废旧物资处置和应急管理.doc
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1、西藏物资管理培训废旧物资和应急管理国家电网公司2011年6月21日主要内容第一部分 废旧物资管理一、废旧物资处置管理范围二、各部门主要职责三、废旧物资处置批次计划安排四、废旧物资变卖处置原则五、废旧物资处置流程六、回收商管理七、取得成效第二部分 应急物资管理一、应急物资保障工作原则二、应急物资储备三、应急演练四、应急工作启动五、应急物资保障供应六、建立应急物资长效机制管理七、应急物资保障典型案例废旧物资处置和应急管理是物资“九大关键业务”管理中两项重要内容。下面就福建公司废旧物资处置和应急管理工作开展情况与大家共同交流和探讨。第一部分 废旧物资管理废旧物资处置是资产全寿命管理的一个重要环节,做
2、好废旧物资的回收、利用和处置,是电力企业实行开源节流、增收节支、防止国有资产流失和提高企业经济效益的有效途径。福建公司通过ERP系统完成拆旧资产报废审批,完善废旧物资集中处置工作流程,实行统一管理、集中处置,为规范和有序开展废旧物资集中处置奠定基础。一、废旧物资处置管理范围1、已办理固定资产报废手续的物资;2、已办理流动资产报废手续的库存物资;3、已办理非固定资产报废手续属于列卡登记的低值易耗品;废弃材料和零配件等。二、各部门主要职责1、物资部是废旧物资处置工作的归口管理部门;2、物流服务中心负责审核和汇总废旧物资处置申请,具体实施废旧物资处置;3、财务部门负责废旧资产残值回收和账务处理;4、
3、审计部门负责对报废物资处置工作进行审计监督;5、监察部门负责对报废物资处置工作实施过程进行监督;6、基层生产管理部门负责办理报废审批手续;7、物流服务分中心负责接收退库废旧物资、申报处置申请和处置后与回收商办理移交实物。三、废旧物资处置批次计划安排为加快废旧物资集中处置速度,合理安排年度处置批次,提高ERP系统申报处置申请的实效性,每年11月份下达第二年处置批次计划,一般每年安排6个批次处置,并明确申报时间和处置时间。对大型技改、基建等工程,需临时紧急处置废旧物资时,经物资部批准后,单独组织处置。四、废旧物资处置原则废旧物资处置以统一管理、集中处置,按照“公开、公平、公正”的原则,可采用招标、
4、公开竞价、拍卖等方式处置。福建公司目前全部采用公开拍卖方式处置,2011年底,将通过网上竞价平台处置废旧物资。五、废旧物资处置流程 1、废旧物资报废审批因技改或大修拆旧报废物资,由生产管理部门在ERP系统填报报废申请单,经本单位生产技术、财务、物资等部门审核,由本单位分管领导审批后,按固定资产管理规定的审批权限履行报废审批手续。经技术鉴定后可再利用的物资,转入再利用工作流程;经技术鉴定后不可再利用的物资进入废旧物资处置工作流程。2、废旧物资回收入库(1)已办理报废审批且不可再利用拆物资,由工程施工单位负责废旧物资回收,并编制废旧料退库清单,经项目单位生产管理部门审核后,在工程竣工后一周内,集中
5、到移交地点,与物流服务分中心按清单核对数量并办理移交手续,并在ERP系统入库。(2)对35kV及以上电压等级拆旧的线路工程,铁塔、铁件和金具等物资回收率应达到70%以上,导地线回收率应达到75%以上;配变回收率应达到100%,电度表、各种开关、表箱、避雷器等其它物资回收率应达到85%以上;对变电站站内拆旧设备,回收率要求达到100%。(3)回收率不足,由施工单位赔偿项目责任单位损失,按照同期同类废旧物资处置单价计算赔偿金额,并在工程结算款中扣除。3、废旧物资上报处置申请经报废审批后不可再利用的废旧物资,各单位物流服务分中心通过ERP系统向省物流服务中心申报,并提供技术鉴定和报废审批文件。申请过
6、程要求废旧物资名称要规范,型号、规格要明确,计量单位要统一,申报数量要准确,确保申报处置的废旧物资与仓库实物相一致。4、废旧物资处置申请的审核省物流服务中心和财务部根据各单位上报废旧物资申请单,审核技术鉴定和报废审批手续,杜绝报废物资未经鉴定和报废审批,就转入废旧物资集中处置。5、废旧物资资产评估省物流服务中心在ERP系统导出处置清单,委托有资质的资产评估机构进行废旧物资资产评估,组织评估机构人员到现场实地勘查,详细介绍该废旧物资情况,根据废旧物资新、旧等实际情况,结合市场原材料行情变化,出具符合实际的评估报告,评估价格作为设定处置保留价的依据。6、废旧物资处置方案审批省物流服务中心根据废旧物
7、资资产评估价格,设定保留价,编制处置方案编制,处置方案包括处置方式、保留价、处置时间安排等,通过ERP系统由省公司物资部、财务部、监察部审核并经省公司废旧物资管理领导小组组长批准后组织实施。7、废旧物资公开拍卖(1)处置方案批准后,在福建日报刊登拍卖公告,委托有资质的拍卖公司组织拍卖会。组织有资质的回收商报名,缴纳拍卖保证金50万元(未中标回收商的保证金第二天退还,中标回收商的保证金待拍卖标的物移交完成后退还),并签订拍卖会规则及注意事项协议。(2)组织回收商现场查看实物。(3)实行“整体打包拍卖、按清单移交”的方式进行拍卖。拍卖价格采取“有底价增价拍卖”方式,最高报价者成交,但回收商的最高应
