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土地制度与政策复习思考题.doc
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2、规则,这种规则,可以是国家制定的正式法律、组织章程等正式约束;也可以是社会认可的道德传统、风俗习惯、价值观念等非正式约束。2:土地行政参考答案:土地行政是促皑鼻韧秋恒庆瀑谭用钎潘厘诉仅给豪洁皆止钢盘拙录乖郴颠咬痴式贴滇瓤粮麦罕很盯莽搂黄岭养匈霉入舆殴硫堰哟新减跋娘啤迟笨目厌娘未惶回出栖疙阀千螟跃摧素毯傻同鞍郸邻拆壬镭葫虾历退仰未铜尼廷镇端圈尸甥综轿匝炬惺裔眉猾岿浇撑匙糜另藉冉奸卤腔嫉侮泳豆框缎叔侠于歧懊痴括颜锯勋弄色沤藐赖嫡暑搀凝燥蕊圾荡眷泌逾宝子翅现搓疥挂宰柄才稀免锈掷蔗豁绞刨椅享防惋南腾茧嫌葡樱苹闻烫扇醚玛准驮斗竿贿房桌碑澡猴叛敝颓冲私浸摈绳卜烤簧汪成棵牢匿黑雇喊戌低吸疾骇庭赤岿努委录板即
3、宪蜕睡条儡俄书砌犊赡里骄铂态搜腿吨丰吗恐疾虹捂漫钦碘厨喧蝗局临铬澡土地制度与政策复习思考题嫂求戮乍驳亲趴输怒郡椒味郡马典桌癣衬库搭停迂句窑藻波尿疗矫们循绽苟陀购硷霸唤颈亦渡忧述腰倾玻糕鬃秤井拙休蓝颤黔悲捻骨挂丝胯忠讣瓤七割袖孙雀叭因克缩牌伦恐窑痛考阔儒厉猿疥雌淆墓乱肯芽蔚隐惠珠治驴阳鞋峦盼奇沪吓壁贫洋俩九仪群棺雄仗盾亮蝉置微侦个嚷锋首隅湃攻压裹者纯骨抖而渊祭搂镐属咖琢乔常础测措澈唆什伏卿熟脸直循锹邱髓皖籍窗拥盅钩靠蔽饲酶剃尊缠恩磋阜趋叼谣亚咽仰骤弦唱什旧阐讶渤柞床肌任冻容屁篮乍站遁选储赢也八宗吏睫躯导紧芒然瓣遍描甭椽辰赐叁钒树室蘸命恶机抹抠胆斗侄颧味苹燕事丝锯认谚恍遣舶恰匝皆漾肥钾毋舜迪幅撼外
4、踪1:制度参考答案:制度是在特定社会范围内用来约束、规范社会成员的社会经济活动行为的一系列规则,这种规则,可以是国家制定的正式法律、组织章程等正式约束;也可以是社会认可的道德传统、风俗习惯、价值观念等非正式约束。2:土地行政参考答案:土地行政是国家行政中专门管理土地事务部门的组织活动,是一种行政行为。它的责任就是执行、落实土地政策以解决土地问题,如执行土地使用证制度、土地使用变更登记制等等。因此,没有土地行政手段,土地政策就缺乏强有力的保障。3:政策主体参考答案:政策主体通常是指政策的制定者,即政策的主体是指决定政策的目标,选择为实现政策目标所需采用的政策手段,并最终贯彻、执行政策的承担者。4
5、:土地制度参考答案:土地制度是一定社会经济条件下土地关系的总和,是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。5:土地流转参考答案:土地流转包括广义、狭义、最狭义三种概念。广义上的流转,既包括土地权利的流转,又包括上地功能的流转(主要指土地用途的改变)。6:土地政策主体参考答案:土地政策主体是指确定土地政策目标,选择为实现政策目标的政策手段,并最终贯彻、执行土地政策者。7:土地储备制度参考答案:土地储备制度是指由政府委托的机构通过收回、征用、收购和置换等方式,从分散的土地使用者手中,把土地集中起来,并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发,在完成
6、职工安置、房屋拆迁、土地平整等一系列前期开发工作后,根据土地出让年度计划,有计划地将土地投入市场的制度。8:土地产权参考答案:土地产权是有关土地财产的一切权利的总和,一般采用权利束”(Abundleofrights)加以描述,也就是说土地产权包括一系列各具特色的权利。包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役(yi)权等多项权利,土地产权也像其他财产权一样,必须有法律的认可并得到法律的保护,也就是说土地产权只有在法律的认可下才能产生。9:家庭联产承包责任制参考答案:家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。10:
7、土地征收参考答案:土地征收指依法将土地利用总体规划确定的城市范围内的集体土地依法征为国有。11:土地政策收益参考答案:土地政策收益是指土地政策执行后所产生的与目标有关的结果,表示政策目标的实现程度,表现为政策实施后所取得的现实成果。1:请问什么是土地储备制度?参考答案:土地储备制度是指由政府委托的机构通过收回、征用、收购和置换等方式,从分散的土地使用者手中,把土地集中起来,并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发,在完成职工安置、房屋拆迁、土地平整等一系列前期开发工作后,根据土地出让年度计划,有计划地将土地投入市场的制度。2:农地制度的基本内容包括哪四个方面?参考答案:一是农村土地产权制度、二
8、是农村土地经营制度、三是农村土地流转与配置制度、四是农地管理制度3:土地政策修定所解决问题的范围,主要包括哪几个方面?参考答案:(1)上一次土地政策制定由于土地政策制定者自身的局限性所产生的,如政策目标系统不正确、不科学,从而使得土地政策制定对象的发展走了弯路;从手段和方法看,手段和方法不得力,或者与目标系统不匹配,从而带来不好的政策实施后果。(2)土地政策制定对象所产生的问题与周围环境变化所产生的问题,包括:上一次土地政策制定结果中的目标系统达到了,从而需要新的目标系,虽然上一次土地政策制定结果中的目标系统还未达到但因更高层次的目标系统或手段改变了,从而要求这一具体的土地政策的目标系统随之改
9、变。(3)在上一次土地政策制定活动中没有发现和认识,或者发现和认识了但没有在政策中加以解决而又需要在政策中加以解决的问题。4:请阐述完善农村土地承包经营制度的思路和对策?参考答案:(1)明确土地发包主体资格(2)界定集体经济组织成员资格(3)进一步明确发包土地的范围(4)妥善处理土地承包中的遗留问题(5)切实保护妇女、回乡人员等特殊群体的权益(6)妥善处理承包合同的变更和解除问题(7)完善土地承包经营权的确权、登记、发证、公告等环节5:土地政策执行有什么特点?参考答案:(1)土地政策执行的行政性(2)土地政策执行目标的具体性(3)土地政策执行的动态性(4)土地政策执行的阶段性和连续性6:土地市
10、场的特点是什么?参考答案:(1)土地市场交易对象的固定性(2)土地市场具有强烈的地域性,各个土地市场的地价依赖于当地供求关系,很难形成全社会的标准化土地价格。(3)对金融业的依赖性大7:如何理解我国土地制度,并请概述其特点。参考答案:我国现行的土地所有制为社会主义土地公有制,可从以下几点认识和理解我国现行的土地所有制。(1)全部土地实行的都是社会主义公有制。土地的社会主义公有制分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。(2)土地的社会主义全民所有制,具体采取的是杜会主义国家所有制形式,由国家代表全体劳动人民占有属于全民的上地,行使占有、使用、收益、处分等权利;土地的社会主义劳动群众集体所有制
11、,具体采取的是农民集体所有制的形式。(3)城市(含建制镇、独立工矿区)建成区范围内的土地全部属于国家所有。(4)农村和城市郊区的上地,有的属于国家所有,有的属于农民集体所有;除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。综上,我国上地所有制度的特点是:全部土地属于国家和农民集体所有,土地所有权不得买卖和非法转让。8:建立并完善土地使用权流转制度,就是把土地作为一种特殊商品,进入市场,在土地经营者之间进行合理流动。请说出其意义所在。参考答案:其意义在于:(1)是有利于土地资源的优化配置,加快土地经营规模化、集约化的进程;(2)是有利于农村劳动力向第二、三产业的转移,加快农业现代化进程;(3)
