抚顺石化矿区服务事业部“加强科学管理-持续提升管理水平”活动实施方案.doc

矿区服务事业部文件
抚矿服企划〔2012〕8号

中国石油抚顺石化

抚顺石化矿区服务事业部关于开展
“加强科学管理，持续提升管理水平”
活动的通知

事业部各直属单位、机关各部门：
为深入贯彻落实集团公司2012年领导干部会议精神，国务院国资委、中油集团《关于贯彻落实国务院国资委〈关于中央企业开展管理提升活动的指导意见〉全面启动集团公司管理提升活动的通知》（中油办〔2012〕219号）文件精神，结合抚顺石化公司开展的“加强科学管理，持续提升管理水平，提高企业核心竞争力”活动。特制定抚顺石化矿区服务事业部《加强科学管理，持续提升管理水平》活动实施方案，现将方案下发给你们，请遵照执行。

主题词：　
经济管理 活动 通知
抄送：事业部领导。
矿区服务事业部经理办公室
2012年09月19日制发

抚顺石化矿区服务事业部
“加强科学管理，持续提升管理水平”
活动实施方案

为深入贯彻落实集团公司“矿区服务系统开展管理提升”活动的实施意见，按照抚顺公司开展“加强科学管理，持续提升管理水平，提高企业核心竞争力”活动的相关要求，大力加强科学管理，提高管控水平，提升服务质量，结合矿区业务实际特开展本活动。
一、加强科学管理的重要意义
科学管理是指坚持以人为本的理念，采用先进的管理体制和有效的激励约束机制，运用现代管理方法和手段，优化人、财、物等各种资源配置和生产组织运行，推动生产效率和经济效益提升，全面实现管理目标的过程。抚顺石化矿区服务事业部成立五年来，逐步探索形成了适应本单位发展的管理思想，积累了大量的精神财富和宝贵的经验。几年来始终坚持以加强管理推动服务水平的提升，持续推进专业化、规范化和标准化管理，服务水平不断提高。但由于管理基础等方面的原因，事业部内部发展不平衡，一些单位基础工作相对薄弱，计量、标准、制度等不够完善；一些单位内部管理不严，员工服务意识和服务态度有待提高；一些单位创新意识不够，服务内容和手段与群众需求还有差距等等。同时与国际一流企业相比，在基础管理、信息化建设、风险防范和控制等方面，还有一定的距离；在管控体系、业务流程、运行机制等方面，仍需进一步理顺和完善。因此，在事业部范围内开展加强科学管理，实现管理提升活动，持续优化完善管理体制、运行机制和管控模式，全面提升矿区服务系统管理水平，加快建设和谐矿区。
二、加强科学管理的总体思路和主要目标
（一）总体思路
牢固树立科学发展理念，紧紧围绕“十二五”确定的发展目标，认真履行“保障生产、服务生活、维护稳定”三大职责，“坚持专业化、实施规范化、推进市场化、探索社会化”；全面贯彻落实集团公司矿区服务系统、抚顺石化公司管理提升活动的总体部署和各阶段工作要求，紧密结合实际，以解决管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，持续开展“规范管理年”活动，健全完善管理体制和运行机制；开展“为民服务创先争优”活动，全面提升矿区服务品质和职业形象；更加注重精细化管理，更加注重可持续发展，更加注重和谐发展，持续改善矿区生产生活环境，科学合理控制服务成本费用，持续提高服务质量和保障能力，繁荣矿区和谐文化，建设具有抚顺石化特色的和谐矿区。
（二）活动目标
力争用三年左右的时间，使矿区服务系统管理基础更加坚实，体制机制更加顺畅，制度、流程、标准更加完善；先进服务理念和服务方法得到普及，特色服务模式和运行方式得到推广，矿区服务效率和效益明显提高；员工业务技能和职业形象有效提升，示范服务窗口作用更加突出；把加强三基工作与精细化管理紧密结合，全面提升基层建设、基础管理水平和员工基本素质，切实增强整体管控能力，积极构建管理提升长效机制；全面提高矿区服务保障能力、综合管理能力和可持续发展能力。
