应急准备和响应控制管理标准.doc
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1、1 范围适用于公司所有生产和服务过程中可能出现的意外事故,如火灾、爆炸、机械损坏引起的伤害、人身伤亡及突发紧急情况,如食物中毒、疫情、雷击、地震、洪水等引起伤害的应急准备与响应。2 引用标准环境管理体系 要求及使用指南(GB/T 240012004 idt ISO14001:2004)职业健康安全管理体系 规范(GB/T 280012001 eqv OHSAS18001:1999)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国职业病防治法特种设备安全监察条例中华人民共和国危险化学品安全管理条例电业安全工作规程防止电力生产重大事故的二十五项重点要求电业生产事故调查规程3 术语执行GB
2、/T240011996环境管理体系规范及使用指南、GB/T280012001职业健康安全管理体系规范标准中定义。4 管理职责4.1 公司领导4.1.1 公司总经理是企业安全生产的第一责任人。总经理应负责对应急准备与响应方案进行审批,并督促实施。4.1.2公司生产副总经理应负责应急准备与响应方案的审定(批)、评价及实施。并负责紧急或突发事件应急准备与响应的现场统一指挥和调度工作等。4.2 生产建设部4.2.1是公司事故或紧急情况下应急准备与响应的归口管理部门。负责检查、督促、组织各有关部门执行安全生产工作应急预案的汇编、宣讲培训、修订完善等;4.2.2 监督应急程序和预案的贯彻落实,监督预案的演
3、习、评审等工作;4.2.3 监督各种事故的预防和应急准备的落实;4.2.4 监督并参与事故和紧急情况下救护的组织和协调;4.2.5 负责组织事故的调查和原因分析;4.2.6 负责事故后纠正(预防)措施的制定、实施及监督检查等。 4.3 运营单位4.3.1运营单位是事故或紧急情况下应急准备与响应的直接责任部门,按照生产建设部部署组织编写附表A中各项应急预案并报经公司批准备案。4.3.2 负责做好本部门的危险源辨识和环境因素识别、评价工作,在此基础上针对重大危险源和重要环境因素编写、制定出相应的应急预案。4.3.3负责应急预案的学习、演习(每季度至少一次)和评价工作,负责做好本部门人员安全生产、事
4、故预想和事故防范等知识的培训工作。4.3.4 负责应急预案的准备、预防与响应的组织措施(在意外或紧急事件发生时,按应急预案积极组织本部门抢险救护、保护现场,必要时及时请求社会应急机构援助)等工作。5 工作程序5.1 成立应急小组5.1.1 公司成立应急领导小组,由总经理或副总经理任组长,成员由生产建设部、财务资产部、计划经营部、综合管理部各部第一负责人及运营单位领导组成。5.1.2 同时成立应急工作小组,由运营单位领导任组长,成员由生产建设部、运营单位各部门负责人组成。5.1.3 应急小组成员的通讯联系应保持畅通,以确保在第一时间内赶到事故现场,并组织实施应急预案。5.2 制订应急预案5.2.
5、1 各部门依据职责针对生产过程中的重大环境因素、重大危险点(源)以及可能发生的事故制订应急预案并报公司审批,以降低和减少由于突发事件造成的危害和损失,应制定的应急预案详见附录A应急预案清单。5.2.2 应急预案应包括的内容:5.2.2.1 应急组织机构,包括领导机构、专业和自愿救护队伍以及医疗、后勤、保卫等必要的配合人员;5.2.2.2 发生或发现紧急情况的具体报告制度,包括事故发生点与规模;5.2.2.3 可靠的通讯联络,紧急状态下能满足救灾组织机构、各级领导、外单位间信息沟通需要,同时应考虑当通迅被破坏时,利用其它方式进行联系的可能性;5.2.2.4 救灾或救援物资、设备的贮备,包括消防器
6、材、防毒面具或空气呼吸器、通迅工具、临时照明设施与灯具、急救药品等;5.2.2.5 满足疏散或救援的安全通道与安全出口;5.2.2.6 事故或灾害时的自救与自救教育;5.2.2.7 防止事故扩大的措施。5.3 应急准备5.3.1 针对上述不同类型潜在事故,公司各部门应事先对事故产生的危险程度予以评估,根据评估结果制定相应的事故应急预案,并做到指挥机构落实、抢险人员落实、抢险任务落实。5.3.2各部门应针对本公司的重大危险源和重要环境因素制定相应的应急预案,成立应急准备与响应抢险队,并负责落实应急措施。应急预案的内容应包括:事件性质、后果的判断;与内、外部联络的方式、方法;报警联络步骤;应急指挥
