李沟矿业公司安全办公会制度.doc
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4、事故。3、实现全年瓦斯无超限4、依据集团公司每年或特殊时期下达的安全目标,结合本公司实际制订年度或阶段安全生产目标。二、安全管理职责1、总经理是安全生产第一责任者,对全矿安全生产负全面责任。2、安全副总在总经理领导下,负责全矿安全管理工作。3、各分管业务系统副总在总经理领导下,负责分管范围内安全管理工作。4、安检科负责全矿安全业务管理工作。5、强化各级领导安全生产责任制,严格落实“四亲自、四必开”制度。6、实行矿级领导安全包科室、区队;机关科室包区队。形成规范性安全包保责任制度。7、认真落实领导下井带班制度,确保井下现场管理指挥到位。三、安全管理规定(一)牢固树立“只有安全生产才能科学发展”、
5、“安全质量第一,生产效益第二”、“四个就是事故”等一系列安全理念,真正做到“不安全不生产、隐患不除不生产、质量不达标不生产、安全没有把握不生产”。(二)严格落实各级领导安全生产责任制。1、公司领导、机关各部室执行安全包队制度,业务部室包业务系统,按有关规定严格考核落实。2、严格执行“四亲自、四必开”工作制度,矿级领导全部实行安全包区队,分片包干,责任到人。3、落实安全生产“一岗双责”。单位主要领导对安全生产工作负总责,其他副职领导在认真履行好分管业务工作职责的同时,也要对所分管工作负安全责任。各部室都要按照“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则,切实履行好所分管领域范围内的安全工作。4、
6、认真落实矿队级领导24小时值班、带班制度。董事长、总经理每月入井带班不低于5个;分管安全、生产、机电、采煤、开掘工作的副总经理和总工程师每月入井带班不低于8个;公司机关安全生产业务部室领导每人每月入井不低于10次,其它科室入井不低于6次;区队主管每月入井不低于14次,跟班不能低于8次,其他副职每月下井不少于18班,跟班不低于16班;领导下井在井口安全信息站进行登记,通安部考核落实。(三)进一步完善我公司“大三防”(基层矿井防、业务部门防、安监部门防)和“小三防”(素质防、技术防、装备防)工作体系,严格进行考核,全方位把好安全防范关。(四)坚持执行公司周五安全办公会制度,专题研究安全生产工作中存
7、在的重大问题,会议所定议项,有关业务部室和各单位必须坚决贯彻执行,执行情况要在下周安全办公会上进行通报。(五)坚持执行多种形式的安全质量检查制度。每周必须进行一次安全质量大检查,同时开展多种形式的安全质量自查、互查、抽查等,加强安检小分队夜查,坚持开展定期与不定期的集中安全大检查,集中力量解决一些普遍存在的制约安全生产的问题和薄弱环节,进一步提高检查质量和效果,真正把各类隐患消灭在萌芽状态。(六)建立健全隐患排查治理长效机制。一是坚持执行隐患“零汇报”制度,安检部门每天在7:30分早会上必须向公司汇报;二是各单位每周必须对各类事故隐患整改情况按时反馈安全信息站,三是各区队要进一步健全危险源辨识
8、体系,实现班前、班中、班后全过程的安全监控,做到超前防范,减少和避免危险源给安全生产带来危害,提高本质安全管理水平;四是实施隐患闭合整改。单位对排查出的各类隐患要按“五定”(定标准、定时间、定人员、定措施、定责任)原则进行挂牌督办,限期抓好整改,对存在重大隐患危及安全生产的工作地点必须实施停产整顿,未经验收不得擅自恢复生产。(七)严格事故及隐患查处,严肃责任追究。对发生事故或造成重大事故隐患的严格按照义马煤业集团股份有限公司安全责任事故处理若干规定和义马煤业集团股份有限公司重大隐患责任追究的有关规定进行严肃查处;坚持“四个就是事故”的原则,公司分管业务系统要组织人员严肃进行追查处理;同时加大对
9、瓦斯等有害气体的监测监控力度,按照“严于规程、高于规程、从严要求、从重处理”的原则加强监管,发生超限事故,必须进行追查处理并通报全矿。(八)公司要按30元/吨提取安全技措费用,按10元/吨标准另提取专项费用,各单位都要树立“按需投入”理念,安检部门要参与对安全技措费用和专项费用的审核,并对其使用情况进行严格监督落实。(九)加强矿用产品煤安标志管理工作,杜绝不符合国家标准或行业标准的产品进入煤矿井下使用。(十)加强火工品安全管理。必须按规程规定对炸药、雷管的运输、储存、使用、发放进行严格管理,炸药库必须达到规定要求。(十一)地面作业的单位要结合自身特点,加强对危险化学品、高温高压设备的管理,严格
