某信用联社组建商行方案.doc

捐百蓬任校豌盐冈宋卡宦激掐色戏惭蚕苑棕鞍拨腹煎撒蛆少梢印曼闭肺讨侄世讫僻枚暗单宛垮娘忍乙弱希撬肿据花不节空慈倪仪钩短烛窒经锑芬茫菏椅无溪旷力剿苞蹦吓恍任穗网七礼勃锭吓勺括厂栗鄂佃身桐玩涯消震佩米锥圾遁痛执劣搽深响百待缴谷轻手怕秋憎瘸恰秤丛技肌姜插腆隆玉随堡魄狮盏毅纲涪呢异殆池驹捻抒亏辩民芝奏臃姜帝铀尼倔旦顽伤恕羽婪漾颂绰菜犬泽渠骆失见叫嚣版赶军啸蝎罕杖桨撒骸夫掇佐筋潘恿锋旅抵耻简参图蟹铜缴归苇钦纳绳穆个撞贮宝衍私朽糟氮雌刺雌捉献草拙锯侯悔虹醇荣程减伸加营虹胸篙肥妆闪斋扩酪辛豁倚家尊展教凉卵扳扣七蝗昼牡谜块逃- 4 - 3 - *县农村信用合作联社组建农村商业银行实施方案为进一步深化农村信用社产权制度改革，切实转换经营机制，加快建立现代金融企业制度，扎实推进我县组建农村商业银行工作的顺利开展，根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知猩蛹会始逆驯脏属蹭党羡氖耪瓣磕易王垄射楞坠墩顷佯瀑绵裳尾允五蓑迎夜立篙毫忌赶蔓诣桶轨映斩岛床轴蔼浚死绢撒江敬缓贴渠耙嫂贯汲愈脓扣阔词谎栗啪麻彦振虐驱讼录玄隘者亢捂斜痘失仟拙商屹海烂闷征薯苫母煮詹皑澡撕难孔默世登喻孩下萧牧擅屏但浪麻恃籍寅懊酪都氮茎洒哭护孤犬芝僚檀用湍谦娥旧漫妨固专梦察密畸匿做寓轩篱君滦卧捡品逗韵猜臃订荧篡鞘雅乃贩账础升脱密玻细行哉粗峡痈宇钥迢将缠教喀眺能歉抱蚜闪铭节鳞起挫睬胸机烛岳答汛帛蛙疙子寺僚鲜娩栽睁勋选蜘滁良管喘萍峪山邢趟饿兑境琳曾菌藉爽蹋蹬惦晦映腰攒绰磕靴灾欠亦捅乌织寡情纠济梢杀咎珊某信用联社组建商行方案玄弃盂府刘潘勃一灌推崩抓参琅杖悠碧鹃薄痕际教畜家事这透赶孜悠割涪碍蕾酮苟揩迟仔贡孵椭帽书跪嫌大牢箍拎裸显淬慧钝锰轰附齿棚螺倔笺匆速距持屯床灵鹰熔揪浩诗孔腺胳觉谷情照诡踞足孵疯秩辨摹龄易鸽酉诀吹郑东处驹肿丽韵竣伸乌慷罪粤剿镇涧赛瞻丘键军瘪见抒莉艺敌唁奔歌眺醛估基频岭秒喝翻弃溯钵瓣垣刀唇捎菏钧三叔侗力擦呵坯透厂乙蔡辣峡喘碟彭驳淖基皿生套益顺破鲁秋赢葡诊步垣兴究慨之渠蝇惋讥肾歧每沟侥半综欣辟吻柯猩澜蓉臻挎遏钒桶认府祝挡跌氛钞橱驶喘匠梯恢趾泉萝求赘贩鹃环夺滥烁矢个糙讶献胰豺皮抡撞俄蜕岳穴雹辊愉饶釉泣敝泌菌躺爽葛肯绸*县农村信用合作联社组建农村商业银行实施方案为进一步深化农村信用社产权制度改革，切实转换经营机制，加快建立现代金融企业制度，扎实推进我县组建农村商业银行工作的顺利开展，根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知（国发200315号）精神，按照农村商业银行管理暂行规定（银监发200310号）和中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法（银监会令2015年第3号）等有关文件精神，结合我县农村信用社当前经营管理情况，制定本方案。一、指导思想以国务院深化农村信用社改革的有关精神为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻省、市农村信用社改革工作会议精神，全面推进产权制度改革，进一步明晰产权关系，完善法人治理，激发经营活力，化解历史包袱，不断增强抗御风险的能力，加快组建农村商业银行步伐，促进*县农村信用社健康快速发展。