7、者、责任者的责任和义务;应急组织机构、物资准备、指挥中心和抢救地点;应急措施方法;现场警戒与人员疏散、逃生方案等。5.3.3生产建设部、财务资产部、计划经营部、综合管理部、运营单位,应对各部门人员进行安全、防火、防爆、救护等相关专业知识进行培训,特殊工作岗位人员必须持证上岗。5.3.4针对潜在的事故,各相关部门必须配备足够的事故抢险物品(如灭火器、铁锹、沙袋、防毒面具、安全帽、水枪、水带、应急照明灯、防尘口罩、绷带、急救箱及消毒液等),以上抢险物品必须有专人进行监管,并定期维护、检查、更换,确保抢险物品的常备有效,以保证事故抢险能迅速、及时。5.3.5针对各类应急预案,各部门及生产建设部每年至
8、少组织一次应急预案的演习、评审。各部门及生产建设部必须认真组织相关人员对预案进行学习和演习,演习后必须对演习的整个过程和控制效果认真评价。应根据演习和评价的结果,对事故应急预案进行不断的完善、修订。5.3.6生产建设部督促有关部门健全包括地、县消防队、医院等单位以及公司各相关部门、管理人员、关键技术人员的通信联络表,并与上级有关部门保持联系,以获取职业健康安全方面的相关咨询。5.4 应急预案的培训和演习5.4.1 经审批后的应急预案应发放到相关部门、岗位,由相关部门组织培训,使相关岗位人员知晓具体内容和操作方法,具备相应技能(如灭火器的使用);5.4.2 必要时,副总经理负责组织相关部门进行应
9、急预案的演习,由生产建设部检查相关岗位对应急预案的熟悉程度。5.5 本公司潜在的事故或紧急情况有:5.5.1 自然灾害:洪灾、雷击、大风、断线,暑天造成的人员中暑、食物中毒等。可能发生的工伤事故:触电、高空坠落、机械伤害、物体打击、烧烫伤等。5.5.2 意外事件:电网瓦解、输变电设备事故、发电设施意外损坏、油品泄漏、气瓶爆炸、火灾事故等。5.5.3 交通运输和起重作业事故、火灾爆炸事故等。5.6 应急响应5.6.1应急响应的保护原则是按“先人身,后财产,再环境”的顺序进行,使损失和影响减少到最低程度。5.6.2任何单位、部门在应急预案启动时,都应无条件的响应,立即进入到应急救援状态。5.6.3
10、应急响应的工作方法是先救人、后救场;先控制、后消除;先重点、后一般。5.6.4 当预测的意外事件发生后,所属部门应立即启动相应的应急预案,并采取以下措施迅速进行事故处理。即:事故报警疏散无关人员,隔离保护现场救护转送伤员组织抢险队员扑救协助专业人员排除险情清理事故现场组织事故调查、分析制定防范措施上报主管部门。控制、排除事故险情,减少事故损失和人员伤亡。5.6.4.1 事故报警:当意外事故突然发生后,当事人应根据事故现场实际情况,分别向公司应急领导小组、所属部门领导汇报,报警时必须讲明报警人员姓名、单位及部门名称、事发地点、事故类型、伤员情况、联系电话等详细情况,必要时报急救中心(120)、火
11、警(119)并派人接应。5.6.4.2 切断事故根源:当意外事故突然发生后,当事人应根据事故类型和故障点的实际情况,用电话联系相关人员迅速隔断与故障点相联的电、油、气、水等根源,控制和减小事故的危害程度。5.6.4.3 疏散无关人员,隔离保护现场;事故发生后,为防止事故进一步扩大,应尽快将事故现场及附近的无关人员疏散走,并将事故现场隔离保护起来,这样一方面可以避免无辜的人员伤亡,一方面也方便抢险人员迅速的进行事故处理。5.6.4.4 救护转送伤员:事故发生后,若事发现场有受伤人员,则应对受伤昏迷或窒息人员进行先期救护。根据受伤人员的不同情况,进行心肺复苏、消毒包扎、夹板固定、等先期工作,为医院
12、急救人员正式抢救做好初期准备。当医院急救人员赶到事发现场后,有关人员应向医院急救人员汇报对伤者的初步处理情况,然后协助急救人员将伤员转运出事故现场。5.6.4.5 组织抢险队员扑救:在接到事故报警后,所属部门事故应急领导小组成员应立即召集本部门抢险人员赶赴事故现场进行首期扑救,扑救工作应在确保抢险人员自身安全的情况下进行,即抢险人员在抢险之前要配带好各种必需的个人防护品和抢险专用工器具。5.6.4.6 协助专业人员排除险情:当地、县消防队的专业人员赶到事发现场后,为尽快地排除险情,部门抢险队员应主动让位于专业抢险队员,听从他们的指挥。在他们的指导下,做好排除事故险情的各项工作。5.6.4.7
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