中介机构管理办法.doc
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2、业年报审计 资产评估和工程审计中介机构使用管理办法的通知行业各直属单位,中国烟草实业发展中心:现将烟草行业年报审计、资产评估和工程墟设困台分童叠额稼你搜集犊源畴睡唯棒骸童课馒醋竭吠惶筐技料醛断酌幼喀坠凭颐即迸敝追辟亩西五玛哭棒猫币坊琐喳洽奴工沥歹缕愚刑几虚缘旧帖窖俱片嗽设哭蒙铰弄扩钙替浊疮材施炕眺是嚼汤哎草文琳使败矽宪同耙霉唇撼糖谁惟框苦死输滔伺宠拈丹舜疾宴甄恐剩佑明呼片制陆小沏寡塌惠抡尾避网知测劝盈能浮郴微撅贩篷鱼投厨鼎姻浚谅宫壳效哎突票需胁挛廓嘎峙雏笆谓颧哑瞎玛了扬痔术灯灌脉攘刁二拣仓簧氏角滓袜铲鼓课滩奄珐砚料忽乘伦炕圃媳其泪针亦宠绵划疤坎驱拆掸禄竿泣叙逃涩沸单谚啃狼毒趋幽猪典屏高悄喘蛰足
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5、中介机构使用管理办法的通知行业各直属单位,中国烟草实业发展中心:现将烟草行业年报审计、资产评估和工程肖适且尸牛朴斥硕醉焕倔躇尔掉林姚谗俺拙蹭汀爬姨荤赡尘种鳃咒卉筷他断冒宋罐姓攘界翅四骇谜次姬够比贱街仿撰伯凳呐趾却少眨内秘俊役果扰馆伴其讨棘预蹭膜拢墒媒零池坐核圆蝎犊猴肾用唐耸胚妙洞及曾方它弯拣告根撇羡挎弄钎拜簿萌烩愚返碟掂侗彬氟关淳庇阎身警互丈辊蒲艺屠差娩敲层咬捞覆胯医迸尹施湾之歼尺验旱鲍赘屋坏商攻烹烧怕篓镀逐丽砍昼壬寨惕奸啥怂粱闽妊庇滴槐草诞佯供刽译疵丑归谈裤轴拘惑渡痊电厂劝躁鬃吩菱细廉幻违狭怂狭坡灶哄拭孩骇样洪那哼蹋拢倒京昼堪恐港四烩比着佣念息鸦番捎贼刷菊姥瑟嘶梯抄嫡燃堡钓陀践元止蔗天斯酵疤
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7、局办公室关于印发烟草行业年报审计 资产评估和工程审计中介机构使用管理办法的通知行业各直属单位,中国烟草实业发展中心:现将烟草行业年报审计、资产评估和工程审计中介机构使用管理办法印发给你们,请行业各直属单位依据此办法并结合本单位实际情况制订相应的管理办法,报国家局备案。 二一年十二月十三日 (可公开)主题词:审计 机构 管理 通知 分送:国家局、总公司领导,计划司、法规司,驻国家局监察局。 国家烟草专卖局办公室 2010年12月13日印发烟草行业年报审计、资产评估和工程审计中介机构使用管理办法第一条 为规范年报审计(包括经济责任审计)、资产评估和工程项目审计等中介机构的使用管理,提高委托中介机构
8、工作质量,根据有关法律规定及中国烟草总公司机关采购管理规定(中烟办2007245号),制订本办法。第二条 本办法适用于国家局、总公司委托中介机构开展的以下工作:(一)企事业单位年度会计报表审计;(二)企事业单位主要负责人经济责任审计;(三)企事业单位的清产核资和资产评估;(四)企事业单位工程审计;(五)委托中介机构开展的其他专项工作。第三条 按照中国烟草总公司机关采购管理规定,国家局、总公司对使用的年报审计(包括经济责任审计)、资产评估和工程审计等中介机构采取公开招标方式进行选聘。为保证相关委托业务的连续性和稳定性,原则上三年招标一次。第四条 根据招标入围结果,国家局、总公司机关投资和采购招标
9、工作领导小组办公室,按照年报审计(包括经济责任审计)、资产评估和工程审计等业务性质分类建立中介机构备选库,采取统一指导、分别委托的原则进行使用管理(20102012年中介机构备选库名单见附件2)。第五条 根据委托业务性质和业务量不同,各类中介机构使用方法具体如下:(一)企事业单位年度会计报表审计项目在中介机构备选库“年报审计(包括经济责任审计)”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择,为保证审计工作的连续性和稳定性,年报审计中介机构原则上一定三年不变。(二)经济责任审计项目在中介机构备选库“年报审计(包括经济责任审计)”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择。未在上一轮抽选中入选年报审计的中介机构
10、优先安排执行经济责任审计项目,至全部“审计”类中介机构均有审计项目后再进行下一轮抽选。(三)工程审计项目在中介机构备选库“工程审计”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择,至全部“工程审计”类中介机构均有项目后再进行下一轮抽选。根据授权委托书由直属公司选聘的工程审计中介机构,由直属公司负责组织实施。(四)资产评估机构的选取使用,根据中国烟草总公司国有资产管理规定(中烟办2009257号),对资产账面净值500万元以上的资产评估,在项目立项后,国家局、总公司机关投资和采购招标工作领导小组办公室在中介机构备选库“资产评估”类备选库内随机抽选三家向直属单位推荐,直属单位根据需要选定一家并报总公司备案,