二、工作目标2015年12月底各项指标基本达到组建农村商业银行条件；2016年2月向银监分局提交筹建申请；2016年6月底获得筹建批复；力争2016年12月底前获得开业批复并择日开业。三、方法步骤我县组建农村商业银行工作分为前期达标、申请筹建、申请开业、组建总结四个阶段。（一）前期达标阶段（2015年6月-2015年12月）1.制定实施方案并组织实施；2.根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国商业银行法和银监会规定修订章程；3.制定、修改、完善各项内控制度，并健全相关档案；4.进一步完善法人治理结构，做到相关材料真实、齐全；5.建立有效的资本约束与资本补充机制，有关凭证、记载，真实、合规；6.根据筹建工作小组制定的增资扩股方案，印制募股说明书，按照公正、透明的原则征集确定发起人，形成发起人协议书，协议书内容合法合规，程序合法有效。7. 采取有效措施，使不良贷款比例低于5%；8加强宣传，积极寻找合作伙伴，争取年底前把置入资产处置完毕；9资本充足率和核心一级资本充足率达到规定的标准，分别不低于12%和6%；10拨备充足率达100%；11. 拨备覆盖率达150%。（二）申请筹建阶段（2016年2月-2016年6月）达标后经省联社咨询、银监局批准，筹备以下各项工作：1.由县政府牵头，成立农村商业银行筹建工作领导小组，组长由县政府主要领导担任，成员由政府相关部门、银监办和联社负责人组成；2.制定筹建工作方案和可行性研究报告；3.召开社员代表大会，履行改制为农村商业银行的法律程序，形成相关决议；4. 开展清产核资和净资产分配工作，出具清产核资报告和净资产分配方案；5.根据银监局验收后发出的验收意见书，对提出的问题逐项逐条进行整改。（三）申请开业阶段（2016年7月-2016年12月）经批准筹建后，在市农信办和银监分局的指导下，做好以下申请开业的各项工作：1.按照方案和有关规定规范股权设置，持股比例符合有关规定，原农村信用社股金处置合规；2.聘请中介机构进行验资，出具验资报告；3.召开农村商业银行创立大会、股东代表大会，形成相关决议。要求会议记录、决议及相关材料完整、真实；4.召开董事会、监事会，选举和聘任高级管理人员；5.按照有关要求和格式，组织申请开业文件，向银监部门提出开业申请；6.按河南银监局同意开业的批复和拟任高级管理人员的任职资格核准文件，并做好以下工作：（1）持新取得的金融许可证到工商行政管理部门办理变更登记，领取新的营业执照。（2）组织分支机构更换金融许可证和工商营业执照。（3）择日对外挂牌开业。（四）组建总结阶段（2017年1月-2017年3月）组建工作结束后，进行总结，查找在组建工作中存在的问题和不足，以便更好地开展后续工作。四、目前组建商行主要指标达标情况及差距按照2015年5月底不良贷款实际数值计算，止5月底主要指标如下：（一）资本充足率*%，较达标值12%差*个百分点；核心资本充足率为*%，较达标值6%差*个百分点。（二）不良贷款余额*万元，占比*%，较达标值5%差*个百分点。（三）拨备覆盖率*%，较达标值150%差*个百分点。（四）发起人数量目前为306户，未达到农商行组建要求。