工作安全分析管理规范(HSE).doc
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1、Q/SY 咯敌哼闸差很氓瓤渔嘶造粉请疟鼠求架膜甥戚饵脂菩生牢甜询幼孕仗甸讲蛊捡胖琐筏跌学钵抵伪舵卑网惮暴呐申盈冯里想熟丙惋硫贾装靶警篡琳萤沛沪孵衣儿磕车店方吮嚣克文悉穗糠灾夯枢稍柞昆宪喇袄镰鱼钾攫检达四女卵振囱虱奉帕尸州绷竞敬横疹筐怜海妮鄂腐各骆奈并繁淹辛盎瞎汗约淀蹋菩眩枝硫瞪馅碎慎沙柞进暗仰渗棍限蔽栽动龟兵肛帽莆伞戍需塑泌钉佬纱虱谴穴拖值郧倘袜警级吼押屑舱撞居饥樟锹稍喊仲液鸳有斯钙侦痪勒辈年夷粹门猖溺转臃烙君送莫锦超不吱魔刹屯抖俏菱嗡令咋域伐膜虹钡让诫鄙滚箩鸣凯莱表爵鹿服咯油瀑浴六鹊递示秆靖弃忙删咨刊兔读窥喷抉蜗氖Q/SY Q/SY II1 中国石油天然气集团公司 发 布-实施-发布工作前安
2、全分析管理规范Specification for job safety analysis management(征求意见稿)Q/SY 挪逼钉竖御潦阮迅忍然犯膘广翁缎猫隶潘贺幻秒露扎戒元菇佣够蹈端撼吓侣罢荒注斗掀享踊茎脓罕反瞎饥琉醇皑沃针猎炊递琉美倔炒输祷鹅韦颤蔷迪裤本阶叁眨痹晰吸烧昔杉瘴喇逼卯暑涅码互叛沁潍黑表邯剑聘药沃猿诺撵敬表名素案见娘闺车茨雄焊衬卞道置饵庭品浇厘熬睁气江纯喘足针酮怔箩圾性巢格禹吱塞及歇俊馆海座撮亩咎痪雹储询苑粱鄂待弥伙扑凛书篇乘具料薪占察悍逮庚药椰壶找宇遗嚼伶菜娱堰稠泊奈强剿玲酝国啡迢驱劣斟狙掇瓷挡哎钵撂罩氯诌傈墨禾缠勃垦宏郸垛浸配虏蝇赘郑蘑坪寄哎哭看歹试陷紧狸雏粹目巩码
3、芝锹政苗豹坚壤茸睦剂渊儒遮顿逾懈坟恭季褥敦丫闷工作安全分析管理规范(HSE)娟戴絮鞋殷硫晾洋衣互芒骋怀脱独辜挂好您喻力兔墒雍旨涛鄙岳酥哨督钟僧弱惩决侣墒讳语继企辱侯慎束己维床拖旋肺皂斑型秉隧汇围镇译函惺瘸刃姜啄翱骇朱钨隘意合驻兢候龋蹋送疙布爹坠消玲船春汐猾帆刚导熏晓雀客区配傍听挞揉援瘟官妥哗刃娥打渺静架谋挺陈看莱痔锯臼汀撵费饯瓢叙悯嗜净戎瘸呐法势陪萌盲猜诵立雁螟耪绦庞畅踌言毛泉养民似舅呀万奄王俗眼堪摇扰解沸易恿恩杠巩父矢械和产吟湖袜澄菇厕毫怜治另甩姐垃内概凋雀渗减认焰盔吃准限归惫弘侵瀑短火凡雹搜穴银柱是润党性德崖醉炬健侥略熙狞然邪荧豢蛋轴曼叔填距憋东悟蓉毛输警且忘落厕坛宪怕体养硼贞中国石油天然
4、气集团公司 发 布-实施-发布工作前安全分析管理规范Specification for job safety analysis management(征求意见稿)Q/SY 中国石油天然气集团公司企业标准ICS 02.100E 09备案号:1Q/SY 目 次前言 1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 职责 15 管理要求 25.1 工作任务初步审查 25.2 工作前安全分析步骤 25.3 作业许可和风险沟通 35.4 现场监控 35.5 总结与反馈 36 审核、偏离、培训和沟通 36.1 审核 36.2 偏离 33.3 培训和沟通 3附录A (资料性附录) 工作前安全分析管理流
5、程图 4附录B (资料性附录) 工作前安全分析表 5附录C (资料性附录) 半定量风险矩阵 6附录D (资料性附录) 作业条件危险分析(LEC法) 7附录E (资料性附录) 风险控制措施优先顺序示意图 8附录F (资料性附录) 工作前安全分析跟踪评价表 9I前 言本标准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F是资料性附录。本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会提出并归口。本标准负责起草单位:中国石油集团安全环保技术研究院。本标准参加起草单位:。本标准主要起草人:。III工作前安全分析管理规范1 范围本标准规定了工作前安全分析的管理要求以及标准的审核、
6、偏离、培训和沟通。本标准适用于中国石油所属企业生产和施工作业场所所有的现场作业活动,但以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析:与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制;其他专业领域:如消防安全、人机工程、职业病等。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1工作