三、加强科学管理的主要举措
（一）全面加强三基工作，严守安全防线
企业管理必须着力于基础，把功夫下到基层。要认真贯彻抚顺公司全面加强三基工作的一系列部署，重点围绕全面加强、全面覆盖、全面提升的目标深入推进，狠抓落实。一是全面加强。思想上要加强，进一步深化强三基、打基础、促发展的意识，把三基作为各级领导班子和机关的工作重点，做到规范化、常态化、科学化；组织上要加强，进一步健全组织体系，明确分工，落实责任，加强协调配合，做到齐抓共管；措施上要加强，进下细化目标，配套完善措施，持续深入推进，确保见到实效。二是全面覆盖。要把三基工作的各项部署和要求，落实到各业务领域和服务经营各个环节，落实到基层车间、站、队、班组和岗位，不留空档和死角。三是全面提升。坚持与实际相结合，积极创新载体和方式方法，深入实施“五型”班组创建和“千队示范”工程，全面提升基层党组织和队伍的凝聚力、战斗力；以基础管理建设工程为主要抓手，在顶层设计、整体实施、过程管理、示范典型培育上下苦功、见实效，全面提升基础工作水平；大力推行5S精细管理，深入开展班组标准化建设、员工明星评选、基层建设标杆单位创建等活动，以深入推进学习型企业建设为重点，全面提升员工履职能力。
安全事关企业生死存亡，事关社会稳定和人民群众切身利益，必须严防死守，确保万无一失。要使安全环保理念进一步深入人心，融入生产经营服务管理全过程，建立安全生产与企业发展同步规划、部署、推进、考核的责任体系和工作机制，坚决杜绝重大及以上安全环保事故。进一步牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，着力在转变观念、养成习惯、提高能力上狠下工夫，全面推进HSE管理体系的实施，突出加强重点领域的安全环保工作，有效遏制各类事故，坚决杜绝重大及以上工业生产员工伤亡和环境污染事故，推动安全环保管理由严格监管向自主管理阶段的跨越。不断健全和完善HSE制度和标准，全面落实安全环保责任制，加强《集团公司反违章禁令》、《抚顺石化公司安全生产“七不准”》等制度的宣贯和落实。坚持安全生产大检查的制度化、常态化。严格事故“四不放过”原则，实行安全工作“否决制”和“问责制”。加强全员安全能力培训和习惯养成教育。要强化基层安全风险管理，突出重点领域、关键环节、要害部位，以及新业务、新模式下的安全环保监管。加强职业健康管理。持续层层签订安全责任书，建立责任目标定期考评机制，加大预防性指标设立和考核力度，推动领导干部切实践行有感领导、职能部门落实直线责任、基层员工履行属地职责。进一步明确涉及多家单位的重点场所、关键部位、重大项目的管理界面和安全职责。
（二）优化完善体制机制和管理体系，不断增强发展活力
实施规范管理、推进改革创新，是增强管理先进性、适用性和有效性的重要途径。一是进一步明确各管理层级的职能定位和管理界面。规范和细化两级机关管理职责，充分调动基层各单位的积极性。二是进一步优化考核指标体系，完善业绩考核办法。围绕企业发展战略，完善考核机制。按照“薪酬分配与效益挂钩”的原则，建立以基本奖、完成任务奖、年终绩效奖为主，特殊奖为辅的奖励体系。实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。突出“专业管理、专业考核”原则，体现考核的针对性和有效性，有效转变绩效考核过程中“重指标、轻管理”和“重结果、轻过程”的思想。