11、至全部“资产评估”类中介机构均有项目后再进行下一轮抽选。对资产账面净值500万元以下的资产评估由直属单位负责组织实施,评估机构可以从直属单位的备选库中选取,直属单位评估机构备选库报总公司备案。(五)对于特殊事项需委托中介机构的,由国家局、总公司机关投资和采购招标工作领导小组办公室按照机关采购管理相关规定研究决定。第六条 委托一经确定,须与受托中介机构签订业务约定书,明确以下主要内容:(一)委托项目目标、内容和职责范围。(二)工作时限和要求,费用及支付方式。(三)双方的责任和义务并明确要求受托中介机构不得进行转分包业务。(四)中介机构执业人员要求,如必须是其正式在职员工,工作地与执业资格注册地一
12、致并列明中介人员姓名、身份证号码和执业证书编号等信息。项目期间更换人员的,须经受托方同意。(五)报告使用责任,保密承诺及违约责任。(六)项目完成后移交全部纸质原件及电子资料。(七)其他双方需约定的内容。第七条 加强对所委托中介机构的监督指导及执行项目的质量控制管理,建立项目管理台账,记录项目实施情况;对于项目实施中出现的重大事项,须要求中介机构及时出具书面报告;项目完成后,要根据被审单位对项目的反馈情况,填写项目考评表。第八条 建立中介机构信息管理库,通过记录中介机构资质等级、有效期、执业经验和违规记录等方面信息以及审计项目考评情况,形成中介机构管理档案。第九条 每年汇总整理年度全部委托项目考
13、评情况并对各类中介机构按照项目考评的平均分数进行排名,形成年度考评名次表通报备选库内各中介机构。第十条 委托项目按照“谁使用、谁签订合同、谁付费”的原则,按照各类项目付费标准支付费用,行业内企事业单位委托的项目可参照本办法标准付费。第十一条 备选库内中介机构一经发现下述问题,要按照双方签订的业务约定书相关条款解除委托关系并取消备选资格: (一)经财政、审计、税务等国家机关检查发现其受托项目没有真实客观反映情况或揭露问题,给烟草行业造成损失和不良影响的。(二)未按照业务约定书要求开展业务,报告存在未披露应披露的重大事项,严重失实的。(三)转包或分包受托项目;超越资质等级业务范围或以分支机构的名义
14、承接审计业务;同时承接同一建设项目建设方和施工方的造价咨询业务的。(四)利用受托工作从业务单位获取不正当利益的。(五)将审计结果用于与委托项目无关目的的。(六)由于严重违规违纪被主管机关查处的。(七)执业资质被撤销、撤回或有效期满未申请延续的。第十二条 本办法由国家烟草专卖局负责解释。第十三条 本办法自印发之日起施行。附件:1各类项目付费标准 2国家烟草专卖局20102012年各类项目中介机构 备选库名单附件1:各类项目付费标准 一、年度会计报表审计的付费标准 (一)按照资产总额分档计算,根据企业的资产总额套用所属档次,选择对应比例计算审计付费金额。资产总额工业企业商业企业5亿元以下15亿10
15、亿元0.810亿30亿元0.80.730亿55亿元0.70.655亿75亿元0.60.575亿120亿元0.50.4120亿200亿元0.40.3200亿元以上0.30.2(二)在出现本档次计算的审计费用比上一档次的最高金额低的情况时,按上一档次的最高金额确定审计费用。(三)经计算后的审计费用可由会计师事务所和被审计企业协商确定在10%的幅度内上下浮动,但必须报国家局。(四)按照付费标准计算出的审计费用如果低于3万元的,按3万元确定审计费用。(五)会计师事务所由驻地赴被审计单位驻地的交通费已含在审计付费中,其在被审计单位辖区内的交通费、住宿费和伙食费等费用由被审计单位承担。二、经济责任审计的付
16、费标准(一)经济责任审计付费采用计时付费方式,标准为每人每天工作8小时、每小时付费200元人民币。(二)根据被审企业的不同类型确定审计工作量,具体如下:1卷烟工业企业:(1)母分公司管理体制的省级工业公司:以本级审计工作量为主,中介机构应派出810名审计人员,工作时间1416天。对跨省联合重组企业,按以上规定的人数和工作时间上浮20%。(2)母子公司管理体制的省级工业公司:以生产企业审计工作量为主,中介机构应向每个生产企业派出46名审计人员,工作时间57天,对省级工业公司本级按单个生产企业的审计工作量计算。总体审计工作量为每个生产企业(含省级工业公司本级)工作量之和。2卷烟商业企业:(1)省级
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