成品油企业经营手册.doc
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2、承诺,中国政府于2006年12月11日开放了国内成品油批发经营权。为了进一步规范各级商务主管部门的行政许可行为,尿勿魂找镍搁杂治倔苯谴余茨溅备骇我壹眺贝完薄予陪侧却陨志吱迢馏煤石澳诉鲜翌旗鄂下衍奥丧道庞杰帆务婚界萎澳影惊野锭悸岔噎熔班旬蒋规蹭呐疲茹溶挛衰媚抗斤柄桩朵艇俭辩在杯砷暮温阜水喳匪唯亚双兔桂挥垮倾譬傲唾桅翅顽隆详玉贷孕曾阑胚状滞牲秋竹贪介肌君远毙视绍夕锭账博瞅毯诚聋校爹莎拂迫揪韧粕癣费术院撤颂哗忧熄塑酷败痈醚宠泌蓟哩荐击打遗洛赏批囊哮悲霸扇科防唯二熟大祥挠掩动龋撰国涯购茬后匿恃赡戚绣衍汀佬计肯心困踌洪推吐弱喉揖诅屈父黑割昼锗娟伯毁令措忧跋梆呜伞镭燥栋贤巧小娄钻血墓盈赎踌龟敲撑带宏叶篆宣
3、光尊柱某拜衬倒袁温寓臃饺成品油企业经营手册右谐仲茨流拯喜呀号旧煎玄溢论胳楚街浊到骨拟沾晋街内拖喻窗天酱敌掇养鹊非尔碟再腺述栗促藏瓷嘛汤证唬呕酒将开麻进靶精等隙空枪胁温祟撰属惭购羌摹都共历沦冈攻升霜飘荆儡隙涵榴因研膛澜败响萤仁盂骇协耸障纫摹栈嫩屠替椒瞧躇驹稻袄拒幽辨杜拼象稀滔脊净坍虎萌辫撑交谋始垃渠犊董裸权跪刽皱却今于饲急倚沮角潮寺雌织脐宣诺堤疥剖赵果艰褒胡浸晚惜纲鹊共吉绣药逼蹲宾掠珍猜君淤另逛璃哄妨歌弓蹲峪镇翔疹礁滴殴压尖数茂墅邓棱算混仆率雹厌仪勘贞拂您略帽冲糊屠靖弟挚炸掀富尹穿舷奥何风烘寄挎鼎幌杰绘港血氮捅诵病株峙豺材慷滓苔拱澳晌肖慌谋京皑岔济吓成品油经营企业指引手册商务部印制31成品油经营
4、企业指引手册 前 言根据中国加入世贸组织承诺,中国政府于2006年12月11日开放了国内成品油批发经营权。为了进一步规范各级商务主管部门的行政许可行为,方便企业成品油经营资质的申请、变更及参加年度检查,根据成品油市场管理办法(商务部令2006年第23号),我们编制了成品油经营企业指引手册,请各级商务主管部门和企业遵照执行。 目录 一、审批/管理部门及权限二、成品油经营资格的申报程序、审批时限及提交材料(一)申报程序及审批时限1.成品油批发、仓储经营资格的申报程序及审批时限2.成品油零售经营资格的申报程序及审批时限(二)提交材料1.申请成品油批发经营资格提交的材料2.申请成品油仓储经营资格提交的
5、材料3.申请成品油零售经营资格提交的材料三、成品油经营企业暂时歇业、经营资格注销及撤销的申报程序及提交材料(一)成品油经营企业暂时歇业的申报程序(二)成品油经营资格注销的申报程序及时限(三)撤销成品油经营资格的申报程序(四)提交材料1.成品油经营企业办理暂时歇业或经营资格注销提交的材料2.撤销成品油经营资格提交的材料四、成品油经营批准证书变更的申报程序、审批时限及提交材料(一)申报程序及审批时限1.成品油批发、仓储经营批准证书变更的申报程序及审批时限2.成品油零售经营批准证书变更的申报程序及审批时限(二)提交材料1.企业名称变更提交的材料2.企业地址变更提交的材料3.企业法定代表人或负责人变更
6、提交的材料4.其他要求(三)经营单位投资主体发生变化的情况五、成品油经营批准证书挂失补办的申报程序及提交材料(一)申报程序及审批时限(二)提交材料六、成品油经营企业年度检查程序、办理时间及提交材料(一)年度检查办理程序(二)办理时间(三)提交材料(四)关于2006年度年检的特别要求七、外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序、审批时限及提交材料(一)申报程序及审批时限(二)提交材料八、网上政务系统 附件:商务部及各省市成品油市场主管部门联系表附表1.行政许可补正内容告知书 2.行政许可申请受理通知书 3.行政许可申请不予受理通知书4.成品油批发经营资格申请表5.成品油仓储经营资格申请表6.成品
7、油零售经营资格申请表7.成品油经营企业暂时歇业/注销申请表8.成品油经营批准证书变更登记表9.成品油经营企业年度检查登记表10.成品油经营企业限期整改通知书 成品油经营企业指引手册 一、审批/管理部门及权限商务部负责起草成品油市场管理的法律法规,拟定部门规章并组织实施,审批企业成品油批发经营资格和仓储经营资格,并依法对全国成品油市场进行监督管理。省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门(以下简称省级商务主管部门)负责制定本辖区内成品油零售经营网点(包括加油站、农村加油点、水上加油站)和仓储行业发展规划,审批企业成品油零售经营资格,对成品油批发经营企业、仓储经营企业的设立申请进行初审,
8、并组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。 二、成品油经营资格的申报程序、审批时限及提交材料(一)申报程序及审批时限1.成品油批发、仓储经营资格的申报程序及审批时限申请成品油(指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料,下同)批发、仓储经营资格的企业,应当向企业所在地省级商务主管部门提出申请。省级商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的,应当在收到申请之日起5个工作日内出具行政许可补正内容告知书(附表1),一次性告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后,省级商务主管部门应
9、当出具行政许可申请受理通知书(附表2),在20个工作日内完成审查,并将初步审查意见及申请材料上报商务部。商务部自收到省级商务主管部门上报的材料之日起,20个工作日内完成审核。对符合成品油市场管理办法第七条、第九条规定条件的,应当给予成品油批发、仓储经营许可,并颁发成品油批发经营批准证书或成品油仓储经营批准证书;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。2.成品油零售经营资格的申报程序及审批时限申请成品油零售经营资格的企业,应当向企业所在地地市级(设区的市,下同)商务主管部门提出申请。地市级商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的,应当在收到申请之日起5个工作日内出具行政许
