开展企业流动人口自我服务管理工作实施方案.doc
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1、 晋流管办20113号印发关于推行流动人口“企自管理”模式实施方案的通知各镇(街道)、安平开发区流动人口服务管理工作领导小组:现将关于推行流动人口“企自管理”模式实施方案印发给你们,请认真贯彻落实。 晋江市人民政府流动人口服务管理办公室 二一一年一月二十三日关于推行流动人口“企自管理”模式实施方案为贯彻落实关于印发的通知(晋委201097号)和关于印发的通知(晋综治会战20101号)精神,进一步创新管理机制,整合各类资源,探索社会化管理,确保我市作为全国社会管理创新综合试点工作取得成效,决定在全市范围内推行流动人口“企自管理”模式,现制订如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要
2、思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作方针,围绕市委、市政府社会稳定综合整治“百日会战”决策部署,按照“政府主导、社会参与、综合治理”的原则,实现在管理中体现服务,在服务中实施管理,推动涉及流动人口服务管理的各项工作协调发展,维护社会稳定,促进流动人口更好地融入我市的经济建设和社会生活,为晋江经济社会又好又快发展营造良好的环境。二、总体目标1、通过推行流动人口“企自管理”模式,充分发挥企业和流动人口本身自主管理的积极性和实效性,鼓励流动人口有序参与企业的民主决策、民主管理、民主监督等管理,实现政企之间的有效协作联动,促使流动人口社会化服务管理工
3、作进一步推进。2、全面落实管理责任制,整合管理资源,提升管理实效,实现流动人口由党政管理为主的模式向社会化管理模式的转变。3、通过推行流动人口“企自管理”模式,健全和完善“统一管理、优质服务”的工作新机制,有利于外来务工人员更容易接受现居住地服务和管理,增强他们的市民意识、认同感和归属感,营造“主动融入、和谐共处”的良好社会环境。三、主要任务和措施(一)以自主服务管理为主线,推进流动人口工作力量社会化 立足于既有资源、重心向下、夯实基础,充分依靠企业组织,广泛吸收优秀流动人口参与,建立以企自主服务管理为导向的工作班子和工作机制,推进流动人口工作力量社会化。在流动人口相对较多的规模企业,成立以总
4、经理为组长,相关部门分管经理为组员的流动人口“企自管理”工作领导小组,负责总体安排和协调、指导建设流动人口企业综合服务中心,依托企业人事、工会等部门人员,大力发展流动人口专(兼)职协管员,负责本企业流动人口服务管理工作。(二)以建设综合服务中心为抓手,推进流动人口企自管理工作规范化 1、建立信息平台。按照统一内容、分工采集、自行录入、随用随调、分类月报、信息指导的要求,在规模企业安装流动人口远程申报系统,能自主登陆流动人口综合管理系统,落实对流动人口信息的登记和办证工作。2、建立协管员队伍。在流动人口200人以上的企业,按照流动人口5001的标准配备1名专职协管员,主要负责流动人口登记、发证、
5、催办、查验和注销等日常工作;在200人以下的企业,选取优秀流动人口作为兼职协管员,发挥他们有热情、有见识、有人缘的优势,通过座谈、聊天等途径,定时收集流动人口专项信息。3、建立标准化服务载体。按照“五有”(有牌子、有人员、有场所、有制度、有台帐)的标准建设流动人口企业综合服务中心,配合公安、劳动、计生、司法、民政、工会等部门,整合企业工会、文化俱乐部、文体活动中心、图书室等既有资源,拓展服务内涵,为流动人口提供登记办证、就业培训、维权保障、矛盾调解、计划生育、宣传教育、医疗卫生、法律援助、帮扶救困等综合服务,切实使“流动人口企业综合服务中心”成为温馨的“流动人口之家”。(三)以共建共享工作为主
6、体,推进流动人口基本服务常态化 1、开展就业培训服务。依托企业流动人口综合服务中心,加强就业培训、在岗在职培训和现代专业技术培训,也为流动人口提供当地风土人情、防台减灾、安全生产、常用法律知识培训。 2、开展计划生育服务。依托企业计生协会,搞好宣传服务,提高流动人口对计划生育的认同度和责任感;搞好政策法规服务,确保流动人口依法享有生育权利、计生基本项目技术服务免费待遇等合法权益;搞好生殖保健技术服务,为流动人口提供生殖保健、孕环情检查、技术咨询、知情选择、药具及随访等免费服务。 3、开展居住卫生服务。加大宣传和投入,开展“流动妇女平安之家”建设,排除消防和用电隐患,做好企业员工安全居住和自我保
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