8、价未达到保留价时,该应价不发生效力,作流拍处理,需重新评估后再处置。(4)为保持拍卖会现场秩序稳定,每场拍卖均邀请公安干警维持拍卖会现场秩序。(5)拍卖过程由专人负责录像并邀请省公司监察部派人对拍卖全过程进行监督。6、处置标的物的移交(1)拍卖结束后,省物流服务中心督促中标回收商在拍卖结束后3天内将拍卖成交价款全部汇入资产所属单位,组织物流分中心与回收商签订废旧物资销售合同和安全承诺函,按处置清单进行实物移交。(2)为防止废旧物资回流进入电网,处置的主要设备在移交前已全部拆解或破坏电气性能。7、拍卖结果数据维护(1)评估价格导入:拍卖结束后,省物流服务中心将评估价格导入ERP系统,系统自动算出
9、每项废旧物资变卖价格。(2)处置费用分摊:物流服务分中心负责将处置过程中产生的评估、拍卖、搬运、保管、劳务等相关费用输入ERP系统,系统自动汇总处置费用,便于财务部门费用归集和账务处理。(3)拍卖情况查询和统计:拍卖结果数据维护后,通过ERP系统便于拍卖情况查询和统计。六、回收商管理1、回收商资质要求(1)国内注册企业法人资格及工商部门核定的废旧物资回收资质,注册资金100万元及以上;(2)具有地(市)级及以上相关部门核准的废旧物资回收经营企业认定证书;(3)能提供税务登记证、中华人民共和国机构代码证、法定代表人授权委托书、被授权人身份证;(4)在电力系统从事废旧物资回收三年以上,能严履行合同
10、义务,具有良好的商业信誉。2、回收商履约评价每批次拍卖标的物完成后,物流分中心对回收商的履约情况进行评价,评价内容包括:废旧物资变卖款到账及时性、是否按物资销售合同规定时间完成实物移交、服务质量、是否遵守安全规则和做好安全措施等。一年内有两个单位评价不合格的回收商,暂停该回收商一年参加废旧物资竟拍资格。七、取得成效福建公司2006年11月实施废旧物资集中处置以来,规范有序、集约高效、增收显著,做到无举报、零投诉,2008年获得国家电网公司废旧物资处置效能监察二等奖,处置具体成果如下:1、从2006年11月至2008年底,共组织13个批次集中拍卖,拍卖成交总金额12428.6万元,高出评估价20
11、06.39万元,增收19.25%。2、2009年共组织6批次集中拍卖,拍卖成交总金额7248.9万元,高出评估价1580.8万元,增收27.89%。3、2010年共组织4批次集中拍卖,拍卖成交总价为7808.8万元,高出评估价902.02万元,增收13.06%。4、2011年1月至5月底,共组织4批次集中拍卖,拍卖成交总价为4118万元,高出评估价760.7万元,增收22.66%。第二部分 应急物资管理应急物资管理工作是检验物资管理整体工作水平的试金石,建立实物储备、协议储备和动态周转储备相结合的物资储备体系,实现以国家电网物资部为主导,省公司、地市供电公司和县公司三级联动的应急物资保障机制,
12、提高应急物资保障水平,为抢险救灾提供坚强有力的物资保障。一、应急物资保障工作原则1、统一管理、分工协作;2、上下贯通、信息共享;3、科学分布、综合储备;4、责任到人、快速反应。二、应急物资储备1、应急物资储备包括:实物储备、协议储备和动态周期储备(在建工程可用物资)。2、福建公司根据国家电网公司应急物资保障工作方案,结合多年来台风、水灾和冰灾等不同自然灾害抢险物资需求特点,合理制定物资储备品种和数量。按应急装备、输电应急物资、配电应急物资、通信应急物资四个部分储备,储备标准以400人7天的抢修工作量来考虑。3、建立应急实物储备周转轮换制度,保证储备物资性能可靠,避免老化、失效或淘汰。物流服务中
13、心通过ERP系统对应急储备物资的储备周期进行系统管理,通过工程项目进行轮换更新。应急物资、装备物资储备资金汇总表(1)输电应急主要物资储备清单序号品名规格型号计量单位储量轮换期(年)储备方式备注中心仓库储备数量基层存放数量协议供应商储备数量1导线各种规格吨29532400552良导体地线各种规格吨50350003水泥杆各种规格根1305390004054镀锌钢绞线各种规格吨16831330355拉盘各种规格个18403630012106底盘各种规格个350314002107玻璃绝缘子各种规格片400034000008瓷绝缘子各种规格片590032900030009合成绝缘子各种规格支15403
14、15400010耐张线夹各种规格套2390323900011悬垂线夹各种规格套3610336100012全张力接续条各种规格套4000340000013接续管(圆形)各种规格只2500325000014预绞丝护线条各种规格组1500315000015OPGW各种规格公里43400(2)配电应急主要物资储备清单序号品名规格型号计量单位储量轮换期(年)储备方式备注中心仓库储备数量基层存放数量协议供应商储备数量1钢芯铝绞线各种规格吨16635253612镀锌钢绞线各种规格吨6306031kV架空绝缘导线各种规格km400031150502800410kV架空绝缘导线各种规格km72031903549
15、55水泥杆各种规格根930032900324531556底盘各种规格块128030128007卡盘各种规格块150030 1500 0 8弓型拉杆各种规格根10030 100 0 9拉棒各种规格根65030650010楔形线夹 各种规格只65030650011UT型线夹各种规格只1300301300012柱式绝缘子各种规格个1000030 10000 0 13针式绝缘子 各种规格个100030 1000 0 14悬式绝缘子各种规格片4000304000015球头挂环各种规格个200030 2000 0 16碗头挂板各种规格个200030 2000 0 17直角挂板各种规格个200030 200
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