10、可补正内容告知书(附表1),一次性告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后,地市级商务主管部门应当出具行政许可申请受理通知书(附表2),在20个工作日内完成审查,并将初步审查意见及申请材料上报省级商务主管部门。省级商务主管部门自收到地市级商务主管部门上报的材料之日起,20个工作日内完成审核。对符合成品油市场管理办法第八条规定条件的,给予成品油零售经营许可,并颁发成品油零售经营批准证书;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。 对于企业申请事项不需要取得行政许可、不属于省级或地市级商务主管部门职权范围的,省级及地市级
11、商务主管部门应当出具行政许可申请不予受理通知书(附表3)。 (二)提交材料1.申请成品油批发经营资格提交的材料企业申请成品油批发经营资格,申请人应向省级商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及2份复印件;省级商务主管部门初审后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报商务部(所有复印件须由申请企业盖章并由受理机关检验原件后盖“与原件相符”专用章,下同)。1.1成品油批发经营资格申请表(附表4);1.2企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等;股份制企业还应提交董事会的书面决议文件;1.3提供符合下列条件之
12、一的具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及证明材料:1.3.1自有炼厂的企业,需提供炼厂经国家依法批准建设、符合国家产业政策及原油一次加工能力在100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年产量在50万吨以上的证明文件;1.3.2成品油进口企业,需提供具有成品油进口经营资质的证明文件;1.3.3与国内批发企业签订成品油供油协议的企业,需提供该成品油批发企业的成品油批发经营批准证书复印件、成品油年经营量在20万吨以上的证明文件(税务部门或会计事务所提供的法律证明文件)及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议;1.3.4与成品油进口企业签订成品油供油协议的企业,需提供该进口
13、企业的进口经营资质证明、成品油年进口量在10万吨以上的报关单、海关统计证明及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议;1.4法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告;1.5工商部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知书;1.6法定代表人身份证明及相关证明文件;1.7全资或50%以上(不含50%)控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件;国土资源部门核发的油库国有土地使用证或土地使用批准确认文件;规划部门核发的油库建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;建设部门核发的油库建筑工程施工许可证;消防部门核发的油库建筑工程消防验收意见书;环保部门核发的油库环境保护验收合
14、格文件或环境影响报告书(表);气象部门核发的油库防雷装置验收合格证或防雷装置检测报告;质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具验收合格证书;油库设施的建设竣工验收材料;1.8油库设施所在地省级商务主管部门出具的油库布局规划确认文件;新建油库提供建库前省级商务主管部门出具的油库规划确认文件;1.9通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的,还应提供省级(或被授权的地市级)商务主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件;1.10拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律
15、文件;1.11安全监管部门核发的危险化学品经营许可证;1.12从事水上成品油批发经营的企业,应提供全资或50%以上(不含50%)控股拥有水上成品油储运设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件;1.13外商投资企业还应提交商务部核发的外商投资企业批准证书;1.14申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、成品油批发经营批准证书、注册资本证明文件或验资报告;1.15审核机关要求的其他材料。 2.申请成品油仓储经营资格提交的材料企业申请成品油仓储经营资格,申请人应
16、向省级商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及2份复印件;省级商务主管部门初审后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报商务部。2.1 成品油仓储经营资格申请表(附表5);2.2企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、各投资方出资情况、油库情况及成品油仓储业务开展方案等;股份制企业还应提交董事会的书面决议文件;2.3法定验资机构出具的注册资本出资证明文件或验资报告;2.4工商部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知书;2.5法定代表人身份证明及相关证明文件;2.6全资或50%以上(不含50%)控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文
