公共资源交易系统方案.doc

公共资源交易平台建设方案
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公共资源交易平台建设方案

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建始县公共资源交易平台
建设方案

建始县新闻中心
2012年11月

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2012年11月

目 录

第一章 项目概述 4
1.1 项目背景 4
1.2 建设目标 4
1.3 建设内容 4
第二章 系统设计方案 5
2.1 总体设计 5
2.1.1 业务逻辑 6
2.1.1.1 政府采购方式及操作流程 6
2.1.1.2 政府性投资项目业务流程图 7
2.1.1.3 国有建设用地使用权拍卖出让工作流程图 8
2.1.1.4 建设工程项目交易服务流程 8
2.1.2 解决模型 10
2.1.3 技术路线 10
2.1.3.1 J2EE架构的B/S模式 10
2.1.3.2 多层次结构和中间件技术应用 10
2.1.3.3 流程控制 11
2.1.3.4 扩展因素 11
2.2 公共资源交易网 11
2.2.1 概述 11
2.2.2 功能描述 11
2.2.2.1 新闻公告 11
2.2.2.2 信息动态 11
2.2.2.3 办事指南 12
2.2.2.4 政策依据法规查询 13
2.2.2.5 交易信息查询 15
2.2.2.6 网上监督投诉 15
2.2.2.7 交流沟通在线咨询 15
2.3 后台管理系统 16
2.3.1 概述 16
2.3.2 功能描述 16
2.3.2.1 用户、角色、权限管理 16
2.3.2.2 交易项目管理 17
2.3.2.3 公众注册身份管理 17
2.3.2.4 政策依据法规管理 17
2.3.2.5 网站信息管理 18

第一章 项目概述
1.1 项目背景
为规范公共资源招投标等各类交易活动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据《招标投标法》、《政府采购法》等法律规定，深化公共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，使招投标等各类交易活动“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，不断提高政府的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。
1.2 建设目标
依托公共资源交易中心现有资源，建立公共资源交易平台。本次项目的建设目的是为了通过公共资源交易中心对公共资源交易据信息的采集和信息共享，实现公共资源交易信息的集中发布，促进公共资源交易竞价机制的形成；通过对公共资源交易过程的信息监测，实现公共资源交易过程的动态监管，规范公共资源交易行为；通过对公共资源交易信息的统计分析，建立公共资源交易监测预警系统等，在国公共资源交易中有效地公共资源流失，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据。“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序，按照统一的格式和编制要求组织上报。形成标准统一、信息互通、流程管理对接的公共资源交易合作网络。
1.3 建设内容
实现一个平台（公共资源交易网）、一个系统（后台管理系统）。
公共资源交易网：面向供应商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。
公共资源交易后台处理系统：实现对交易网的后台支撑、管理。
第二章 系统设计方案
2.1 总体设计

2.1.1 业务逻辑
2.1.1.1 政府采购方式及操作流程

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公共资源交易平台建设方案
2.1.1.2 政府性投资项目业务流程图

2.1.1.3 国有建设用地使用权拍卖出让工作流程图

2.1.1.4 建设工程项目交易服务流程

网上抽取及相关

文件的发售和接收

预定招投标

比选报名

现场报名及相关

文件的发售和接收

预定开评

评标室

开标

评标

现场维护

改进需求

定期维护

问题发生

现场维护

改进需求

定期维护

问题发生

2.1.2 解决模型

2.1.3 技术路线
2.1.3.1 J2EE架构的B/S模式
采用基于J2EE架构的B/S模式多层体系结构和组件技术用，保证系统的开放性、扩展性、可移植性（跨平台）
2.1.3.2 多层次结构和中间件技术应用
系统设计遵循SOA架构体系，技术实现遵循相关的国际标准；
系统通过中心用服务、中间件、即时消息服务子系统实现其支撑结构；
系统支持SOA架构，表单服务可以作为一种SOA的服务提供给其他用系统使用；
系统提供基于XML 的业务数据接口，遵循J2EE 规范，可以提供远程业务服务和远程数据服务；在保证安全的基础上，支持电子政务信息交换，与各业务协作单位的办公网络相连接，实现信息共享和业务协同办理，提高中心的直接办结率。
2.1.3.3 流程控制
具有灵活的业务定制和流程控制手段，可以动态实现复杂多变的政府采购、非政府性投资项目、政府性投资建设工程、国有建设用地使用权拍卖、国有资产处置等公共资源交易项目等业务流程；
2.1.3.4 扩展因素
系统具备良好的功能扩展性能和升级潜力，各功能子系统能够实现数据的共享和交换并能充分考虑整个系统在设计时充分考虑的多方因素；
2.2 公共资源交易网
2.2.1 概述
面向供应商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。
2.2.2 功能描述
2.2.2.1 新闻公告
包括下列栏目：
新闻
发布公共资源服务相关新闻。
项目公告：
发布公共资源中心最新公告。
包括各类资源交易项目的招标公告、中标公告：
2.2.2.2 信息动态
包括下列栏目：
行业动态
发布与公共资源交易相关的各类资讯供公众学习了解。

中心动态
发布近期公共资源交易中心项目办理相关动态、热点事件、重要新闻等

项目交易统计信息动态
发布最新的公共资源项目交易相关数据，接受公众的监督。
热点交易项目交易情况展示：
展示当前点击率最高的交易项目。

2.2.2.3 办事指南
对公共资源交易提供办理指南，包括：
基本信息
条件要求（前置条件）
办理该事项需要具备的前提条件。
工作流程
办理公共资源交易所需步骤
要求材料
投标企业需提供的相关材料。
法规依据
该事项依据的相关法律法规。
指南信息\下载打印
系统能够将指南信息以word或excel形式上传，公众可以将事项指南下载保存，也可以进行打印。
申请表格\样张下载。
系统能够将申请样表以word或excel形式上传，公众可以下载保存，也可以进行打印。

