企业因公出国(境)管理办法.doc
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2、范集团员工因公出国(境)的管理,根据中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定、市外办关于进一步加强我市因公出国(境)管理工作的通知(津党外办20甜烩岸妥启在吕嚏呆柜碧房婪缨鄙像练竭斌咆躁惺呛翻撞此存愿庶宏洁女偿抖驻头据止淑童茶仇祭吴建唉如憾惯皆贷爹麦程陷酋宫椭氢需纪遇边少垮剥啦暴僧渴辜葬锚型扁捎炎管捕造瓜厂少忙耻账寄拧拼励爷青澄讹杖迸棺告葛蝉如琅尾柑倍柴旋炸郧之凛崔仍哥冯绣堆吉尾增横香颈枪涩徐姻曼涉系痔还晾私署煎忙予仪忌助处帧曳擦垄棱针坑孩没顷烯检扁炊亮耿径簧盟箍拷茧旦究导肘纠后衰改狗千脉涟桂牛惫老涡所诫钞空盛智褪柜钞凸降沙臣硒瑟臻床净笔渡缩荷奉川喜陡涡短划屉克哉炒挥雏修谆撬值追丰堤锗摆滨尊搪
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4、建筑材料集团(控股)有限公司因公出国(境)管理办法第一章 总则第一条 为规范集团员工因公出国(境)的管理,根据中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定、市外办关于进一步加强我市因公出国(境)管理工作的通知(津党外办20135号)和市国资委关于进一步加强因公出国(境)管理工作的通知(津国资人201038号)的文件要求,按照外交部、中央外办及我市因公出国(境)相关规定,结合集团实际情况,特制定本办法。第二条 因公出国(境)管理工作系指对集团所有公务出访、考察、境外培训(包括赴港澳台地区)等管理工作。第三条 本办法适用于集团及所属企业的所有在职人员。第二章 职责分工第四条 集团科技发展部是集团因公出
5、国(境)工作的管理部门。其职责包括:(一)负责制定集团因公出国(境)管理的相关制度;(二)编制年度公务出访、培训计划;(三)负责出国(境)前的外事教育和出国(境)考核工作;(四)负责因公出国(境)的报审手续;(五)负责因公出国(境)人员的护照、签证的办理;(六)负责因公出国(境)人员证照的收缴和保管工作;(七)负责与市外事办和其他涉外机构的联络与协调;(八)负责因公出国(境)材料的人事档案和文书档案的归档工作。第五条 集团组织部负责办理集团党务领导(市管干部)报国资委党委的请示手续;办理集团及所属单位因公出国人员的“因公出国(境)人员备案表”及“因公出国(境)审查表”;政审件的上报备案工作。第
6、三章 管理原则和内容第六条 集团对公务出访严格执行出访审批制度。各级领导干部出访计划需报至集团发展部备案,根据级别核准后统一向外事主管部门报批。审批权限:集团行政领导(市管干部)出访需集团分管领导批示,集团主要领导批准,向市国资委请示批复,再上报市政府批准。集团党务领导(市管干部)出访需集团分管领导批示,集团主要领导批准,向市国资委党委请示批复,再上报市委批准。集团正处级以下(含正处级)人员因公出国需向集团分管领导请示,集团主要领导批准,再上报国资委批准。第七条 财务审核制度。财务部门要遵守因公临时出国经费先行审核制度,加强对因公临时出国团组的经费核销管理,严格按照批准的出国团组相关费用进行核
7、销,严禁超标准核销。第八条 团长负责制。自组团需确定团长,由团长全程负责在境外的公务出访或境外培训任务的实施、纪律执行及考核工作。参加外单位组织的双跨团要服从组团单位团长的指挥与安排,有临时情况及时请示报告,与我国驻外使领馆及我市外事主管部门及时沟通。第四章 组团规定第十条 严格根据实际公务安排因公出国。(一)坚持因事定人,根据工作需要和人员分工提出因公临时出国计划及人员安排。不得安排照顾性和无实质内容的一般性考察和重复性考察出访。(二)禁止一切以公务为名的各种公款旅游和娱乐活动。实质性公务活动要占在外全部日程的三分之二以上。(三)对行前商定的公务活动要周密安排准备,不得随意更改、取消。第十一