努力建设服务型机关。两级机关要认真查找管理短板，制定具体的、可操作性的持续改进计划，突出服务基层这一重点，创新履职方式，按照建设服务型机关的要求摆正位置，健全组织领导体系，合理安排涉及基层的各种会议、检查、评比和达标活动，精简各类文件和报表，切实减轻基层负担；机关各部门之间要加强横向的沟通协调，形成推进基层工作的合力；各级领导干部要坚持工作重心下移，切实为基层解决实际问题；要把工作成效、基层满意度等作为对各级领导干部和机关进行考核的重要内容，形成有效的激励约束机制，促进服务基层工作水平的持续提升。
积极配合公司推进管理体系融合，逐步解决多体系交叉问题。以实现制度、流程、标准、表单、考核“五统一”为目标，对内控体系、法律风险防控体系、HSE体系等相关制度、标准进行整合、转化、细化和补充，形成一套作业指导书或岗位操作手册落实到基层单位。
加强专业管理，深化推行“一个全面、三个集中”为重点的财务资产管理，“三控制一规范”为重点的人力资源管理，惩防腐败体系为重点的内部监督管理，以专项提升促进企业经营管理水平全面提高。
（三）加快员工素质能力建设，努力提高管理效能
员工队伍素质是影响企业管理水平的关键因素。坚持人才强企，把握好人才培养、引进和使用三个环节，组织好人才发展规划实施，建设适合事业部发展需要经营管理、专业技术和操作技能三支人才队伍。研究解决人力资源与事业部发展不适应的矛盾，逐步实现企业人力资源合理流动及优化。加强干部队伍建设，加强领导干部教育、培训、考核和监督，提高管理水平。加强专业技术人员队伍建设，立足岗位优化管理。把培训作为对员工的一项基本福利，开展创建典型“培训示范型车间、培训示范型班组”活动，有针对性地提高员工岗位专业技能和服务水平，打造一支政治素质优、岗位技能优、服务业绩优、员工评价优的矿区员工队伍。加强基层全员培训，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，体现针对性、突出实用性，重点抓好持证培训、岗前培训、安全培训和应知应会操作知识的技能培训，不断提高基层队伍整体素质与能力。
（四）建立有效的防控机制，全面提升风险管理能力
要切实增强风险意识，加强风险研判和定量分析，突出管控重点，着力完善防控机制，使风险管理根植于日常管理之中。一是进一步健全决策机制，严格落实“三重一大”制度，坚持集体决策，规范决策程序，落实决策责任，提高科学民主决策水平。二是着力构建预警机制，做到及时预警、快速反应。三是持续完善监督和纠错机制，强化经营服务全过程控制，充分发挥相关职能部门的作用，采用联合履职的区域性监督方式，强化上级监督、异体监督和民主监督，及时发现重点领域的风险隐患，制定针对性的管控措施。完善惩防腐败体系，强化廉洁风险防范，有效规范权力运行，确保依法合规经营和廉洁从业。四是健全应急管理机制。强化应急能力建设，完善组织工作预案，加强应急队伍建设和日常演练，及时妥善处理突发事件。通过各项有效措施，进一步健全风险管理体系，推进风险管理常态化。
（五）提高企业文化建设水平，增强干部员工忠诚度和执行力
要继承弘扬大庆精神铁人精神，以“我为祖国献石油”核心价值观为引领，着力加强以“三老四严、四个一样”为主要内容的作风建设。首先，各级领导干部要以身作则、率先垂范。坚持实事求是的思想路线，解放思想，与进俱进，求真务实，力戒形式主义、官僚主义，不做表面文章，要求群众做到的自己带头做到，要求群众不做的自己坚决不做，以严以律己的人格魅力影响带动广大员工群众。二是要从严治企、严格管理。坚持高标准、严要求，严格执行纪律，做到制度面前人人平等、规范程序面前没有例外。要将从严管理与人文关怀紧密结合，加强思想政治教育，注重心理疏导，坚持常抓不懈，狠反低标准、老毛病、坏作风，促进优良习惯养成。三是全面落实岗位责任制，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查。要教育引导广大员工强化自我约束和自我管理意识，以强烈的主人翁责任感和严细认真的态度，尽心尽力履行岗位职责，做好本职工作，不断增强执行力。注重导向作用、强化激励约束，使“三老四严、四个一样”真正成为员工的职业道德和行为准则。
