工程管理办法-V1.0.doc
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1、工程管理办法 联东集团地产事业部 地产事业部制度文件制度名称:工程管理办法 V 1.0制度编号:LIANDO-LDDC-GCGL-001 版本:V1.0制度类别:工程类签发人:刘振东拟文人:宋玉龙拟文部门:工程管理部审核人:贾贺审核部门:工程管理部会签部门:项目运营管理部 财务部 成本管理部 规划设计部主送:地产事业部工程管理部、各项目公司工程部抄送:北京联东投资集团有限公司项目运营管理部、审计二部、地产事业部总经办、人资行政部、成本管理部、规划设计部、前期开发部、各项目公司总经办、人资行政部、成本管理部、设计部、前期开发部、财务部主题词:工程 管理办法附件: 附件1、常用工程表单 附件2、常
2、用台帐 附件3:工程管理工作流程文件变更记录版本号更改人审核人签发人生效日期变更要点V1.0宋玉龙贾贺刘振东颁布之日起更清晰、更完整、更可行联东集团地产事业部编号:LIANDO-LDDC-GCGL-001(V1.0) 工程管理办法2011年3月目 录第一章 地产事业部工程管理架构与主要工作职责4第一节 地产事业部工程管理部架构与主要工作职责4第二节 项目/区域工程部架构与主要工作职责5第二章 工程前期管理7第一节 工程招(议)标与工程委托7第二节 工程合同签订10第三节 图纸会审与施工方案审查11第四节 工程开工管理14第三章 工程质量管理17第一节 工程质量管理体系17第二节 材料/设备进场
3、验收及见证管理17第三节 施工样板管理23第四节 分项(隐蔽)工程验收25第五节 旁站监理规定27第六节 成品保护管理规定29第七节 质量问题/事故的处理34第八节 工程暂停工与复工35第四章 工程进度管理38第一节 工程进度计划的制定与调整38第二节 工程进度动态管理39第三节 月度工程检查及考核管理40第四节 工期签证42第五章 工程成本管理44第一节 工程签证管理44第二节 工程变更45第三节 工程付款47第六章 安全生产文明施工管理48第一节 安全生产文明施工管理48第七章 工程竣工与保修管理50第一节 工程竣工验收50第二节 工程移交与保修54第八章 工程文档管理和生产制度59第一节
4、 工程台帐/报表管理59第二节 工程生产检查制度61第九章 附 则62一、 制度简介1、 目的为了满足多城市多项目跨区域管理的需求,指导各级工程管理人员的管理工作,规范各级管理人员的管理行为,有效管控项目各项目标的实现。2、 适用范围本管理办法适用于地产事业部在全国范围内开发的所有项目。3、 管理原则本次工程管理办法V1.0的编制是结合地产事业部当前多项目的发展模式,在地产事业部2009年修编的外埠项目工程管理办法、工程材料进场验收管理办法、工程交接验收管理制度v1.0、地产事业部月度工程考核管理办法、地产事业部项目授权表、地产事业部各类产品标准化工期的原则下,根据事业部工程管理体系,以指导各
5、级工程管理人员的管理工作为目的,围绕工程管理的具体过程与内容编制而成。由于地产事业部工程管理体系为内部管理规定,在本办法的实施过程中,特别是在工程验收报审表的签署中要结合政府有关部门对存档工程资料的要求,本办法中没涉及到的管理内容,地产事业部将根据实际工作需要及时给予补充。鉴于集团地产事业部跨地区管理的实际情况,各级工程管理人员在运用本办法过程中遇到的疑问或建议请及时与集团工程管理部联系,以便于帮助提高今后办法的修编工作。本办法自颁布之日起,各级工程管理部门、工程管理人员必须严格执行。二、 制度的主要内容第一章 地产事业部工程管理架构与主要工作职责第一节 地产事业部工程管理部架构与主要工作职责
6、第一条 地产事业部工程管理部架构:地产事业部工程总监合同技术标准部经理(1名)生产质安管理部经理/总监助理(1名) 第二条 地产事业部工程管理部主要工作职责:(一)根据集团年度经营计划,负责审核地区上报的项目工程进度节点计划,实时监督各项目工程进度节点完成情况;(二)严格监督、检查各项目工程施工质量,组织月度/专项工程生产检查,参加单位工程(含两点一线)竣工验收;(三)审核项目上报的施工组织设计及重要专项施工方案,审核工程类合同、资金计划、工程款支付等;(四)参与审核各项目年度目标成本,负责授权范围内工程补充立项、变更、工程通知单、成本超标审批;(五) 负责制/修订地产事业部工程管理办法及工作
