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安全工程师《管理知识》第七章:事故应急救援(4).doc
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1、安全工程师管理知识第七章:事故应急救援(4)四、应急预案的编制程序6步(熟悉)P137依据:生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)1.成立工作组。成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工、制定工作计划。2.资料收集。3.危险源与风险分析。4.应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位实际,加强应急能力建设。5.应急预案编制。针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。6.应急预案的评审与发布。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查
2、。评审后,按规定报有关部门备案,并经生产经营单位主要负责人签署发布。五、重大事故应急预案核心要素及编制要求(掌握)P138-142(一)应急预案的核心内容应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件,其核心内容如下:(7方面)1.对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。2.规定应急救援各方组织的详细职责。3.应急救援行动的指挥与协调。4.应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源,包括社会和外部援助资源等。5.在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。6.现场恢复。7.其他,如应急培训和演练,法律法规的要求等。应急预案是
3、整个应急管理体系的反映,它不仅包括事故发生过程中的应急响应和救援措施,而且还包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复,以及预案的管理与更新等。(二)核心要素一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素,包括:方针与原则;应急策划;应急准备;应急响应;现场恢复;预案管理与评审改进。其中,应急策划、应急准备和应急响应3个一级关键要素可进一步划分为若干二级小要素。这6个一级要素相互之间既相对独立,又紧密联系,从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进,形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。(三)各要素的编制要求1.方针与原则(第一个关键要素):作为指导应急救援工作
4、的纲领。反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标,如保护人员安全优先,防止和控制事故蔓延优先,保护环境优先。方针与原则还应体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。2.应急策划(第二个关键要素)包括危险分析、资源分析和法律法规要求(3个二级要素)1)危险分析危险分析的最终目的是要明确应急的对象(可能存在的重大事故)、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等,为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据,包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析的结果应能提供:(1)地理、人文(包括人口分布)、地质、气象等信息;(2)功能布局(包括重要保护目标)及交
5、通情况;(3)重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性;(4)可能的重大事故种类及对周边的后果分析;(5)特定的时段(如人群高峰时间、度假季节、大型活动等);(6)可能影响应急救援的不利因素。2)资源分析针对危险分析所确定的主要危险,明确应急救援所需的资源,列出可用的应急力量和资源,包括:(1)各类应急力量的组成及分布情况;(2)各种重要应急设备、物资的准备情况;(3)上级救援机构或周边可用的应急资源。通过资源分析,可为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。3)法律法规要求有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。应急策划时,应列出国
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