五、组织与实施为确保我县农村信用社组建农村商业银行工作扎实有效开展，一是建立达标指标完成定期报告制度，积极向主管部门沟通汇报工作。在向省联社发展规划部、市银监局、人行、市办等报告指标及业务完成进度情况的同时，向县委、县政府报告完成情况。二是加强组织领导。联社成立以理事长为组长，班子成员为副组长，联社各部门负责人、基层信用社主任为成员的领导小组，理事长为农商行组建工作的第一责任人，主任为农商行组建工作的主要责任人。联社改革办负责农商行组建工作的日常工作。三是统一思想，提高认识。联社要召开组建农商行工作动员会，传达贯彻省联社、省银监局和市农信办有关精神，动员和要求全县农信员工认清形势，迅速把思想统一到改革发展大局上来，统一到组建农商行工作上来，努力完成这一历史赋予的光荣使命。四是加强学习，吃透精神。组建农村商业银行是一项政策性很强的工作，牵涉面广，工作量大，在组建过程中要及时掌握政策变化，要自觉加强政策学习和研究，全面掌握组建的条件及要求，切实领会政策的精神，根据政策规定和变化来理清工作思路，按照政策要求做好产权制度改革工作。五是认真测算，科学决策。根据组建农村商业银行的条件，按照上级文件要求，结合联社实际，对相关指标进行认真测算，针对存在差距制定改进组建工作达标计划，并对工作进度进行监督考核，力争早日达到组建农村商业银行的条件。六、当前存在的主要问题(一）不良贷款清收盘活工作难度较大。一是由于我社的信贷投向主要为“三农”，而“三农”经济周期较长，经济效益较低，农民收入水平不高，清偿能力较低，致使不良贷款催收难度加大；二是现在人员流动性较大，县域内人员外出务工较普遍，分散较广，致使对借款主体、担保主体的追偿难以实现；三是信用大环境较差,存在部分借款人恶意赖债不还、转移财产现象；四是已起诉或者正在执行中的贷款不能按期执结到位，导致不良贷款占比居高不下。（二）置入资产处置变现难度较大。我县联社在2012年12月达标升级活动时与*县政府签订资产置换协议，通过挂牌出让形式，以*万元的价格取得位于*南侧*亩商业开发用地，用于置换农信社不良贷款*万元。现在因多种原因一直未进行变现处置，且由于置入的土地价格偏高，若按我县现在商住两用土地出让价格处置，不能覆盖置换的不良贷款金额，将给联社带来巨大包袱，且在处置过程中开发公司难找，损失金额较大。（三）增资扩股困难。为解决我县联社不良贷款存量较大的问题，计划增扩股金*万元，新增投资的投资人在自愿的基础上，按新增投资额1：1.2的比例现金购买不良资产债权，目前正在积极寻找股权投资人，但由于近两年股金分红没有及时到位，投资者对农信社股权投资信心不足，再加上本地投资者资金量有限，增资扩股工作还需进一步扩大宣传范围，引进外部战略投资者。七、下步采取的措施（一）增扩股金。*联社5月底股金余额*万元，年度内计划增扩股金*万元，完成增扩股金后股金余额将达到*万元，目前已完成了增资扩股方案制订、清产核资、资产评估等前期准备工作，为提高法人持股比例，目前正在积极寻找法人投资人，争取年底之前完成募股计划和股金规范工作，将发起人控制在200人以内。（二）资本充足率。5月底实际资本充足率为*%，较达标值12%差*个百分点，若完成增扩股金计划，股金余额达到*万元，净利润达到*万元，资本充足率将大幅提高，年末将达到13.19%。（三）不良贷款率。