2012年421联考申论热点话题指导.doc
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1、 2012年421联考申论热点话题指导:校车安全【热点背景】2011年12月11日,国务院法制办公布校车安全条例(草案征求意见稿),明确接送幼儿、小学生的应是专用校车,还赋予校车三项优先权:交警指挥疏导校车优先通行;校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶;校车在道路上停车上下学生,后方车辆应当停车等待,不得超越等。【相关评论】草案明确规定,学校和校车服务提供单位有保障校车安全的责任。要求学校和校车服务提供者建立健全安全管理制度,加强对校车的安全维护,签订责任书,派人随车全程照管学生等。“校车之痛”带来了“校车优先”。希望“孩子优先”不要再用“痛”才能换来。一
2、个坚持“孩子优先”的国家,一个“呵护未来”的社会,才会拥有美好的未来。【相关考点】1、校车安全的基本问题有:校车的质量问题、司机和管理人员的素质问题、校车的费用问题、校车的管理问题等等。2、我国当前的校车问题相对比较多样化,具体的原因要依据材料来进行概括和分析。3、基本对策:第一,对校车司机的选择必须要高标准严要求。如可以选择一些有相应准驾车型3年以上资格,无饮酒及醉酒后驾驶记录、超速等严重交通违法行为的司机。第二,加强对校车质量的监督和管理。如可以由国家设立统一的校车,统一购买发放到学校,像公交车队一样统一管理、统一用车。定期举行校车性能比赛,获奖的车型有资格供应校车,同时也要对校车进行定期
3、安检维护。第三,要对校车资源进行合理和综合统筹安排。通过对校车行驶路线进行合理设计,对管理人员进行综合规划,可将同一片区不同学校的学生,安排同乘一辆校车。第四,对校车的日常行驶过程也要加强严格的监管。如要求校车一人一座,不能超载。同时要对组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识等。2012年421联考申论热点指导:农民工权益【热点背景】农民工是我国城市化进程中不可忽略的一个团体,农民工为我国的城市的建设付出了不可替代的成绩和辛苦,然而近年来农民工的权益无法保障,农民工面临的问题十分突出,主要包括工资拖欠现象严重,缺乏社会保障,子女上学困难生活条件得不到保障等,这些不良现象引发
4、了很多社会矛盾和纠纷。农民工权益得不到保障,维权无方,维权无门的现象不能妥善解决,将对社会造成难以挽回的后果。【相关评论】省高院院长张立勇表示:农民工挣钱就是养家糊口,很多人只知道干活,不知道维权,法院要为农民工撑腰。记者王石川:农民工满怀憧憬的来到城市,他们需要的是体面劳动,是尊严生活,是用体力和技术换取的美好明天,而不是黑色的梦魇。捍卫农民工的合法权益,要靠法律发力,要靠监管部门撑腰,还要靠健全的制度保障,让农民工抱团前行,温暖相携。【相关考点】一、农民工面临的困难问题:农民工自身劳动权益无法保障、农民工子女的受教育的权益以及社会保障权益无法得到保障、社会地位即政治权利无法得到保障。二、农
5、民工权益受损原因:1、农民工自身的维权意识欠缺。农民工在进城务工时对自己享有的公民权利较为模糊,遇到困难和不公平待遇不懂得用法律的武器保护自己。2、农民工的维权意识法律知识欠缺归根结底来源于受教育的程度低。从农民工到其子女都不能享受到公平的受教育的机会,缺乏应有的教育而使农民工缺乏应有的法律意识。3、社会分工的不同造成社会地位的区别。城乡二元化差距,城市发达,农村落后,农民社会地位低,所以有些城市人歧视农民工。4、我国相关法律制度不够完善健全也是农民工利益受到侵害事件屡禁不止的原因之一。5、社会保障体系不够完善。农民工没办法和城市人一样享受保险,养老失业等都没有得到应有的保障。三、基本对策:1
6、、司法机关应健全相关的法律制度,加大对拖欠工资企业的惩罚力度,通过媒体宣传、法律途径解决劳资纠纷,鼓励农民工运用法律手段维护自身权益。2、更新陈旧的思想观念,对农民工有新的认识,给予农民工公正的待遇,打破城乡分割的观念与传统,提高农民工的社会地位。3、重视农民工及子女的受教育问题,加快改进户籍制度,劳动就业制度,教育制度等。4、政府发挥主导作用,成立专门的农民工维权服务机构,应把农民工纳入城市民主政治建设体系当中。5、政府应提高执政水平,提高服务质量和服务效率,给农民工权益保障构建一个良好的环境,政府职能部门要对外出农民工进行跟踪服务,积极的做好农民工的维权工作。2012年421联考申论热点指
7、导:社区管理【热点案例】随着我国经济和社会的快速发展,特别是城市化进程的加快和社会结构的改变,原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破,越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区,越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区,越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区,城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求,迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式,提高政府管理和服务社会的能力和水平。“十二五”规划纲要强调,强化城乡社区自治和服务功能。全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制
