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把权力关进制度的笼子里——谈当前舆论环境下新闻媒体对公共权力的监督作用.doc
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4、州 730010)【内容提要】“把权力关进制度的笼子里”是习主席在中纪委全会上提出的一个响亮口号。自十八大以后16个省部级官员纷纷落马,更是彰显了当前我国反腐的力度。本文从阐述新闻媒体对公共权利监督的主要作用出发,具体分析了当前舆论环境下新闻媒体实施公共权利监督的内容及弊端,并相应提出了“把权利关进制度的笼子里”的具体做法,希望能够为相关研究提供一定的借鉴。【关键词】舆论环境;公共权利;制度;新闻媒体随着当前我国舆论环境的变迁,公共权力监督下的新闻媒体形式及内容发生了巨大变化,除了过去的传统新闻媒体(广播、电视、报纸、杂志等)以外,新媒体(网络媒体、自媒体等)也加入进来。这种以个人传播为主的媒
5、介时代,人人都有麦克风,人人都是记者,人人都是新闻传播者。这种媒介基础凭借其交互性、自主性的特征,使得新闻自由度显著提高,传媒生态发生了前所未有的转变。同时,也极大的丰富了新闻媒体舆论监督的层次。例如,雷政富案、“表哥”杨达才案等反映出了我国民众舆论及网络舆论对公共权利的监督作用。然而,随着我国反腐力度的不断加强,如何充分运用新闻媒体,将权利关进制度的笼子里,实现权为民所控,是一个值得我们深入研究的方向。一、新闻媒体对公共权利监督的主要作用新闻媒体舆论监督主要是指社会上某些组织或个人违法、违规的不良行为,通过媒体形式曝光出来,情节严重之时会有相关司法部门介入调查,以达到制约不良行为扩展、抑恶扬
6、善的作用。具体来说,新闻媒体对公共权力监督的主要作用表现为:(一)现代反腐的重要手段由于腐败行为具有一定的隐蔽性,想要在“敌暗我明”的状态下揪出这些肮脏交易,就必须要新闻媒体介入,以告知公众,实现民众监督。随着我国科技的不断发展,现代反腐已经不仅仅局限于借助电视、报刊、广播等传统媒体,网络媒体及其他新媒体(例如微信、微博)的引入也极大的提高了反腐的力度。整体来看,对公共权利的监督主要有三种途径:第一,法律途径;第二,内在道德控制。即通过三观(“世界观、人生观、价值观”)及社会道德进行约束;第三,舆论监督。通过新闻媒体让腐败行为无处遁形。(二)能够迅速形成社会压力,引起政府及有关部门的高度重视新
7、闻媒体舆论监督具有事实公开、披露深刻、传播速度快、影响广泛等优势,从而迅速的聚集人们的注意力,将舆论演变成为迫使司法机关及时、秉公办事的一种手段。在西方,新闻舆论已经成为除立法、行政以及司法以外的“第四种权力”,通过新闻媒体渠道披露腐败及其他黑暗社会现象,迫使政府及有关部门提高关注和重视,其在我国各领域当中都极具影响力。(三)实现民主监督的重要保障新闻媒体在反腐过程中起着民主、监督、披露等作用,通过披露官员的腐败问题,以实现民众的知情权和言论自由权。而且,新闻舆论监督的成本相对于法律途径来说要低出许多,这种监督形式更有利于普通百姓行使自身权力。(四)能够搭建政府及民众沟通的桥梁民众对政府的监督
8、需要一定的桥梁和途径。新闻媒体以客观视角,披露和反映民众的呼声,并将自身的公众影响力转化为社会压力,引起政府部门的高度重视,搭建起政府与民众的沟通桥梁,实现人民当家做主的权力。二、当前舆论环境下新闻媒体实施公共权利监督的内容及弊端(一)内容当前舆论环境下新闻媒体可以分为传统媒体和新媒体两种,不同媒体形式实施公共权力监督的内容略有不同:1、传统媒体监督传统媒体主要包含三大块,即广播、期刊和电视。自上世纪末期开始,传统主流媒体一直发挥着新闻舆论监督的主要作用。我国传统媒体舆论宣传的主阵地是党报和党台,这也是传递党的声音的主要渠道。在媒体舆论呈现多元化状态的情况下,传统媒体娱乐非但不能弱化,反而要强
9、化其引导功能。例如,大河报报道的张金柱恶性交通肇事案就轰动一时,该新闻自曝出以后被全国媒体转载,央视的焦点访谈也对此案展开调查,彰显出了传统媒体的舆论监督威力。除此之外,电视媒体也爆发出了活跃性,例如法治影视节目反腐警示录、吉林电视台的反腐倡廉之窗等都充分体现了这一宗旨。除此之外,“电视问政”也让传统新闻媒体在公共权力监督方面焕发更多的活力,更让民众感受到了政府施政民主的决心,例如央视新闻频道新闻直播间的“走基层”栏目、武汉及河南周口的“电视问政”等。2、新媒体监督当前新媒体舆论监督的形式主要包括网络媒体和自媒体。其中网络媒体包括跟帖、人肉搜素、网上民意调查、独立调查人等,自媒体包括博客、微博
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