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平阳县进入政府投资管理中心项目实施办法.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-平阳县进入政府投资管理中心项目实施办法第一章总则第一条为加强和改善政府投资项目管理,规范政府投资项目建设行为,确保政府投资项目建设的投资,质量,和工期目标实现,根据有关法律、法规,结合本县实际,制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目是指利用下列资金进行建设的项目:1、财政预算内资金;2、纳入财政管理的专项基金、资金、附加;3、财政预算外资金;4、使用或部分使用县级以上财政性资金、国家政策性贷款、外国政府贷款和国债项目资金等;5、行政事业单位、国有及国有控股单位的自筹资金;6、其他财政性建设资金。第三条经
2、县政府指定,由县政府投资建设工程管理中心负责管理和组织实施的工程项目适用本办法。第四条政府投资项目管理必须坚持以下原则:1、严格执行基本建设管理程序;2、部门合理分工,协同共管,实行从前期到实施、竣工的全过程管理;3、坚持估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算;4、严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制,确保工程质量和安全;5、实行计划直接下达,资金直接拨付制度,逐步推行公共财政原则。第五条县计划行政主管部门具体负责政府投资项目的计划编制、前期审批和组织实施。财政、国土、建设、规划、审计、监察、招投标办及其它有关部门按各自职责对政府投资项目进行协同管理和监督。第二章项目确
3、定第六条政府投资项目应当根据国民经济和社会发展的需要,同时根据财政支出的可能,突出重点,分批确定。第七条政府投资项目按照下列程序提出并确定:1、县级有关部门、各镇乡人民政府于每年10月底前向县计划行政主管部门提出政府投资项目申请;2、县计划行政主管部门根据申报情况编制政府投资项目库;3、县计划行政主管部门会同财政在征求有关部门意见及综合平衡后,提出年度政府投资项目初选名单,报县人民政府审定;4、列入县国民经济和社会发展计划。第八条县计划行政主管部门指导有关单位做好项目设计,积极向上争取投资项目。第三章前期管理第九条政府投资项目按浙江省固定资产投资项目管理暂行办法实行管理,300万元以下项目可适
4、当从简,权限以上或县级以上政府投资项目由县计划行政主管部门审核后转报上级审批。第十条政府投资项目前期管理程序为:1、编报和审批项目建议书和可行性研究报告;2、编报和审批初步设计,审定项目投资概算;3、编制和下达政府投资项目计划。第十一条申请立项应当包括以下材料:1、立项请示;2、项目建议书;3、县财政部门资金预审意见;4、县规划部门规划预审意见;5、其他有关部门提供的预审意见;6、要求提供的其他材料。第十二条立项申请获得批准后,即可进行可行性研究报告的编报工作和环境影响评价工作。项目单位应当委托有相应资质的咨询机构进行项目的可行性研究和编制可行性研究报告。可行性研究报告由县计划行政主管部门或委
5、托县经济社会发展服务中心组织审查。第十三条技术、经济方案比较简单,财政性投资在300万元以下的小型建设项目可将项目建议书与可行性研究报告合并报批。对经济、社会和环境有着重大影响的项目,应广泛听取社会各界公众的意见。第十四条可行性研究报告获批准后,项目单位应当通过招标选择或经核准后直接委托有相应资质的设计单位,根据批准的可行性研究报告的要求,进行初步设计。初步设计由县计划行政主管部门或委托县经济社会发展服务中心组织评审,根据评审结果及县财政部门项目概算意见,由计划行政主管部门批准初步设计。第十五条 初步设计中的项目概算一般不得超过经批准的可行性研究报告核定的投资估算。项目预算超过投资估算10%以
6、上的,应当重新申报可行性研究报告。第十六条 政府投资项目计划应当包括以下内容:1、项目名称、建设内容及规模、总投资(其中政府性投资)、建设周期、年度投资额;2、计划安排的项目前期费用;3、其它应当说明的情况。第四章建设管理第十七条县规划部门根据项目批复办理选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。第十八条县建设管理部门负责对政府投资项目施工图进行审查。第十九条县国土资源管理部门根据初步设计批复办理用地手续。第二十条政府投资项目必须依法实行招投标管理。县招投标办会同有关部门对政府投资项目招投标工作进行指导协调。招投标项目除具备正常的条件外,同时必须具备下列条件:1、县计划行政主管部门下
7、达的政府投资项目计划书;2、县财政部门出具的资金审查意见。第二十一条政府投资项目必须实行监理制,由相应资质的监理公司对政府投资项目实行监理。第二十二条 项目开工应具备下列条件:1、项目业主单位已经明确,项目管理机构人员已经到位,项目管理所必需的规章制度已经建立;2、项目预算已经核定;3、项目施工单位和监理单位已经选定并办理施工许可证;4、项目主体工程或者控制性工程的施工准备工作已经完成,具备连续施工的条件;5、其它有关规定的条件。第二十三条政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工,不得自行增加投资。确需变更设计增加投资10%以上的,应当经设计单位同意并修改后,由项目单位报原批准部门审批。
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