7、标准,组织对各项目工程管理人员的培训及协助考核工作;(六)负责编制工程类合同范本,配合项目总包工程招标;负责全国集中招标的技术标准编制等协助工作,审核项目上报的总包工程招标立项资料;参与施工单位的推荐与考察工作;(七)建立与更新工程管理台帐。(八)负责各项目工程生产情况的监控,及时协调处理项目公司上报的生产过程中存在的主要问题;第二节 项目/区域工程部架构与主要工作职责第三条 项目/区域工程部架构:区域公司工程副总分项目/分区工程经理分项目/分区工程经理分项目/分区工程经理第四条 项目工程部主要工作职责:(一)制订项目工程节点计划,经项目公司、地产事业部审批后严格执行;(二)组织图纸会审及技术
8、交底工作,对施工方案进行审核;(三)组织项目工程材料进场验收以及分项分部工程质量验收,组织工程专业及竣工验收,组织工程交楼工作;(四)负责项目工程日常巡检,对监理单位的旁站情况进行监督,及时发现存在问题并督促施工单位整改;(五)负责审批监理规划、专业监理实施细则,监督监理工作的实施情况并做好日记;(六)严格执行地产事业部下发的成本授权与项目目标成本,严格执行工程节点验收付款工作; 严格执行地产事业部工程管理制度、技术标准及项目操作规程。(七)组织项目工程管理人员的培训与考核工作,组织召开本项目的生产例会,及时解决项目生产上存在的各种问题。向地产事业部上报周、月例会资料,向地产事业部工程管理部上
9、报整体进度控制计划、月进度计划(需与项目一、二级节点对照上报)。(八)参与项目工程单项招、议标立项工作,组织独立/指定发包工程合同的签订工作;参与项目工程发包及施工单位的推荐、考察工作,参与本项目施工单位的评价工作;参加项目工程招、议标立项工作以及独立/指定发包工程合同的会签审核;(九)建立与更新工程管理台帐。第二章 工程前期管理第一节 工程招(议)标与工程委托第五条 立项由需求部门发起,以下事宜需要立项:1.项目年度目标开发成本中该科目未有工作事项但需新增,或该科目已有工作事项但存在漏项/或不足的必须立项;2.客户要求对房屋进行改造的必须立项;3.房屋竣工验收交楼后,需要额外实施的图纸外内容
10、必须立项(如增加了停车位、改造工程等);4.大于20万且需由甲方另行委托的维修项目;5、在一个目标成本的核算范围内,项目圈地围墙大于20万的/场地内的障碍物移除大于20万的/对代征道路或代征绿地进行改造大于20万的/楼体的泛光照明大于20万的/项目初勘大于5万的工程;6、在项目未设定目标成本时,增加以下项目立项:项目办公室装修工程。说明:经地产事业部审批通过的立项单,在办理后续工程通知单及设计变更单等手续时,可不必报地产事业部各审批部门重复审批。第六条 工程委托的方式项目20万元以下的零星工程,项目工程部可发工程通知单进行工程委托,工程通知单的发送对象为与我司有合同关系的施工单位。其中因变更造
11、成工程拆改(指废弃的已完工程量及拆除工程量)无论金额,均可发工程通知单,以工程通知单及工程签证单作为结算依据;采用换填的方式进行地基处理的,换填方案按审批流程审批后,无论金额,原则上均委托总包进行处理,“地基处理记录”(相当于工程签证单,按照制度相关人员签字后生效)作为结算依据;当发生超过10(含)万元的工程通知单时(如设计变更拆改、地基换填或其他零星工程),成本部必须注明合同内是否有明确的结算原则,如合同内没有明确的结算原则时,成本部按照招标制度中直接委托的程序经审批同意后,方可办理工程通知单。项目20万元以上的工程委托方式详见招标管理制度。第七条 工程招标1、需要工程部门提供的资料为 “招
