江门市江海区出租屋管理问题.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-江门市江海区出租屋管理问题【内容摘要】加强对流动人口和出租屋管理是公安工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定和治安大局稳定的一项重要基础工作。为了确保控制社会局面，使社会治安明显好转，人民安全得以保障，辖区社会、经济活动得以正常地进行，基层派出所必须加强对流动人口和出租屋的治安管理，规范流动人口和出租屋治安管理工作。本文首先分析了江海区出租屋管理常见的主要问题，对非法出租屋、租屋者身份信息不全、违规出租与二次出租的情况提出问题；然后对出租屋管理原因的分析；最后论述加强对出租屋治安管理的对策。【关键词】出租屋 治安管理 宣传信息加强对流动人口和出租屋管理是公安工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定和治安大局稳定的一项重要基础工作，是基层基础建设的一项重要工作。为使社会治安能向好的方向发展，作为基层派出所必须加强对对流动人口和出租屋的治安管理，规范流动人口和出租屋治安管理工作，确保控制社会局面，使社会治安明显好转，人民安全得以保障，辖区社会、经济活动得以正常地进行。本文就对江门市江海区出租屋管理问题进行初步探讨。一、江海区出租屋管理常见的主要问题（一）非法出租屋的存在多数出租屋都从无牌信息部或路边人介绍租屋，出租方与租赁方彼此间不相识，甚至面都没见过，又无登记资料；某些屋主不愿意办理出租屋治安许可证，经常与民警玩起“捉迷藏”的游戏，很难找到屋主，即使找上门，很多屋主都借故推辞。办许可证难的另一根本原因，就是怕交税（21%的屋主是这样）。并且，许多出租屋的业主和代理人没有房产证，有关单位也不愿提供产权证明，更使办许可证的难度加大。（二）租屋者身份信息不全的现象有许多租住人员不愿意透露身份，明知是派出所民警查户口，却故意不开门，不配合，更不愿意接受登记、检查。租客都不愿意办暂住证。即使对其发了办理暂住证通知书，也不办理暂住证。还有部分租住人员因申报暂住证太贵而不办理暂住证。有许多租住人申报暂住地址与实际暂住地不相符，给收集资料带来一定难度。造就成一个租屋者居住两个不同暂住地。有此租住者甚至还虚报身份，给管理抽查者带来很多不必要的麻烦。（三）出租屋的违规情况目前，很多出租屋都是违规改建成的，由一个单元改造成几间套间或数间单间，非法的改造单元的结构，甚至明知出租屋存在危险还是照常出租，使得其存在隐患的危险性。违规出租、非法出租；有的出租屋业主根本不签租赁合同擅自出租，或无牌经营地下招待所，乱拉住客；还有些出租屋存在暴利行为，看着附近外来打工者多，租屋艰难，就把租价大提高，使其租价比往常高出个一两倍不等。造成附近的业主也跟着暴涨。（四）二次出租的现象某些业主只管收到租金，就什么都不理会了，不管自己的屋到底租给了什么人，里面住的租客是跟合同上签的是同一人。从而导致出现居住者与合同上的签的租住者不一相符。由于业，主的疏忽管理，民警工作不足，造就成租住者转租的现象，第二手租客又根本不知道谁才是屋主，首次租住者从而借此机会从转租途中赚取利益。因而，二次出租屋的出现成了普遍。二、对出租屋管理原因的分析（一）法制传教育跟不上有关部门在开展出租屋和外来人口管理时，法制宣传教育工作跟不上，未能充分发挥电视、广播、报刊、互联网等宣传媒体的作用，没有对出租屋管理及当事人的权利义务进行有针对性的重点宣传，使出租屋和外来人口管理的有关规定多停留在纸上，群众了解不多，没有形成遵守法律法规、履行各项义务的自觉性。