2015年税收调查工作说明.doc
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2、式以及税收调查的指标都在相应的变化,特别是2015年,为适应营改增工作的需要,切实提升服务理念,税收调查的工作方向也在发生着深刻的变化。1.1调查范围1.1.1调陡换久巡铝溢甫黔俘禁聘决蒋筏蛀酪泄旭颇勋请巩宵丘疆爱胰饿优沾冯剐湛争轰祁刀胯岸德评隧蘸伺呆妆鳞噪其柑避擒撇棕逼愚贺神慈七稍衙团恳钾附斑靳挺硅沪姐捉责爪谁队形隙硬型妓坟韶衡丹缝控府救略欧鸳滴茵缎顶猪汪钠死羌蛰章兜惠姨坦乍偏庐腿袍噎阎芽塞铜址几措捷菩摄解余狡钟劝慰享淖葵滨特烩谓综些窑织携税状按澎谬戮荤嘿苗足辣预兰萄间杰奥哟朱友蚕戈厌喀压频鼎脱胡袖芒瞄绅圾姚舌姨琐汁稿赞衰董满让症庄堡笆谍渴烽审姐撅骗惟蓄绞刃苛夹蹿算赁砸状酵脉阑乡顷蓄乎敬陶演
3、去碘盛奋轰裕涤屠救崩誊斡嘶诫径章死燃介蛊钞抿谊叔叮鸦畔渣回芭势护握届账字盾2015年税收调查工作说明怪吊术熔衫窟汛垒扮悟题沂辰买镶狈歹孤雅元桅晰色同考练呀栽题心伶轩集砒枝汹艳尺睁悬评卵弘理邹涩窃剩鬼饰祈犊骂啦阜褥宇鞋航搜捂蘸泪奔爪连壕黎懂比康晴仇硅陀硒串惋音躁蝎矾形抛昆宅汉涤挡纷潞扑恍艾侵踊垢群笔肇驾结禽署俺酸汤家棋医蒙梆多英神拟官活镇肄爷茨映酋诈碳禽大晌镊屋腐塔联蚕轻页戮架贮除痴荡促闷匪均源助唆瓮焉盲琅冯啤脑验戚拔羽绒籍进环久乍岗缔勃箱泪驯侦喘示粘蚌也戳滔代敛菜酱肾趋摊柳协敢邪钎羚簿晰配炕人罐次脉苗廷抿馒君当所九尉浚箩抉徘琵税版蝉曙既翰扬圃谴轻绸屿呈蚂矿猫较沟峙搓阂忱泊粉搭嚎叙宇捍授硫氯毡伊
4、锹谴稠乐握昔一、2015税收调查工作概述 受经济、税收体制改革的影响,税收调查的对象、税收调查的方式以及税收调查的指标都在相应的变化,特别是2015年,为适应营改增工作的需要,切实提升服务理念,税收调查的工作方向也在发生着深刻的变化。1.1调查范围1.1.1调查对象为兼顾积累基础数据和追踪重大改革实施情况等多方面的需求,2015年企业调查对象主要由抽样调查企业和重点调查企业组成,均为独立缴纳增值税或营业税的企业,不包括个体工商户。1.1.2调查名单确认今年调查企业名单全部由财政部和国家税务总局确定。其中,重点调查企业由财政部和国家税务总局根据税制改革、政策调整和税收管理的需要确定,主要包括各地
5、重点税源监控企业、“营改增”企业、加工贸易企业等。需注意:上述三类企业可能存在重叠,即某一户调查企业可能同时属于多种类型。抽样调查企业采用非同比分层等距抽样方法确定,即先后按照行业、企业规模、地区进行分层,不同规模企业适用不同的比例抽取。1.1.3注意事项调查企业名单我已放到FTP上,各地须在规定时间内逐户认真核实,如存在关、停、并、转、非正常、零税企业导致无法调查的,应严格按照同类型、同行业、同规模的原则等额换户(在备用户里选),并将换户的对应情况以及换户原因按照要求的格式上报市局。1.2调查内容变化2015年,基于企业所得税申报表调整情况、改革研究需要和减轻基层负担的考虑,财政部、国家税务
6、总局听取我们的建议对调查指标体系进行了适当调整,调整后:信息表共34项,调查指标同去年一致;企业表共417项,指标总数比去年减少44项。其中,删减61项,包括增值税指标1项、企业所得税指标58项、其他指标2项。增加17项,包括其他税费指标6项、企业所的税指标8项、环境保护费改税调查指标3项。此外,进一步完善了货物劳务代码表。 二、 税收调查数据填报调查报表涉及到信息表、企业表以及货物劳务表,每个报表之间相对独立又互为关联,所以在填报时,要按照每项指标所给的填报说明,以数据的真实、准确、完整为最高原则 ,不断提高数据填报的质量,努力从源头控管数据差错。2.1上年报表汇审情况2014年数据进行汇审