8、,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。【考点分析】1.当前社区管理方面存在的主要矛盾有:第一,社区服务的性质定位不清楚。社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务,或者它在服务项目上如何进行区分。第二,社区服务功能普遍薄弱。目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题,导致社区服务功能不能满足群众需求。第三,社区服务的队伍建设问题。第四,体制不顺,权责不明;第五,社区服务的行政化问题。注意:实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析,不能盲目作答。2.解决好社区管理与服务中的各项问题,具有重大的意义:第一,有利于社会发展战略的调整。即由经济增长型转向社会全面进
9、步的发展观格局;第二,有利于国家工业化转向社会现代化的发展。第三,有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移,赋予社区管理以充分的条件。3、基本对策:第一,推进社区社会保障服务。第二,推进社区救助服务。第三,推进社区文化、教育和体育服务。第四,推进社区流动人口管理服务。第五,推进就业服务。第六,支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。第七,支持社区开展自助和互助服务。 2012国家公务员申论热点:降低物流成本【精彩论述】胡锦涛同志指出:构建和谐社会的基础在社区。这是对这些年社区工作在城市基层所发挥作用的充分肯定。社区工作的前景是无限的,社区工作是可以大有作为的。一、时政背景受国家“十
10、二五”大力发展物流产业,重点支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业等政策影响,我国物流业进入快速增长时期。据中国物流与采购联合会、中国物流信息中心4月22日公布的最新统计数据显示,今年一季度全国社会物流总额33.6万亿元,同比增长14.2%,社会经济发展对现代物流业的需求继续增大。但随着物流业的快速发展,却隐匿了许多现实问题,其中,比较突出的问题之一就是物流成本过高。据央视经济半小时披露的数据,中国物流成本比发达国家高出一倍,占国内生产总值的比重约18%。2011年6月8日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步促进物流业健康发展工作。会议指出,2009年3月国务院印发物流业调整和振
11、兴规划以来,物流业快速发展,产业发展水平不断提升。但随着规划的深入实施,一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现,制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施,促进物流业健康发展。会议从税收优惠、土地政策支持、经营环境改善、鼓励资源整合、推进技术创新和应用、加大政府投资和银行信贷支持、以及促进农产品物流业发展8个方面提出了政策措施和要求。二、当前物流行业存在的问题1物流管理分散,整体效益较差。长期以来,我国物流行业管理一直沿袭计划经济体制的模式,使原本一个系统资源的物流业的管理权限被分别划归若干个部门。比如铁路、公路、水运、航空等运输资源、分别直属铁道部、交通部、航空总局等管理。物流管理和资源的分
12、散化,物流企业的低效运作,使物流应具有的整体功能被大大削弱,阻碍物流业发展,难以形成社会性的物流配送体系。这种条块管理体制,形成自上而下的纵向隶属和管理格局,严重制约着物流的整体统筹和规划,妨碍着物流的社会化进程,阻碍着电子商务的进一步推广应用,发挥不了物流的整体效益。2物流企业基础设施不配套,自动化网络化程度低。我国传统物流企业在基础设施建设上投入不足,自动化信息程度低,在仓储、运输、配送各个环节仍然以手工作业为主,没有自动化信息网络,缺乏优化调度、有效配置,对客户不能提供查询、跟踪等服务。在物流过程中,多数企业难以做到在预定时间送货,并经常出现断货、对客户的响应不及时等问题。从而造成物流组
13、织效率低下,管理水平低,配送成本高,客户满意度差,盈利能力低,严重影响了物流行业的整体发展。3物流企业规模小,整体物流规划不够理想。目前,我国物流企业规模较小,物流管理又比较分散,物流部门条块分割的现象比较严重,每个部门都自成体系,缺乏整体物流规划,加上大多数物流企业运营方式单一,综合性物流公司很少,使货物仓储、货物运输、货物配送无效作业环节的增加,物流速度的降低和物流成本的上升,造成物流环节上的浪费,管理成本加大,因而导致各种物流功能、要素之间不能有效衔接和协调发展。4物流发展的专业化程度不高。当前我国物流运输、仓储的现代化水平还不高,物流中心和配送中心的建设以及集装箱运输的发展还比较缓慢,
14、物流企业“大而全”、“小而全”的现象比较普遍,产、供、销一体化,专业化操作程度较低,直接导致了物流作业过程的效率低下、成本过高,从而很难为合资企业或外资企业提供综合性的物流服务,也很难使社会物流与企业物流一体化。5物流专业人才缺乏。当前我国在物流人才的教育和培养上比较缓慢,市场上符合要求的物流人才较少,并且层次较低,物流专业人才缺乏。由于物流教育和培训的缺乏,能够切实为企业提供有效方案的中高级物流人才较少, 制约了物流业的发展。6过路费、过桥费过高。据相关数据显示,全世界收费公路14万公里,其中有10万公里在中国,占全世界70%。对于物流业而言,路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一,路桥费的
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