由于缺乏必要的法制观念, 有的仅仅收取少许押金就将房子租给陌生人，使犯罪分子有机可乘，有处可藏，以致引来杀身之祸；有的出租屋业主根本不签租赁合同擅自出租，或无牌经营地下招待所，乱拉住客；有的房主唯恐得罪房客，毁了财路，对某些房客的违法活动视而不见；有的根本不问住些什么人，住多少人，这些人干什么，谁出的租金高就给谁住；有的甚至窝藏、包庇罪犯，对管理工作不支持、不配合，结果使出租屋成为藏污纳垢的庇护所。（二）街道和派出所信息衔接的问题街道与派出所之间的租户信息录入不完善，相互之间没有及时的把租户信息相互传递。造成信息缺乏，存在一方登记了租住者的身份信息，另一方却没有登记。或存在租户信息登记错，而又送往派出所，造成一人多租或者一户多租的现象。（三）人员不落实，工作量大、警力不足本来户口协管员是专职人员，但个别单位，没有按上级要求，在治保会抽调治保员来兼职作户口协管员。平时，正常上班时间在治保会参加巡逻值班，下班后才去做协管工作。这种欺上瞒下、不落实人员、工作滞后的工作作风影响了派出所的正常工作。按要求，派出所要定期对所有出租屋进行上门和登记一次，派出所虽然组建了专职协管员队伍，并由民警带队上门登记，但这些力量还相对不足，还要增加民警和协管员，才能应付如此庞大的力量。但由于经费和各方面的问题。这支队伍的扩大还存在困难。由于出租屋多，分布广，地域复杂；同时流动人口数量大，流动系数也极其不稳定，尤其是非法传销人员，为躲避河南派出所追查，几乎是每个星期挪聚居点一次，再加上警力不足，这都给河南派出所的工作带来极大难度。（四）缺乏观众举报有的房主唯恐得罪房客，毁了财路，对某些房客的违法活动视而不见；有的根本不问住些什么人，住多少人，这些人干什么，谁出的租金高就给谁住；有的甚至窝藏、包庇罪犯，对管理工作不支持、不配合，结果使出租屋成为藏污纳垢的庇护所。同时，由于居民缺乏法律知识，怕惹祸上身，从而将非法租住者的非法行为视而不见。三、加强对出租屋治安管理的对策（一）积极开展法制宣传教育活动要积极开展法制教育活动，经常组织出租屋业主、股民代表、外来人口住户代表召开动员大会，进行出租屋法制教育和治安形式通报，对治安问题进行分析解剖，认真听取他们的意见。对业主思想上存在有守旧观念和重经济轻治安的意识，要耐心做好宣传解释，使他们转变认识。同时，要明确出租屋业主、企业单位、个体老板应承担的治安责任和应履行的义务。针对大多数外来人员文化程度较低，自身防范意识差、法制观念淡薄和大多数违法犯罪人员又是外来人员的实际，公安、司法等部门应紧密联手，在原来工作的基础上全面启动外来人口法制宣传教育机制，努力营造全民性外来人口参与齐抓共管的宣传大氛围。可充分利用各种宣传手段（如电视、广播、报刊、板报、宣传栏等）不定期开展大型法制宣传活动，大造防范宣传声势；加强对他们的遵纪守法和自我防范意识教育。还可面向家庭、打工者、工厂企业、银行储户、各种门店，编制通俗易懂、图文并茂，并具有较强针对性的安全防范手册，大力宣传防盗、防抢、防骗常识；也可结合不同时期的治安特点，在外来工聚集的区域和工厂企业设立法制宣传栏，发展和培训法制宣传员，定期对外来人员进行法制宣传教育，以增强他们的法制观念、防范意识、主人公意识和责任感，要在宣传防范知识、密切警民关系的同时，大力开展“邻里守望”，促进邻里关系，培养和增强城市认同感，从根本上预防和减少流动人口违法犯罪行为。通过建立健全劳动力市场体系，实现流动人口择业管理规范化，严厉打击非法职介，切实发挥好劳动力市场对流动人口管理的重要功能。