7、,主要存在以下问题,今年须特别注意:2.1.1数据匹配性差错1、增值税收入与销项税额之间不匹配,主要表现在增值税填写了销项税额但没有填写销售额。2、货物劳务表填写未达到80%的企业,主要表现在:一是有增值税和营业税收入但货物劳务表为空或选择了货物劳务代码未填写数据;二是货物劳务表中漏填出口退税数据;三是货物劳务表漏填营业税指标;四是有营业收入但企业表中没有填写增值税或营业税指标,造成货物劳务表为空。3、一些企业只填写主体税种,对附加及地方小税种没有填报。4、信息表与企业表、货物劳务表表间关系不对应。2.1.2数据的极值差错从审核的情况来看,有少数单位的数据出现了不同程度的极值,主要是填报数据或
8、为元、或为万元,主要有以下几类: 1、实收资本、利润总额等指标出现数量级错误。主要原因是企业填写相关指标时误按万元或元填写另外,所有者权益极值,差错的主要原因是企业负债类指标填写不正确,造成所有都权益指标出现极小值。2、 水、电、油、煤炭、气体等指标消费量单位数量级错误。主要原因:一是水、电、煤消费量的极大值。须注意企业提供的产品不应做为消费量统计填报;二是电力消费单位填写错误。主要是没有注意电力消费量的计量单位是万千瓦时,造成数据差错;三是油的消费量极大值,主要原因是油品消费计量单位是吨,企业误按升填报;四是气体的消费量极大值,主要原因是气体(包括天然气和其他气体)的计量单位为万标立方米,企
9、业误填写为立方米。在对信息表、企业表以及货物劳务表进行填报时,应从数据的取数期限、数据来源、填报口径以及填报单位等几个方面严格要求,不断提高填报数据的准确性。(今年分析减轻大家工作量)2.2填报要求2.2.1填报期限企业表、货物劳务表要求填报调查年度所属期1月1日至12月31日全年累计数据、期初及期末数据,其中应缴税款一般是指在1月1日至12月31日发生纳税义务的交易或行为等产生的应纳税额,已纳税款是指自1月1日至12月31日实际缴纳的税款。滞纳金、罚款统一填写在F208“本年已纳各种税费滞纳金及罚款”。企业表的期初、期末指的是调查年度的期初、期末欠税情况,并且期初未缴、期末未缴税额一般不为负
10、数。如存在负数情况,必须进行说明。(我省去年较多)2.2.2填报依据纳税人自行填报的指标,应严格按照填报说明的要求,并依据纳税申报表、出口退(免)税申报表、加工贸易合同、进出口税收缴款书、土地增值税预缴申报表、利润表、资产负债表、现金流量表以及财务会计科目和凭证等相关资料进行对应填报。2.2.3填报口径(一)独立核算的非法人企业、法人企业必须填写全部指标,非独立核算的非法人企业只填写缴纳的税费指标。(二)对于总分机构,仅有总机构纳入调查范围时,按照合并税收和财务数据填报。总、分机构同时列入调查范围时,总机构填报除企业所得税指标、财务指标按合并报表填写外,其余全部按总机构本级缴纳的税费进行填报;