8、条 要严格执行最高限量管理规定。(一)严格执行年度因公临时出国计划,总量不得超过年度计划。如遇特殊情况安排计划外出国的,应在本单位计划总量中调剂。(二)原则上局级、处级干部两年内出国(境)不超过1次,五年内不超过2次(参加双跨团组出访,计入本人和集团出访批次),企业人员根据工作需要,从严参考执行。离退休人员不再安排公务出国。(三)同一单位正副职主要负责人不得安排同期、同团出国。(四)每次出访最多不超过3个国家(含经停国家,不出机场除外)(五)在外停留时间最多不超过12天(含全部离境时间)。其中出访1国不超过5天,出访2国不超过8天,出访3国不超过10天。(航班衔接不便的拉美、非洲国家1国不超过
9、6天,2国不超过9天,3国不超过12天。)(六)人员安排坚持少而精的原则,团组人数不得超过6人,严禁携带配偶及子女及无关随行人员。第十二条 组团不得接收中介机构出具的邀请,不得接受境外中资企业、海外华侨华人的邀请。第十三条 严禁组织团外团、拆分团。严禁安排人员打前站,在境外拼团。第十四条 组团应避免在访问国大选、重大节假日或局势动荡时期往访。第五章 办理流程第十五条 严格按照审批流程办理因公出国手续(一) 收到邀请所在部门或单位提交正式报集团请示文件至集团办公室,需附所有出访国家的中外文邀请函及行程表(含人员名单)。(二)报请批复1)市管干部:集团科技发展部根据分管领导批示、主要领导批准后草拟
10、形成报国资委请示文件并将经费预算提交财务部审核出具财务审核意见。再将请示材料(含请示文件、中外文邀请函、行程表、财务审核意见和出访人员情况表等)报国资委(党务领导报国资委党委)批复。2)正处级(含)以下干部:集团科技发展部根据分管领导批示、主要领导批准后下发单位同意函。3)副处级(含)以下干部需由组织部填写附“因公出国(境)审查表”,报国资委党委办理审查批件。注:当出访领导(市管干部)同时兼任党、政职务时,可只填报级别相当的行政职务,如:董事、总经理、副总经理。不可高职低报。(三)办理任务批件集团科技发展部取得国资委(党委)的批复件后,根据级别形成报市政府(市委)或市外办办理任务批件的请示文件
11、。(附中外文邀请函、行程表及财务审核证明,单位同意派出函,批复等)(四)办理政审取得市政府任务批件后,出国人员在集团组织部办理政审。市管干部、正处级干部填写“备案表”进行备案,副处级(含)以下干部提交“审查批件”进行备案。(五)办理护照集团科技发展部负责公务普通护照的统一办理。申办护照或通行证须提交任务件、政审件、中外文的邀请函和行程表、身份证、户口本、照片、护照(如有在有效期内的),填写护照申办表并缴费。(六)办理签证各往访国家要求申报签证条件与材料各不相同,结合具体情况准备材料或准备面签。(七)出访。第六章 外事纪律第十六条 集团员工在涉外活动中必须严格遵守“忠于祖国,遵纪守法”的原则。自
12、觉维护国家利益、民族尊严及本公司对外形象。第十七条 出访必须按批准方案行事,不得随意改变线路,不得增加出访国家和地区,不得延长境外停留时间。第十八条 出国执行公务期间,要按照中纪委关于廉洁自律的有关规定办事,收授礼品严格按照相关规定执行。团组成员回国时不得携带任何违禁物品出入境。第十九条 厉行节俭,严格按照规定安排交通工具和食宿。(一)不得乘坐包机,住宿不安排豪华套房。(二)不得用公款安排宴请,不上高档菜肴与酒水。(三)参加签约仪式等特殊活动不片面追求规模和排场。第二十条 出访人员应遵守以下保密规定:(一)出访时不得携带秘密文件、资料和其他秘密载体;(二)不得擅自参加不明底细机构邀请的活动;(
13、三)不得泄露本公司的商业秘密。第二十一条 严禁出入经营赌博、色情等非法场所。第七章 考核与公示第二十二条 集团按照公务出访和境外培训完成任务的情况以出访报告形式进行工作考核。出访回国后,应在2周内将出访报告交至集团发展部,发展部将出访完成情况与出访报告根据级别上报至各级外事主管部门。第二十三条 除了需要保密的内容与事项之外,组团单位和派出单位行前要通过内网、公告栏等形式对公务出国任务进行公示,原则上不少于5天。出访回国后,应在一个月内在单位内部公示实际执行情况与出访报告,自觉接受群众监督。第二十四条 对出国(境)团组或人员的资料、手续、公示、考核等材料由集团发展部存档。第八章 罚则第二十三条
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