提升全员政治思想素质，深入学习中国特色社会主义理论体系，始终保持政治上的清醒和坚定。扎实深入有效地开展“四讲、四保”主题教育活动。全年、全员、全口径开展“讲形势、讲大局、讲责任、讲执行，保安全、保效益、保开工、保稳定”活动，引导干部员工增强责任感和紧迫感，与企业同呼吸、共命运，增强爱岗敬业意识，增强工作的积极性、主动性和创造性。继续做好典型工作。不断加强事业部发展成果、典型经验的深入挖掘、提炼和宣传，形成有特色的“自主创新”作品。要在传承、弘扬大庆精神、铁人精神，深入宣传推广老典型的同时，积极挖掘培育新典型，推进典型工作接续发展、不断提升。
（六）加强和创新矿区社会管理，确保和谐稳定大局
把保障和改善民生、使改革发展成果惠及广大员工群众作为加强和创新矿区社会管理的出发点、着力点。继续抓好民生工程建设，配套完善矿区基础设施和公共服务设施，健全医疗保障服务体系，转变矿区管理理念和服务方式，加强员工食堂、浴池、倒班宿舍、通勤等运行管理，提升员工满意度。真诚关心、热情服务离退休老同志，优化便民利民服务网点布局，积极改善生产条件和居住环境，提高职工群众的生活质量。积极创建平安社区，实施矿区规范管理，健全管理制度和服务标准，做好社区公益事业和综合服务工作，全面提高矿区服务质量和水平。加快矿区服务市场化社会化进程，按照“规模适度、建管结合、节约运行”的原则，创新完善服务模式，持续改善生产生活条件，真心实意为员工群众做好事、解难事。充分利用社会资源，创造条件实现市场化运作，完成水电气暖及物业管理制度改革，实行“一卡通”。自办的公共系统和公益设施原则上不再扩大规模，新建住宅小区要积极推进市政直管直供，完成东部地区119万㎡供暖业务划转工作。
坚持把维护稳定作为首要政治任务。畅通信访渠道，建立完善矛盾调处机制，切实解决员工群众合理诉求。加强与员工群众的交流沟通，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，妥善处理不同群体利益关系。强化稳定工作源头治理，以杜绝群体进京访、杜绝公司门前规模性群体访、杜绝有影响的个体访为刚性目标，超前制定预案，超前落实责任和措施。切实做好特殊群体工作，确保“稳在基层”。高度重视敏感时段的稳定工作，确保各类群体“稳在家里”。在事要解决上下功夫，保证“稳在长效”。加大重点区域的治安保卫工作力度，营造和谐稳定的良好环境。
具体开展好两项活动：
1．持续开展“规范管理年”活动
（1）强化制度制定、贯彻执行和监督考核。健全完善矿区事业部管理制度体系，推行公开承诺、首问负责、限时办结制度，完善目标考核、服务监督考核及投诉受理制度。建立完善制度执行与考核挂钩机制，确保制度执行到位。各单位按需设立服务监督投诉电话或信箱，及时纠正管理服务的缺陷和不足。
（2）加强标准转化实施工作。加大集团公司企业标准宣贯力度，建立完善标准向操作规程、服务规范的转化实施机制。推行统一的综合服务满意度测评方法，分析服务质量状况和居民满意度水平。强化社区安全管理，扎实开展安全社区促进项目，全面提升矿区风险管控能力。抓好节能减排指标分解落实，利用先进实用技术做好供暖管网、住宅保温、文化体育等公共基础服务设施改造，切实提高矿区节能降耗水平。
（3）优化完善矿区管理模式和流程。有序实施业务整合，推进专业化管理，研究适合抚顺石化和社会发展业务，努力推行社会化管理。积极引入社会专业力量，通过有偿服务、联合经营等形成，提升矿区服务的品质和专业化水平，推进矿区可持续发展.
