来抓，制定具体建设标准和考核验收标准，明确职责、目标任务和措施要求，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（二）广泛宣传，加强培训。
要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。同时，要开展多种形式的培训提高相关人员构筑“防火墙”的能力。
（三）落实责任，严格奖惩。
要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入各职能部门、村（社区）的绩效考核，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依法依纪依规追究有关人员的责任。

主题词：消防安全　方案 通知
黄圃镇人民政府办公室 　　 　　　　2010年6月12日
（共印20份）合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责