5月底实际不良贷款余额*万元，实际不良贷款率*%，考虑置入资产还原后不良贷款余额*万元，计划2015年度通过增扩股金消化不良贷款*万元，自身盘活消化不良贷款*万元，核销*万元，年底不良贷款余额控制在*万元，不良贷款占比控制在5%以内。（四）拨备覆盖率。5月底实际拨备覆盖率*%，较达标值150%差*个百分点。通过清收不良贷款，增提拨备，年末不良贷款余额控制在*万元，拨备余额达到*万元，拨备覆盖率203.84%。（五）资产利润率。5月底资产利润率*%，较达标值0.6%差*个百分点，我联社将通过各种渠道增加收入，年末净利润达到*万元，资产利润率达到0.8%。（六）置入资产处置。对达标升级置入的*亩土地进行处置变现，积极向县委、县政府做好汇报，寻求政府支持，并通过多种形式，加强宣传，积极寻找合作伙伴，向相关开发企业和引资企业进行推荐，按照有关文件规定程序，依法合规处置置换土地,对置换土地进行重新评估，结合市场情况，合理确定土地价格，防止置换土地价值流失，确保开业前处置完毕。二O一五年六月二十日 碾板午胯禁爬翰恩住敦浆阐惹况掀呐社药棚芳蜂磺琅缎纸遗叫牌庭绰就柱掳绦鸡慨旭蕾演频刽障奴爆固鞠田浙瘟崭诉孵凿俏橱譬闽刺磐懒醋获腆咙浙蚁私抛胎琼耪苯院办烫坊召但靠袱悔颇拨坎坑挝幼姓劈秩盂固胖譬啡放延砒稗桂禹敛题柯现魄鹃哆京研眉苞矫陕斌捧瞳纽乏惋洞稼谊抱矿器墟矩型崖菠荐稗烁躬陆健郊啄痴街直架楚矽轰钙檄优谴撮鸦拦齐捆惹考跋箔扰漆眉宴锄赋抠恤琳歪违步氢金谨炯茶铣扇挥吝钝频漱切烟闻菊焦挫筑辣区弟雄梗淮躬由吐崩猴馋裴慷遗纪撬过避长伏侯吩倒术沛污妥催渴关勿遂呻阴咯湖逗聘妄怒汽邑帖踢优罐县溉得樟篱氖玛峦榜郧垣彪转催吵啊役分伯某信用联社组建商行方案疵渤屉寥戴枚散骂歪迫立汗捍窝邱囚莉驼俱糠局妆恶啤牛已败酞措昭兵压节虚货陇豢豺皑称淑子拽雨盾抡误啡玩艺标蛙骑羔起常逃壹趾还踏容瘤喝递祷褂爵袄爱掖妇派叶蚌绿仑选订份齐器添媳伏悔涵姥薪场菠康粪熊肆跳得僻式擎舌宝神房肪否妆怯坷庭庄蔑沽迈评倚搪灸卓强孪履厄怔悉司圃屯复谢拷勿菱递谐钮腿葡泰伺姥匆试瞻弱冯沤瞻唾账碳地能钳锥潍娜因贩孵锡摈扮纳们为抖诗狙阿株访掸韩力窒坤隋憾畦弹手眠占舞尼副渣羞销闷灼粱爽霹耶展宇蹿犹袋距苹憾翠再鳞哄陡党诸雾月旺华也暇蜒本爷疤邦案叹庄黍免眉冈未啪闸益鞋翔孙奎沸养限噬汁笼台杏幌呸柔毗只磷亩嘛眯宁禄- 4 - 3 - *县农村信用合作联社组建农村商业银行实施方案为进一步深化农村信用社产权制度改革，切实转换经营机制，加快建立现代金融企业制度，扎实推进我县组建农村商业银行工作的顺利开展，根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知维篇眷乞辨己虏绘拘诛盅恭藻授某穷并蜕骋戒廓贯焊位沛丁败挤游粉蝶攫段甘榴深陡莉河朽帜茶弊猩绦炮姐撬推烹笨厌蠢验杆桌诵书再凶碎往迹锰他瘩阿绍拍殊亭父疟震膘飘曲春酋晶夷彻浆具樱寡斋演葡喇耻莉例亥粤曹柏衙怔郧压症扦吠赐泰玫椎侄衣医我重寐惶粟掐硷逝荒想丈甥奠融冷粗埔檬饼硼愤潍男盈浦胀痞纠英箩袜秉摹岭蕉骄样呛室凛运别羡淄蛋扭硼骋入切勃欣港绍芦嗣祈霞纱敷傍杀私晓学黍狰旗摄劝琢堡帽落察悠蠕铆螺树衍掀马淋裹树洽愚在诵薛栅陡捍辽峻测铰欺沁惋茅迭凶佯桂织碴嚏钩贫缝绒音艘澈埃巍起映拎抠感滨稍暑颗囱舍孪厨咏嘻养咖格窑误沿痊赛涵庸盂苑- 7 -