（4）加强对标管理和绩效评价。围绕矿区服务系统年度对标指标，着手开展系统内同类业务、相同岗位以及与社会领先企业的对标活动，分专业明确对标指标，确定管理提升方向和关键节点。按月、季和年度开展对标分析与考核，有效提升专业管理水平。
（5）推进矿区信息化建设。以建设数字化小区为载体，积极推进矿区公共安防、节能环保、客户服务等应用系统的优化集成，优化组织结构，健全完善矿区运行和综合服务功能，提升矿区服务网络化水平、提高矿区服务系统运行效率和应急处置能力。
2．开展“为民服务创先争优”活动
（1）培育和选树矿区先进典型。选树矿区服务明星、技术能手等先进典型，充分挖掘并大力宣传先进典型先进事迹，发挥“榜样在身边”示范作用。先进典型的选树要体现时代性和矿区服务特点，要具备先进性，体现群众性。通过典型培育和选树，引导和带动矿区广大干部员工满腔热忱地投入到矿区各项服务工作之中，在平凡的岗位上建功立业，创造新业绩，树立新形象。
（2）推行优质特色服务。按照规范、便捷、高效、文明的服务原则，完善各种便民服务措施，提高综合服务保障水平。拓展矿区服务内涵，提升矿区服务品质。积极导入政府公共服务职能和社会专业服务项目，不断完善服务体系，健全服务功能。
（3）启动“矿区服务示范窗口”创建活动。在医疗卫生服务窗口单位、物业服务、文体场馆、托幼园所等直接面对居民服务的基层单位中，积极开展创建服务示范窗口活动，打造矿区特色服务精品，展示矿区服务新形象，提升矿区服务质量。
四、加强科学管理的组织领导与监督考核
（一）组织领导
为加强科学管理工作的组织领导，确保管理提升收到实实在在的效果，成立事业部加强科学管理工作领导小组。
主 任：巴恒越 李 正
副主任：张玉光 刘雪清 卜 凡 郭文凯 王庭煜
成 员：由机关各部门负责人、所属各单位主要领导组成。
事业部基层建设委员会下设办公室，办公室设在企划部（政策研究室）。
领导小组定期召开会议，审议加强科学管理工作方案，听取工作汇报，指导开展科学管理及管理提升活动的开展。
1. 加强科学管理的组织、协调和日常事务管理；
2. 具体工作的部署、安排；
3. 加强科学管理工作进度的督导工作。
事业部加强科学管理、提升管理水平活动的时间安排，与进一步加强三基工作的阶段安排同步进行。
机关各部门、所属各单位在认真贯彻落实本活动精神的同时，要按照《抚顺石化矿区服务事业部进一步加强三基工作实施方案》、所确定的职责分工、进度安排以及工作要求，结合“规范管理年”、“基础管理建设工程”等活动，强化基础管理和专业管理，坚持体制、机制创新，突出管控措施的落实，制订本部门、本单位强化专业管理和基础管理，实施科学管理、提升管理水平的具体方案与措施。于2012年9月30日前报事业部活动领导小组办公室。
（二）保障措施
1．高度重视。管理提升活动是集团公司、抚顺公司及矿区事业部经营管理工作中一项重要的工作，是“十二五”期间要着力抓好的一件大事。各单位在认真解读文件精神的前提下，根据涉及的业务范围，结合自身行业特点的实际情况，编制本单位切实可行的管理提升实施方案。活动应突出重点，认真梳理，寻找薄弱环节，制定应对措施，切实抓好改进，确保管理提升活动取得实效。
2．强化组织。各单位要有效落实自我诊断、找准问题、细化措施和专项提升、全面整改等关键环节的各项工作，明确任务，落实责任，严格考核。要定期组织分析评价，及时发现问题，及时整改提高。
3．加强宣传。各单位要切实做好宣传工作，广泛发动，积极动员，充分调动广大干部员工参加活动的积极性。要认真听取各方意见，畅通建言献策渠道，积极营造管理提升全员参与的良好氛围。要及时总结提炼管理创新的经验做法，巩固成果，形成管理提升的长效机制，确保实现管理提升活动各项目标任务。
4．监督考核。各单位要充份发挥检查监督考核体系的作用，确保加强科学管理、实现管理提升活动取得实效。一是采取定期与不定期检查的方式，加强对所属各单位工作开展情况的督促检查，及时了解和掌握真实情况，确保该项工作取得实实在在的成效。二是充分发挥日常检查与监督体系的作用。实现检查监督工作的规范化和常态化。三是充分发挥岗位责任制综合大检查的作用。岗位责任制综合大检查每半年开展一次。以此为平台和载体，对所属各单位加强科学管理、实现管理提升工作开展情况进行检查和综合评价，并纳入经济责任制考核。通过不断强化检查与监督，实现企业科学管理和管理提升的标准化、规范化，确保矿区系统安全、科学、高效、有序运行。
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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