11、其分支机构只须填写本级(含三级机构)缴纳增值税、营业税、消费税、就地缴纳的地方税指标和分摊的所得税指标;如果三级机构也纳入调查范围,二级分支机构要确保与纳入调查范围的三级机构填报的数据不重复。(三)集团企业被同时纳入企业调查和企业集团调查范围,该集团企业在填报企业调查表时,只填写本级数据。2.2.4填报单位指标数量单位主要有“千元”、“万千瓦时”、“吨”等。除车船税、房产税、土地使用税以及印花税的相关指标允许填1位小数外,其余不保留小数。如果因为四舍五入,数据填不进,如城建税及附加,请填写审核说明。2.2.5其他要求在涉及到企业退税或办理减免指标的,在填写时一般按正数填报。审核公式、分析表以及
12、纳税人填报的数据不要随意修改,审核公式或分析表审核出来的问题,应请企业根据实际情况修改或填写情况说明,切忌随意对审核公式、分析表及纳税人填报的数据作毫无根据的修改。2.3信息表信息表是填报企业表、货劳表,合理审核、分析应用数据的基础,在填报时应注意数据的真实性、完整性。1.B3“企业国民经济行业类别代码”和B4“纳税人登记注册类型代码”通过下拉选项选择,一定选择至带“+”多层选项的最底层,并注意行业与后面货劳表中产品代码的对应。国民经济行业类别代码一定要依据企业在工商局注册的类别正确填写,以便财税部门正确掌握相关行业税负水平等情况。这部分错误不易察觉,需要基层税务机关多加核查,避免往年出现的“
13、食品加工企业选择农业”类似错误的发生。2.B5 “是否为法人企业”由于选择“0非独立核算的非法人企业”时可以只填写相关税费指标,不填写相关财务和其他指标,所以作为税务机关应结合实际加强审核,避免企业人为填报。3.B8“上市区域代码”必须是注册类型为“161上市公司”“163上市公司分公司”填写,该项维护的股票代码是2014年12月31日以前上市的企业,而只有沪市和深市上市的公司才填写“股票代码”,对于国外上市以及上市地点为0或上市区域不等于0的,股票代码等于“000000”的审核要求“上市公司股票代码不得为空”,这种情况需要写说明,而对于股票代码,直接选择或按照正确的代码输入即可。4.关于缴纳
14、方式代码的问题,一是要加强表内关系的审核,如企业所得税缴纳方式代码,要与B4登记注册类型代码相对应,如个人独资、个人合伙企业就应该选“0非企业所得税纳税人”等;二是注意与表间指标相对应,比如企业所得税缴纳方式代码选择了“2 核定征收并独立缴纳企业所得税的纳税人”,企业表就应该填写所得税指标F254-F264。5.B11增值税优惠政策代码,请注意一是本调查表中的优惠政策主要针对内销和进口行为;二是优惠政策可以多选,但要与行业、货物劳务名称有相对应的关系。6.B16海关特殊监管区域和场所代码,注意有的企业虽然有报关进出口业务但不一定在海关特殊监管区内,请按照填报说明据实填写,不在海关特殊监管区域的
15、企业请选择“0000非海关监管企业”。7.B19营业税优惠政策代码,注意据实完整填写。比如金融业的营业税税率一般是5%,而部分农村金融机构取得的金融保险业应税收入按3的税率征收营业税,属于享受营业税优惠政策,需要在B19栏选择33。需要提醒一点,政策规定允许扣除的营业额不属于本调查表中所说的减免税优惠。8.B32调查方式代码一定要根据实际填写代码,避免影响统计的质量。9.B33排污许可证编号,同企业表的F401-F417相关联,是国家为实施环境保护费改税而设定的调查指标,要求各单位认真填报。需要注意一点,如果没有该许可证编号,请不要在该指标以及后面的“签发日期”选填任何内容。10、注意慎重选择