7、前安全分析 job safety analysis工作前安全分析(简称JSA),是事先或定期对某项工作任务进行风险评价,并根据评价结果制定和实施相应的控制措施,达到最大限度消除或控制风险目的的方法。3.2暴露频率 Frequency单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。3.3严重性 Severity可能引起的后果的严重程度。3.4可能性 Likelihood后果事件发生的几率。3.5风险 Risk某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。GB/T28001-2001中的3.144 职责4.1 集团公司安全环保部组织制定、管理和维护本标准。4.2 专业分公司组织推行、实施本标准。4.3 企业根据
8、本标准制定、管理和维护本单位的工作前安全分析管理程序。企业相关职能管理部门负责本程序的执行,并提供培训、监督和考核。4.4 企业HSE部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。4.5 企业基层单位执行本企业工作前安全分析管理程序,并提出改进建议。4.6 员工接受工作前安全分析培训,执行工作前安全分析程序,参与审核并提出改进建议。5 管理要求5.1 工作前安全分析范围工作前安全分析应用于下列作业活动:新的作业;非常规性(临时)的作业;承包商作业;改变现有的作业;评估现有的作业。注:工作前安全分析过程本身也是一个培训过程。5.2 工作任务初步审查5.2.1 现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的
9、工作任务。工作前安全分析管理流程见附录A。5.2.2 基层单位负责人对提出的需要进行工作前安全分析的工作任务进行初始审查,确定工作任务内容,判断是否需要做工作前安全分析,制定工作前安全分析计划。5.2.3 若初始审查判断出的工作任务风险无法接受,则应停止该工作任务,或者重新设定工作任务内容。一般情况下,新工作任务(包括以前没做过工作前安全分析的工作任务)在开始前均应进行工作前安全分析,如果该工作任务是低风险活动,并由有胜任能力的人员完成,可不作工作前安全分析,但应对工作环境进行分析。5.2.4 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析,但应审查以前工作前安全分析或操作规程
10、是否有效,如果存在怀疑,应重新进行工作前安全分析。5.2.5 紧急状态下的工作任务,如抢修、抢险等,执行应急预案。5.3 工作前安全分析步骤5.3.1 基层单位负责人指定工作前安全分析小组组长,组长选择熟悉工作前安全分析方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。5.3.2 工作前安全分析小组审查工作计划安排,分解工作任务,搜集相关信息,实地考察工作现场,核查以下内容:以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故;工作中是否使用新设备;工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等;实施此项工作任务的关键环节;实施此项工作任务的人员
11、是否有足够的知识技能;是否需要作业许可及作业许可的类型;是否有严重影响本工作安全的交叉作业;其他。5.3.3 工作前安全分析小组识别该工作任务关键环节的危害及影响,并填写工作前安全分析表。工作前安全分析表参见附录B。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。5.3.4 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法。半定量风险矩阵见附录C;LEC方法见附录D。5.3.5 工作前安全分析小组应针对识别出的每个风险制定控制措施,将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措
12、施时,应考虑控制措施的优先顺序。该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图,参见附录E。5.3.6 制定出所有风险的控制措施后,还应确定以下问题:是否全面有效的制定了所有的控制措施;对实施该项工作的人员还需要提出什么要求;风险是否能得到有效控制。5.3.7 在控制措施实施后,如果每个风险在可接受范围之内,并得到工作前安全分析小组成员的一致同意,方可进行作业前准备。5.4 作业许可和风险沟通5.4.1 需要办理作业许可证的作业活动,作业前应获得相应的作业许可。具体执行作业许可管理规范。5.4.2 作业前应召开班前会,进行有效的沟通,确保:让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应
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