10、落实各要害部位人员及特殊工种人员安全生产责任制,坚决预防火灾、触电、中毒、机械伤害和高空坠落等各类事故的发生。(十二)加强安全仪表、仪器的管理,严格按规定定期进行校检。(十三)加强事故应急救援预案管理。不断完善本系统、本单位应急救援信息化管理体系,建立科学合理、全面具体、有针对性和可操作性的事故应急救援预案,定期进行救灾演练,及时有效处理突发事件。(十四)按照义煤集团公司职业安全健康管理工作方案要求,切实从源头上提高职业病防治的总体管理水平,有效预防和控制井下职业场所危害,并依法为职工配备劳保用品,维护广大职工的健康权益。(十五)加强安全培训管理。按照集团公司全年安全培训计划,采取多种培训形式
11、,加大培训工作力度,所有职工必须全部达到持证上岗;坚持“每日一题、每周一课、每月一考”学习活动,努力塑造想安全、会安全、能安全的本质安全人,严把安全培训关,坚决堵塞安全培训监管漏洞。(十六)实施安全确认制度,继续推行“两述两化”(手指口述、岗位描述和精细化、军事化)管理。通过严格考核,使职工做到上标准岗、干标准活,消除人的不安全行为。(十七)认真开展创建无隐患区队活动,力争年度内创建一个无隐患区队和二个无隐患班组。(十八)加强班组安全建设。切实抓好班前会、交接班、安全活动日等各项制度的落实,加强安全培训和安全教育,增强职工自主保安意识,进班会必须布置安全工作。强化班组现场安全管理,发挥班组长兵
12、头将尾的作用,提高班组长安全责任心,进入现场必须首先排查隐患,在确认安全的情况下方可组织施工。积极组织开展班组无“三违”创建活动,严格落实职工互保联保工作制度,坚决把好班组安全第一道防线,不断提升班组安全管理水平,为实现安全生产奠定坚实基础。(十九)加强安全文化建设和安全宣传教育工作。积极组织开展形式多样的安全宣传教育活动,不断深化对集团公司一系列安全理念的宣传贯彻,以文化理念为引导,提升员工安全素质,为加快构建本质安全型企业和安全生产管理长效机制提供有力的文化支撑。四、现场安全监督(一)紧紧围绕实现全年瓦斯无超限目标,切实强化“一通三防”安全监管。一是在矿井通风方面,要建立完善合理可靠的通风
13、系统,杜绝超通风能力组织生产和欠风生产现象;二是坚决贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯防治十二字方针,不断完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。按照国家局防治煤与瓦斯突出规定,严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施,加大治本力度,从源头上遏制煤与瓦斯突出事故,坚决做到不掘突出头、不采突出面;三是加大瓦斯抽放力度,提高抽放效果。采取多种抽放措施,全方位、系统地、科学地搞好抽放工作,坚决杜绝瓦斯超限;四是高度重视防灭火工作,坚持以“防”为主,严格落实各项防灭火措施,避免火灾事故发生;五是全面提高全员防尘意识,积极采取各种有效措施,加强监测监控,
14、消除煤尘超标。(二)加大防治水工作力度。健全防治水工作体系,坚决落实各项防治水措施,要通过采取“物探查异、钻探查证、注浆加固”的方法,积极开展水害防治工作。(三)大力实施煤层注水。要切实转变观念,采取有力措施,强力推行水力压裂和煤体深孔注水技术,提高注水效果,确保煤层注水工作取得实质性进展。(四)加强顶板管理工作。按照集团公司实施巷道大断面要求,采取复合支护、“松帮让压”、“松帮卸压”等支护管理新措施,提高支护质量,所有新掘巷道必须达到义煤发2009142号文件规定。积极推广矿工钢支护、锚网支护、锚索支护、超前支护、前探梁支护,防倒装置,超前注水等综合治理顶板措施。(五)切实加强机电运输安全管
15、理。重点做好主副井提升和绞车坡安全管理、各类保护设施的维护管理以及电气防爆三项重点工作,坚决杜绝无计划停风停电,消灭电气失爆。(六)强化现场安全监管,坚决做到“六不准”生产,即:开采突出煤层的采掘工作面未经专家论证、未形成完整结论报告的,不准生产;开采突出煤层的采掘工作面,区域和局部“四位一体”防突措施落实不到位的,不准生产;凡应抽放矿井而没有建立抽放系统进行抽放或抽放未达到指标要求的,不准生产;凡监测监控系统不完善,井下传感器数量和设置位置不符合要求的,不准生产;开采自燃发火煤层的采掘工作面,注浆防灭火系统不完善,不准生产;受奥灰水、小窑水、老空水和顶板水威胁的采掘工作面,不进行物探,未严格
16、执行“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”规定的,不准生产。(七)坚持每季下达质量标准化达标规划,每月进行动态考核,季末进行检查评比,严格按规定进行奖惩;(八)继续推行“两述两化”(手指口述、岗位描述和精细化、军事化)管理,实施安全确认制度,消除人的不安全行为,提高职工上标准岗、干标准活的主动意识和责任意识。进一步规范军事化管理,统一标准、统一言行,真正做到行为标准化、行动军事化;五、质量标准化矿井创建认真贯彻落实国家局安监总煤行2009117号关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见和安监总煤行2009150号关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)的通知要求,按照集团公