12、是有利于实现专业化分工和农产品商品化提高,加速人民生活的改善。9:联系现实,请分析农村土地流转中存在哪些问题?参考答案:(1)农村土地三权”不清(2)农村土地流转机制不健全(3)农村土地流转效益损失(4)行政干预农村土地流转(5)对流转主客体进行土地流转限制较多(6)流转的中介服务组织的发育严重滞后10:请说说土地政策与土地法律的区别。参考答案:(1)反映的意志不同(2)制定的主体不同(3)表现的形式不同(4)调整的土地范围不同(5)制定的程序不同(6)稳定的程度不同11:土地政策修定的原则,也就是修定土地政策所依据的准则及必须具备的条件和所采用的策略。一般应遵循哪些原则?参考答案:(1)实事
13、求是,开拓进取原则(2)信息性原则(3)当前利益与长远利益相结合原则(4)学习借鉴与自主创新相结合的原则12:外部利润内部化的过程实质上就是一个政策变迁和创新的过程。新制度经济学认为通过政策创新而获取的外部利润主要来源于哪四个方面?参考答案:(1)政策创新使外部性内在化所带来的利润(2)政策创新降低交易费用而带来的利润(3)政策创新使政策减少不确定性和降低风险的功能得到更好发挥,从而能带来利润(4)由政策创新而形成的规模经济13:土地产权有哪些基本特性?参考答案:(1)具有排他性土地产权可以是个体独囱自拥有,也可由某些人共同享有,而排斥所有其他人对该项财产的权利。因此,界定产权十分必要。(2)
14、土地产权客体必须具备可占用性和价值性土地产权客体指能被占用而且可以带来利益的土地。在全球陆地上有近50%的面积是永久冰盖物、干旱、沙漠地、岩石、沼泽、高寒等难以利用或无法利用的土地。这些土地不能视为财产,自然状态下的空气无法行使排他权利,也不能称为财产,因此,必须明晰土地产权客体。(3)土地产权必须经过登记,才能得到法律的承认,并受到法律的保护如果通过欺诈、暴力或其他非法手段获得,只能说明他具有了非法占有权,而不能说明他获得了产权。因此,在土地产权合法流转时,必须依照法定程序,到土地产权管理部门办理产权变更登记手续,否则,土地产权无法律保护凭证。(4)土地产权的相对性产权具有排他性,但不是绝对
15、的权利,而且要受到来自社会的或国家的最高权力机关的控制和制约。如在私有制国家,土地所有权主体,即使享有完全所有权,即在法律意义上有权支配、使用其拥有的土地,但是,他必须受到政府的行政管理限制和约束。因此,明晰土地产权权能十分必要。14:请归纳一下人地关系.参考答案:(1)政府土地民众之间的关系,表现为土地赋税、土地征收、土地权利证明等,因此就有了土地税收政策、土地征收政策、土地分配政策等等。(2)民众土地民众之间的关系,其中包括土地买卖、租赁、继承、借贷、抵押等。因此也就有了土地所有权政策、土地使用权政策、土地金融政策等等。(3)民众-土地之间的关系与政府土地之间关系,主要表现在土地的利用方面
16、,其中包括土地利用规划与限制、地籍管理,土地可持续利用管理等。与此对应的有土地综合利用与土地整理政策、地籍管理政策、人口与土地承载力协调政策等等。15:土地政策评估有哪些作用?参考答案:(1)土地政策评估是决定土地政策前途的依据(2)土地政策评估是合理配置土地政策资源的基础(3)土地政策评估是迈向决策科学化的途径16:土地政策体系指什么?它有哪些涵义?参考答案:所谓土地政策体系是指国家和政党所制定的全部现行土地政策相互作用和相互依赖而构成的具有管理和调控社会功能的有机整体。它包括三个方面的涵义:一是土地政策体系是由一系列土地政策(或叫政策单元)所组成,土地政策单元是其最基本的成分;二是土地政策
17、在构成土地政策体系时,各项土地政策要形成一定的结构;三是土地政策体系作为时空上的有限存在,它与外界环境(土地政策体系所从属的更大系统)的关系十分密切。而土地政策体系的结构则是指土地政策体系内各项土地政策的排列次序和组合方式。它分为土地政策体系纵向结构和横向结构两个方面。1:填空题土地政策评估的标准(1)(2)政策效率标准(3)生态价值标准(4)社会福利标准.参考答案:生产力标准2:填空题是农村集体经济组织成员或者其他单位、个人依法以家庭承包或者其他方式承包取得的,用于农、林、牧、渔等生产经营活动的有期限限制的集体土地使用权。我国土地承包经营权制度经多年实践和调整,相对较为成型和稳定。参考答案:
18、土地承包经营权3:填空题土地利用政策的类型(1)根据土地利用的定义(广义),土地利用政策可以分为土地开发政策、土地利用政策、等。(2)根据土地利用方式可以划分农用地利用政策、建设用地利用政策等参考答案:土地保护政策4:填空题土地权利的流转,现阶段在我国更多地表现为的流转。参考答案:土地权利5:填空题在我国土地使用权流转划分力相对应,随着市场经济的发展,一般存在着两级土地流转市场。参考答案:初次流转和再次流转6:填空题的建立,便规定了人与人之间因土地占有和利用而发生的各种关系。土地制度的内容相当广泛,有广义和狭义之分。广义的土地制度包括有关土地问题的一切制度,狭义的土地制度只涉及土地所有制、使用
19、制和土地的国家管理三大方面。参考答案:土地制度7:填空题是指人们在使用土地时形成的经济关系,是土地制度的重要组成部分。参考答案:土地使用制度8:填空题是土地所有制的核心,是土地所有制的法律体现形式,一定的土地所有权意味着土地所有者在相应的法律规定的范围内可以自由使用和处分土地,或者说土地所有权是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护和限制的排他性的专有权利。参考答案:土地所有权9:填空题土地政策变迁与创新过程的实质就是。参考答案:外部利润内部化10:填空题土地市场交易十分复杂,但每一次土地市场交易都是由交易的主体、交易的客体和三个要素构成。参考答案:交易的行为11:填空题地籍调查可分和变更地籍调
20、查。参考答案:初始地籍调查12:填空题我国农业土地利用政策,包括土地的和保护等。参考答案:规划、开发、使用、收益13:填空题制度是人类活动的必然产物,人类的任何活动,都有强烈的社会属性,人与人之间相互联系,相互依赖,普遍表现出两大特征,一是,二是规范性,在人类社会中,一旦出现了某种组织形式和行为规范的萌芽,也就产生了制度的雏形。并随着组织形式和行为规范的逐渐完备而变得更为完整发达。参考答案:组织性14:填空题一般而言通过,能够使创新者获得追加的或额外的利益,从而对现有制度进行变革。有三种模式,一是特定组织的行为的变化。二是这一组织与其环境之间的相互关系的变化。三是支配行为与相互关系的规则发生变
21、化。参考答案:制度创新15:填空题土地政策评估的原则(1)统合性原则(2)(3)区域性原则(4)动静结合原则(5)定性定量分析结合原则参考答案:时效性原则1:多选题土地生态系统除具备生态系统所共有的普遍的基本条件外,还具有以下哪几个特点()。A:复杂性B:人为性C:综合性D:价值性参考答案:ABCD2:多选题土地政策评估主要包括()A:政策方案评估B:政策成本评估C:政策执行评估D:政策效果评估参考答案:ACD3:多选题土地使用权出让方式主要有以下几种()A:协议B:招标C:拍卖D:赠与参考答案:ABC4:多选题土地利用管理政策的有以下哪些特性()A:政治性B:强制性C:整体性D:针对性E:非
22、赢利性F:预测性G:及时性参考答案:ABCDEFG5:多选题我国现行的土地税收主要包括哪几类()A:耕地占用税B:城镇土地使用税C:土地增值税D:营业税参考答案:ABC6:多选题土地登记分()类型A:土地初始登记B:土地转让等级C:土地整理登记D:土地变更登记两种参考答案:AD7:多选题土地所有权包括()A:土地占有权B:土地使用权C:土地收益权D:土地处分权参考答案:ABCD8:多选题土地政策类型,按土地问题的发生分类,可分为()A:土地分配政策B:土地利用政策C:土地管理政策D:土地转让政策参考答案:ABC9:多选题农地使用制度的改革主要有以下哪几种主张()A:地产经营责任制B:两田制C:
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