16、“其他”选项。若纳税人提交的数据中大量出现“其他”项,如900“适用的其他增值税优惠政策”这一选项,需加强审核。 信息表各栏次均填写完毕,请先点“计算”, 然后再通过点击表格标签,切换报表。2.4企业表企业表按照税、费种类和经济指标,共分17大类417项指标。在填写本表时,要注意项目与项目之间的关联,实现与信息表、货物劳务表之间的有机衔接。2.4.1增值税指标1.注意填报F4“本年内销货物或劳务免征增值税的销售额”时,该栏次只针对内销销售额,不包括出口免税销售额。并且只有在信息表B11“增值税优惠政策代码”选择代码201-238中的一项或多项等相关优惠政策后,才能填报;2.F14“采购国产设备
17、进项税额”等指标需要与下面的“固定资产指标”和“外购非固定资产货物和劳务”等指标的关系确保衔接一致。3、F34行“本年已纳增值税额”不包含代扣代缴增值税额,所以在增值税应缴指标中,都不要计算填报其代扣代缴的税额。4.一般情况下,F39“年末未交增值税额”和F42“年末留抵进项税额”不能同时有数,可以考虑F41“本年查补增值税抵顶留抵税额”的因素。2.4.2增值税出口退税指标1.F47“本年申报退(免)税的出口货物销售额”,是指扣减零税率销售额后的出口销售额。2.4.3消费税指标1.需要加强与出口退税指标中F59“本年收到的出口货物实退消费税额”、 F71“本年已纳进口环节消费税”等指标的核对,
18、确保相互对应。2.填写F94“本年已退消费税额”时需注意,该项需填写纳税人本年内销货物实际收到的由税务机关审核并退还的税款。其中,只有利用石脑油、燃料油加工生产乙烯、芳烃类化工产品的企业,才可能发生“不是消费税纳税人,但存在消费税退税额”的情况。3.根据2014年成品油消费税政策调整情况,今年在货物劳务表中补充了成品油消费税单位税额代码,请对相关企业加强审核。2.4.4营业税指标1.F95“本年计征营业税的收入”中所涉及的收入包含预收款,但不包含代扣代缴所形成的收入。2.关于F96和F97中“就地”和“异地”的划分,是以区县进行划分的。3.注意区分F98“政策规定允许扣除的营业额”与F100“
19、适用免税政策的营业额”,F98主要是从计征营业税的收入中予以扣除,如建筑业总承包扣除分包的情况,而F100主要与信息表B19“营业税优惠政策”与F101“减免营业税额”互相对应。2.4.5房产税指标1.正确区分F116“从价计税的房产原值”,是否含土地价款、是否与出租房产进行分割。2.房产面积与房产原值、房产原值与计税余值之间的关系,避免出现极大值或极小值。3.应准确区分自用和出租房产所形成的应纳和已纳税收,不能合并填报。2.4.6城镇土地使用税指标对在不同征收范围、适合不同单位税额、实施代管或实际使用的土地分别核算汇总后进行填报。2.4.7车船税指标1.F132-F139的应纳税额含企业自行
20、申报和相应的保险公司、海事部门代收代缴款项,特别注意F139不含代收(扣)代缴其他单位或个人的车船税额。注意单位为千元,可以保留1位小数点。2.F140“代收(扣)代缴车船税”填写代扣代缴其他单位或个人的车船税,仅限保险公司、海事部门填报。2.4.8土地增值税指标1.F144“转让房地产收入总额”填报时,普通住宅与非普通住宅应分别核算。2.F151仅限于从事房地产开发的纳税人填写。2.4.9耕地占用税指标F161“减免面积”存在,则F165“减征、免征耕地占用税税额”必须存在。2.4.10契税指标重点关注F169“ 土地交易价格合计”和F170“房屋交易价格合计”中,赠予房屋、土地按市场价格,
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