17、司“保一级、求巩固、促提高、创精品”的工作思路,继续推动质量标准化不断向深层次迈进,为实现安全生产奠定更加牢固的基础。继续加大质量标准化投入,加强季度检查验收,严格按规定进行奖惩。大力开展质量标准化精品工程建设,提升我公司整体质量达标水准。2011年,按照“巩固、完善、提高、扩大”的工作思路,结合我公司实际,牢固树立创建“无隐患矿井”的长远意识,把创建“无隐患矿井”作为一项长远工作和奋斗目标,坚持不懈,持之以恒,按照树立标杆积累经验,以点到面逐步扩大的思路,从创“无隐患头面”“无隐患硐室”“无隐患采区”入手,力争年度内创建一个无隐患区队和二个无隐患班组,集中力量树立典型后全面推进,促进“无隐患
18、矿井”创建工作扎实有效开展。六、加大事故及隐患查处力度,严格实施责任追究牢固树立安全工作中“处理再重不算重,处理再过不算过,处理再严不算严”的观念,严肃查处事故,严格责任追究。对发生事故或造成重大事故隐患的严格按照李沟矿业公司安全责任事故处理暂行规定和义煤集团公司关于重大事故隐患责任追究的有关规定进行严肃查处;坚持“四个就是事故”的原则,公司分管业务系统要组织人员严格进行追查处理;按照“严于规程、高于规程、从严要求、从重处理”的原则加强监管,发生一起,追查一起,确保在规定的时间内(24小时内)按照“四不放过”的原则追查处理结案,报安检科及安全矿长。公司重申:凡发生轻伤或三级非伤亡及以上事故,如
19、不按有关规定上报公司,对事故单位加倍惩处,并严格按照公司关于重申事故汇报制度的有关规定追究单位主要领导的责任。 1、若发生死亡一人罚责任区队工资总额的2030,重伤一人罚责任单位工资总额的1020万元,轻伤一人罚责任单位工资总额的5,非伤亡事故按等级比照伤亡事故进行处罚,事故责任者按矿安全奖罚条例处罚。2、凡发生重伤或二级非伤亡及以上事故,如不按有关规定上报公司、有隐瞒、谎报现象的,对事故单位按照上一级别进行处罚,并追究有关责任者责任。3、对季度安全活动和公司特殊时期组织开展的安全活动,认真进行评比,按照奖罚规定严格兑现,保证各项活动取得实效。4、实行安全风险抵押金制度,公司领导包保区队制度。
20、5、严格执行安全大检查及安全办公会议制度,区队第一责任者无故不参加安全大检查或安全办公会议罚款100元,沉淀当月队长风险金5%.6、严格执行24小时跟值班制度,发现一人次空岗罚责任单位一把手和责任领导各100300元。迟下、早上或脱岗一次罚责任人200元。值班人员要坚守工作岗位,作到随时掌握井下一线生产动态,对离岗者发现一次罚款200元。凡是下井跟班的队干一律到通安部领卡,入井到信息站交卡并签到,未按规定的罚款200元,并视为未下井。7、严格隐患落实制度,凡是查出的不安隐患,一律按“五定”原则进行整改落实,否则一条100元。再次不整改罚责任单位一把手200元,对重大隐患不整改或隐瞒不报者给予1
21、0003000元罚款,并责令停产整顿。8、 “三违”处罚:发现违章指挥一人次罚责任人500元;同时加大对“三违”人员的处罚力度,“三违”人员按公司安全奖罚条例加倍处罚,对扒、蹬、跳人员处罚不低于1000元,并根据情节严重程度给予处理直至开除。凡是“三违”人员不听安检或其他人员劝阻或对安检人员进行漫骂、打击、报复的,一律处以500元罚款,并给予纪律处分,情节严重要追究法律责任,并解除劳动合同。9、严格“一通三防”管理,加大处罚力度:(1)瓦斯超限作业,对跟班队长给予撤职处分(瓦斯0.7%停工、0.8%断电撤人)。(2)、瓦斯探头悬挂位置不正确,跟班队长予以免职,并对瓦检员给予降一档工资处分。(3
22、)瓦斯超限断电范围不符合要求,对有责任的区队长予以免职,私自甩掉风电、瓦斯电闭锁不用的,对责任单位罚款30005000元,按重大隐患追究区队一把手的责任,直至撤职。(4)各区队所管辖生产采区,凡发现煤尘堆积严重或飞扬严重的一处罚责任区队200500元,发现无消尘设施或不能正常消尘的一处罚责任区队200500元。(5)加强工作面防堵管理,保证风流畅通。采煤工作面上下安全出口支护不合格或超前支护不合格,一处罚责任区队1000元;工作面瓦斯浓度超限一次,罚责任单位10000元,其它按公司处罚规定执行。(6)对采区无计划停风、停电对责任区队处罚1000元;其它按公司处罚规定执行。附:2011年李沟矿业
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