12、标技术方案”、“招标用拟定合同文本”。一类标的集中招标技术方案由事业部规划设计部负责制定。需要工程部门提出的需求为“招标计划”、“计划外招标”。2、工程类招标计划由项目工程部提出(需明确图纸完成时间、技术方案确定时间、推荐队伍完成时间),项目成本部统一汇总上报,按审批权限审批。工程类计划外招标由项目工程部负责提出并上报。3、集中招标及单位工程总包单位招标由事业部工程管理部负责对接招标部,单项招标由项目工程部负责对接。4、 招标用图、材料样板由项目公司设计部负责人提供并签字确认。5、工程类所有招标必须有招标技术方案,包括以下内容:甲方交接界面(含土建、水电接口)、技术标准或验收标准、工期、承包范
13、围、对图纸的特殊说明。6、按照成本管理部制定的招标管理办法相关规定,二、三类标的招标技术方案由项目公司负责制定,需经项目工程负责人、设计负责人、项目总经理签字确认。一类标的单项招标技术方案由项目公司负责制定,需经地产事业部工程管理部总监及规划设计部总监签字确认。7、项目工程类单项招标技术方案中, “三通一平”工程(10000m3以上的土方工程、需进行爆破的土石方工程、5000m2以上的房屋拆除工程、500亩以上的大型场地施工道路等)、基底面积2000m2以上的地基处理、造价在50万以上的基坑支护工程/降水工程/幕墙工程/非设备采购类无图纸招标工程/圈地围墙,总包招标等技术方案需上报地产事业部工
14、程管理部总监及规划设计部总监签字确认;8、非长期合作施工单位参加工程招(议)标的,各推荐单位需经考察合格后方可入围。其中,总包招标类,工程管理部及项目工程部至少各推荐一家合格单位。集中招标类,工程管理部至少推荐二家合格单位。单项招标类,项目工程部至少推荐一家合格单位。第二节 工程合同签订第八条 工程类合同范本由地产事业部工程管理部负责组织制订、修编,经地产事业部总裁最终审批后,由地产事业部人力资源管理部在OA系统上进行公布。第九条 工程合同应采用地产事业部标准范本合同,合同完成会签及签章后,经办部门必须及时录入ERP系统。各级工程管理部门必须分类建立工程合同管理台帐(见附件2.1)台帐,并及时
15、进行登记更新。第十条 总包承包范围中,桩基工程、人防设施工程、总重量在100吨以上的钢结构工程、门窗及幕墙工程、泛光照明工程、消防工程、通风空调工程、电梯工程、弱电工程、市政工程、园林绿化工程、园区安防监控系统、燃气工程、变配电工程、小区标识及围墙、均由甲方另行发包。由内部单位承接的项目,原则上能另行发包的项目均另行发包。甲方另行发包工程明细须在总包工程合同中列明。未按照以上原则进行总包承包范围界定的项目须上报地产事业部工程管理部进行审批。第十一条 工程合同的会签由项目工程部发起,按照地产事业部授权制度进行审批。合同盖章前需经项目行政部审核合同内容是否与会签版本一致,审核后方可盖章。第十二条
16、合同会签时,如出现我司的审核意见与对方达不成一致的情况,工程部应积极与合同对方协商,按照我司意见执行。当出现合同对方否定我司审核意见的情况,项目再报合同最终审定人同意后方可盖章。第十三条 合同原件一式六份,甲方执四份,其中,项目办公室存档一份,项目成本部一份,项目财务部一份,资金部一份。乙方执二份,其他部门使用合同均用复印件。第三节 图纸会审与施工方案审查第十四条 工程开工前,项目工程部必须组织图纸会审。如施工图分专业、分阶段出图的,必须在图纸出齐后进行图纸综合会审。图纸以项目设计部盖发图章下发为准,原则上未盖发图章的图纸不能作为施工依据。因特殊原因,使用未经设计部门盖章的施工图纸组织施工的,
17、须报地产事业部副总经理进行审批。第十五条 图纸会审前,参加会审人员要先行预审,熟悉图纸,了解工程特点、设计要求、关键部位的质量要求。预审发现的问题或提出的建议应在图纸会审记录表内列出,项目工程部应在图纸会审前3天提交给设计部,由设计部送设计单位做会审准备。第十六条 图纸会审由项目工程部组织,项目设计部、设计单位、监理单位、施工单位参加。其中,设计单位由项目设计部负责通知。第十七条 会审记录由施工单位负责整理。经参加会审的各单位签字后,方可作为施工的依据。涉及到金额变化的按照设计管理办法执行,由设计部门负责跟踪落实。第十八条 施工图纸未经会审不得作为施工依据。如施工单位擅自施工,工程管理部门必须