成立流动人口自管组织，提高流动人口自我管理和自我约束能力。既查清流出人员去向何方，又摸清流入人员来自何方、现实表现等，从而更好为管理工作服务。通过以上方法，在全社会营造浓厚的法制宣传舆论氛围，使外来人员不想违法犯罪。（二）对租屋者的身份信息规范录入登记首先,进一步规范租住（留宿）人员登记循环簿（卡）登记制度。公安派出所要印制租住（留宿）人员登记循环簿（卡），发放给房屋出租人，要求房屋出租人对出租房屋中住宿人员（含承租人、随同人员、临时留宿人员）的姓名、性别、身份证号码、常住户口所在地、入住时间、离开时间等基本情况认真登记在租住（留宿）人员登记循环簿（卡）上，并督促房东落实管理责任，发现可疑情况和问题，必须及时报告。公安派出所每月至少上门查验一次租住（留宿）人员登记循环簿（卡），收集掌握住宿人员变动信息，加强治安管理。 其次,进一步规范承租人员信息录入比对制度。各级公安机关要按照省厅统一标准和要求，认真完成出租房屋和暂住人口信息计算机管理系统的建设，并尽早实现联网。公安派出所民警在认真查验核对和登记承租人员信息的基础上，要逐一将承租人员信息录入出租房屋治安管理信息系统，承租人员是暂住人口的，还应同时录入暂住人口信息计算机管理系统。录入时，要根据项目标准认真填写，确保信息数据的实时完整，并充分发挥信息计算机管理的优势，实现承租人员信息与CCIC的实时比对，发现和抓获各类在逃人员和违法犯罪嫌疑人员。（三）实行层次管理，落实责任制实行层级管理，落实责任制，就是将每一项具体任务落实到每一位具有管理职责的民警身上。具体由一名责任区警带一名户口协管员分片区、分户头地进行治安管理、人口清查和掌握地区人口活动状况，及时发现治安隐患；户管员向责任区民警负责，责任区民警向专项工作领导小组负责。同时，坚决执行上级制定的有关制度，通过实施这些管理措施，增强每位民警的责任感和危机感。（四）密切联系群众，及时发现治安隐患，进行重点监控基层派出所要与辖区内人人民群众建立密切联系，坚决走群众路线。要建立专门的群众联络员，具体由各区治保主任兼任。辖区内的群众既可直接向派出所反映情况，也可向联络员反映，增加群众信息联系渠道；同时，实行户主（业主）责任制，增强户主（业主）自觉维护治安的主人翁意识，以便让基层派出所对辖区内的住处畅通。四、结束语通过这段时间的调查探讨，从最初的茫然，到慢慢的进入状态，再到对思路逐渐的清晰，这个过程难以用语言来表达。历经了几个月的奋战，在指导师的指导下，紧张而又充实的毕业论文终于落幕了。回想这段日子的经历和感受，让我感慨万千，在这次收集资料的过程中，我拥有了无数难忘的回忆和收获。更让我掌握了对出租屋加强管理的必要性。让我对所学的专业加以巩固和提高。脚踏实地，认真严谨，实事求是的学习态度，坚持不懈，吃苦耐劳的精神是我此次调查中最大的收益。我想这是一次意志的磨练，是对我实际能力的一次提升，也会对我未来的学习与工作有很大的帮助。参考文献：1.史 俊：“关于深圳的治安话题”，南方网，2006-10-26。2.邱锐强：“齐抓共管综合治理流动人口出租屋”，江门日报网络版，2007-03-06。3.江门市政府文件：“关于加强流动人口和出租屋管理工作的通告”，江门市政府网，2006-10-10。4.广东省政协调研组：“关于加强流动人口出租屋管理工作的调研报告”，博客中国，2007-02-17。5.“加强清理整顿 强化基础工作”，平安广西网，2006-07-11。2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报： -精品 文档-