2.2.2.4 政策依据法规查询
查询公共资源交易相关的法律法规
提供下列几种查询方式：
法律法规关键词搜索
输入法律法规标题中某一个关键字（词），可执行模糊查询或精确查询。
按事项导航查询法律法规
罗列审批服务事项，公众首先定位到要查询的法律法规所属的公共资源交易事项，再在事项内部查找法律法规。
按类型导航查询法律法规
按法律法规的类型进行分组，公众直接根据类型进行查找。
法律法规阅览

法律法规打印
法律法规导出
可将法律法规从系统中导出，便于保存利用。

法律法规咨询
公众通过网络留言进行咨询，填写咨询人姓名、联系方式、咨询内容等，信息自动送达工作人员处，工作人员进行回复，并发布出来，供公众查阅。同时，工作人员也可以通过电话直接回复提问者；

2.2.2.5 交易信息查询
公众查询交易进度状态。
2.2.2.6 网上监督投诉
监督投诉：开通网上留言系统，接受公众的各种投诉和举报。
建言献策：开通网上留言系统，面向社会，接受公众公共资源交易中心的意见建议。
领导信箱：设置可管理的留言板，访问者可以给领导致信反映问题，留言信息还可以直接发送至领导邮箱，便于领导集中查看处理，有利于各方面信息反馈上传，体现公开性原则。
2.2.2.7 交流沟通在线咨询
提供下列几种方式进行咨询：
在线值班咨询：通过即时通讯工具与工作人员一对一地交流，可快速获得咨询答案。

咨询提问：公众通过系统留言咨询，咨询内容转给工作人员进行回复。

邮件联系：在系统中公布咨询邮件地址，公众通过邮箱与工作人员进行沟通。
2.3 后台管理系统
2.3.1 概述
为系统管理人员服务，管理系统的基本信息，包括权限角色管理、网站管理等。

2.3.2 功能描述
2.3.2.1 用户、角色、权限管理
对权限、角色、用户进行管理，实现用户权限严格控制，角色新增、修改、禁用、权限分配及下属用户分配，用户新增、修改、禁用及隶属角色分配。
2.3.2.1.1 权限管理
对系统中的权限进行精细化管理，权限划分为：模块权限、项目权限、项目操作权限，模块权限是控制用户对系统三大模块即业务办理平台、监督管理平台、后台管理系统的使用权限；项目权限是控制用户可以处理的交易项目；项目操作权限是根据交易环节，控制用户能够对项目进行哪些操作，比如是否可以接件、受理、办理、补办等。
2.3.2.1.2 用户管理
可以新增、修改、或禁用一个用户，并可为用户分配角色。

2.3.2.1.3 角色管理
可以新增、修改、或禁用一个角色，并可为角色分配用户。
2.3.2.2 交易项目管理
对项目进行管理。可以交易项目进行配置和维护，并能建立项目类别，将项目进行归类管理。

2.3.2.3 公众注册身份管理
监管人员对公众注册进行身份认证，对公众填写的资料进行审核，确认是否通过注册，如果审核通过，公众即成为注册用户。
审核通过的注册公众，享受更多的服务。

2.3.2.4 政策依据法规管理
包括法规信息管理、法规版本的管理、法规与项目、部门等的关联管理。
2.3.2.4.1 法律法规信息管理
对法律法规的信息进行管理，包括对法规法规执行新增、修改、废止、删除法操作。
2.3.2.4.2 法律法规版本控制
对法律法规版本进行标识，查询时，将最新版本列在最前面。

2.3.2.5 网站信息管理
将网页上的某些需要经常变动的信息，类似新闻、新产品发布和动态等更新信息集中管理，并通过信息的某些共性进行分类，最后系统化、标准化发布到网站上

2.3.2.5.1 栏目管理
网站是由各种各样的栏目（也称频道）组成的。这些栏目及其下的子栏目就构成了网站的整体架构。

2.3.2.5.2 链接管理
链接列表，新增链接目录与，新增链接功能。
2.3.2.5.3 内容管理
1、 分类：选择发布的目的栏目。
2、 模板：选择该栏目对应的标准模板。
3、 权重：定义该文章的权重，以便进行先后排序。
4、 审核：选择是否需要审核。
5、 来源：定义文章的来源，如某部门或合作伙伴。
6、 关键字：通过关键字，统一网站上所有文章的相关关系。这样，该网页后面将附有与本主题相关的各文章。
7、 正文：将需要上传的内容拷贝到该文本框中。
8、 排版：提供首行缩进、清空行等排版功能。

2.3.2.5.4 网站调查管理
可以发布、修改和删除网站调查。有单选与多选二种调查类型。单选是一个用户只能在同一IP内选择一个选项进行投票，多选则可以在一个IP内选择多个选项进行投票。

2.3.2.5.5 网站留言管理
网站浏览人员可以向本站提交留言内容，后台管理员可回复留言。

2.3.2.5.6 投诉咨询管理
对投诉按照投诉类型进行分类，并进行分析。
回复公众的投诉，发布在公众服务系统中，公众可以进行浏览查阅。

2.3.2.5.7 网站统计
查询网站统计信息。
管理员工作量统计：主要统计管理员上传文章，编辑文章，审核文章、发布文章的数量。

统计任意时间段时各个栏目的被访问情况。

文章访问统计：可以统计任意时间段内每篇文章的被访问次数。

网站流量统计：详细统计了网站的访问情况。

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