18、予以制止,并及时书面告知施工单位因其擅自施工而造成的返工责任由施工单位自行承担。第十九条 属于在施工中必须贯彻有关规范、规定的方案(如各种垂直运输机架的安装、拆卸、附着、基础;临时施工用水;动火方案等),由施工单位自行编制、完善。第二十条 施工单位报批的施工组织设计或施工方案,由项目工程部填写施工方案审批表(见附件1-1.3),并按如下的规定进行审批:施工组织设计(或方案)名称审批规定项目工程部地产事业部工程管理部50000m2以上的大型小区或15层以上的单位工程施工组织设计审查最终审批重大施工方案 1、“三通一平”工程(10000m3以上的土方工程、需进行爆破的土石方工程、5000m2以上的
19、房屋拆除工程、500亩以上的大型场地施工道路等);2、基底面积2000m2以上的地基处理;3、造价在50万以上的圈地围墙/勘查/基坑支护工程/降水工程/幕墙工程。4、“四新”工程;5、其它技术要求高且对工程成本有较大影响的施工方案。(项目主管副总判定)审查最终审批第二十一条 施工组织设计不得作为结算依据,涉及到成本变化的内容必须报专项方案进行审批,审批后的专项方案可作为结算依据(施工组织设计审批签署意见必须包含以下文字 “本施组不作为结算依据,涉及影响工程造价部份,须施工单位另行报专项方案”)。第二十二条 特殊工程无法编制单位工程施工组织设计的,应分阶段编制施工组织设计或施工技术方案,经审批后
20、实施,单位工程施工组织设计可分两次编制:土0.00以下和土0.00以上。第二十三条 经审批的施工组织设计或施工方案是组织施工和监理的依据,不得随意变更。需变更时施工单位应提出申报,按程序重新审批。第四节 工程开工管理第二十四条 项目首期勘探工程、项目首期“三通一平”工程、项目首期“两点一线”工程、单位工程的开工必须按公司规定的权责分工进行审批,由项目公司根据工程前期工作进展情况在开工前负责填写工程开工审批表(见附件1-1.4),工程开工由项目工程部下发施工单位进场通知书。第二十五条 工程管理部门应掌握项目红线图、坐标控制点、高程控制点及规划红线外管线接驳点、地下原有管线情况。第二十六条 工程开
21、工应具备如下条件:场地及施工设备已满足开工条件,监理单位已确定并进场,测量放线、验线已按规定程序完成,施工管理人员已到位,施工图纸已完成并经会审,合同已签订。第二十七条 施工单位进场后,项目工程部应督促施工单位将建设项目施工场地原貌,包括周边环境、水电接口位置和对原地面标高、用地红线控制点的坐标等进行核实。并与施工单位办理核验、移交、确认手续。(注:当实测标高作为计算土方工程量的依据时,按照签证管理办法办理签字手续,在实测标高分布图上签字)。第二十八条 工程开工前,由项目工程部组织测绘部门对建筑物进行定位放线、水准点的提供,由前期开发部门按照项目所在地地方规定,负责组织规划验线工作。第二十九条
22、 项目工程部应根据放线结果,调查工程施工(如基坑开挖等)是否会对周边建筑物或管线等造成影响,如可能会造成影响应要求施工单位采取相应预防措施。第三十条 独立发包/指定分包施工单位进场时,项目工程部应组织总包施工单位进行场地移交及相关事项交底工作。第三十一条 工程开工前,项目工程部负责督促监理单位上报监理单位资质、人员上岗证明、监理规划、监理实施细则等相关文件并进行审核、存档。第三十二条 项目工程部应对监理单位进行工程相关交底工作。第三章 工程质量管理第一节 工程质量管理体系第三十三条 工程质量管理体系包括:岗位质量管理体系、长期合作施工单位管理体系、质量验收责任体系等。第三十四条 公司通过工程招
23、(议)标前对参投施工单位的资质审查与考察,严格施工单位的准入门槛,以及通过对在建施工单位的考评管理,淘汰不符合要求的施工单位等措施,建立了一批实力强、管理水平高的长期合作施工单位。第三十五条 公司实行工程质量验收责任体系,建立工程验收台帐,明确质量验收责任人,对工程质量形成的过程进行严格控制。项目主管工程副总/工程部经理作为质量管理体系第一责任人,项目主管工程师作为执行质量标准的第一责任人。质量标准指符合国家强制性条文、合同约定、设计约定、图纸约定、规范约定、企业约定的标准。第三十六条 地产事业部、项目公司根据项目工程实际情况确定年度工程质量管理目标与计划。第二节 材料/设备进场验收及见证管理
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