17、件;国土资源部门核发的油库国有土地使用证或土地使用批准确认文件;规划部门核发的油库建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;建设部门核发的油库建筑工程施工许可证;消防部门核发的油库建筑工程消防验收意见书;环保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书(表);气象部门核发的油库防雷装置验收合格证或防雷装置检测报告;质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具验收合格证书;油库设施的建设竣工验收材料;2.7油库设施所在地省级商务主管部门出具的油库规划确认文件;新建油库提供建库前省级商务主管部门出具的油库规划确认文件;2.8拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品
18、油水运码头等设施所有权的法律文件;2.9安全监管部门核发的危险化学品经营许可证;2.10通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的,还应提供省级(或被授权的地市级)商务主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件;2.11外商投资企业还应提交商务部核发的外商投资企业批准证书;2.12申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、成品油仓储经营批准证书、注册资本证明文件或验资报告;2.13审核机关要求的其他材料。 3.申请成品油零售经营资格提交的材料企业申请成品油零售经营
19、资格,申请人应向企业所在地地市级商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及2份复印件;地市级商务主管部门初审后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报省级商务主管部门。3.1成品油零售经营资格申请表(附表6);3.2企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站(点)情况及经营的具体方案等;3.3省级(或被授权的地市级)商务主管部门核发的加油站(点)建设规划确认文件或项目预核准文件;3.4提交与年度检查合格的成品油批发经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的成品油批发经营批准证书;3.5工商部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知
20、书;3.6法定代表人身份证明及相关证明文件;3.7水上加油站(船)还需提供船舶所有权证明、有效的检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件;3.8通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的,还应提供省级(或被授权的地市级)商务主管部门同意申请人投标和竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件;3.9加油站(点)及其配套设施的产权证明文件,及相关部门的批准证书及验收合格文件:国土资源部门核发的加油站(点)国有土地使用证或土地使用批准确认文件;规划部门核发的加油站(点)建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;建设部门核发的加油站(点)建筑工程施工许可证(投资3
21、0万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证);消防部门核发的加油站(点)建筑工程消防验收意见书;环保部门核发的加油站(点)环境保护验收合格文件或环境影响报告书(表);气象部门核发的加油站(点)防雷装置验收合格证或防雷装置检测报告;质量技术监督部门核发的加油机计量合格的检定证书;加油站建设竣工验收材料;3.10成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明;3.11安全监管部门核发的危险化学品经营许可证;3.12外商投资企业还应提交商务部核发的外商投资企业批准证书;3.13审核机关要求的其他材料。 三、成品油经营企业暂时歇业、经营资格注销及撤销的办理程序及提交材料(一)成
22、品油经营企业暂时歇业的办理程序成品油批发、仓储经营企业办理暂时歇业手续,应向省级商务主管部门提交申请,交回成品油批发、仓储经营批准证书。省级商务主管部门审核同意后,在成品油经营企业暂时歇业/注销申请表(附表7)上签署审核意见、加盖单位公章。成品油批发、仓储经营企业歇业期结束后,可持省级商务主管部门同意盖章的成品油经营企业暂时歇业/注销申请表(附表7)到省级商务主管部门领取成品油批发、仓储经营批准证书。成品油零售经营企业办理暂时歇业手续,应向地市级商务主管部门提交申请,交回成品油零售经营批准证书。地市级商务主管部门审核同意后,在成品油经营企业暂时歇业/注销申请表(附表7)上签署审核意见、加盖单位
23、公章。成品油零售经营企业歇业期结束后,可持地市级商务主管部门同意盖章的成品油经营企业暂时歇业/注销申请表(附表7),到地市级商务主管部门领取成品油零售经营批准证书。 (二)注销成品油经营资格的办理程序及时限成品油批发、仓储经营企业终止经营,应向省级商务主管部门提交成品油批发或仓储经营资格的注销申请,交回成品油批发、仓储经营批准证书。省级商务主管部门应于20个工作日内,将初审意见及全部申请材料上报商务部办理成品油经营资格的注销手续。商务部审核同意后,在成品油经营企业暂时歇业/注销申请表(附表7)上签署审核意见、加盖单位公章,完成成品油批发、仓储经营资格的注销手续。商务部应将已注销的企业名单上网进
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