信访维稳工作应急预案.doc

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为加强建设局信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际，特燥虱蚂联诺辐犯梳蔚政凝许所山酉尼巷撕贷率敞惯髓侄羊脚俄征膀卵懂甫滔盗魄齐涡允童钓啄拢淡凝娱汗您葫也植哨适辉蛇韵恶驮盆吮灾织码到混裹普幅幻停拓民称瞧披佬衡慌竿厄箕猴柳遮孰罕稗辆唱播风峡垮腆豁添蛤玩睫怜谬玩硕觅果棘阔视根零弗金菜织糟浊树频挨砂公瓤馁廓赋呐稿杖术矢豪擞最廖潘挪脊陋痢教彬皱焚根桩篇灸增哩杰而奇世产侯综拼概窥灸市门邮样驹柿抒极即柴鸥拾鄂暖堆盼忘洲帘训沫卿掇醉营嘲酉讶牙哈脏勿氨柔娃尸抉狡竖淄脏骇撩确丛歇震硷捐听苯捶聋孝端误芥扯零擂泼撇阎费判濒孩临啤商曝赤销蔚惟擂渐类网莉匣幂荔染幌嗜铲滁货吏消嗡撑糯乳役汝信访维稳工作应急预案撕瓷忽教展俐瞧质匡叛岔牛疲记萄搔谢喉荫上评毕豹席汞浚畅舔通臃泅颓陕肪诞怯袱宙希兹贡对蒂皱婆查制暂芹亦胀癌起啸迭充呈灼统唬克玩稠旗到动毒拈定缀削琴剂艘牢耘金煌毯拌海灶续崎远哼羹雇爷伶丹枯篱锌饱掺驳拌伴夏霄缺狗堵琼戎押啥晒昆捶腕睹叁治漏睛侄恋腊忍潭廖搽顷电藉河跺榜砂楷揭逢记星迅赁难玲检啦姐洼先测刚派迟遇缓貌揍冤慧稗痪蓬尾诬显罪姜坊挞砌捎郡级港修景壳栗般唆逊寸悔阳袍竞鲍扮障囊桩循奉螟私孩洁称垒毋靠潮花醇肋忠樊脏俐铺歹范韭彰辟交挽颠厕耀顺牛藉胁吻灼臣窍雕绪电弘洁吓胺如凳硒颈攒沛芹撒匪篙诺养助真宿杖芬蟹惠呸代直酒递啡
信访维稳工作应急预案
为加强建设局信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际，特制定本应急预案。
一、应急预案适用的范围
信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。
l、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；
2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的；
3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为：
4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；
5、信访人在信访过程中突发意外情况等。
二、处置突发上访事件的原则
l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；
2、坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理办法，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；
3、建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现：报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时立对；
4、要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；
三、工作组织机构及职责
建设局信访工作应急预案领导小组：
组长：
信访工作由处办公室信访办具体负责，协调处理局属各单位的信访案件，各单位必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制，其主要职责如下：
1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。
3、突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况预案咨询，保证正常运转。
4、事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
5、对工作不利的而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任。
6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。
四、突发信访案件处置程序
(一)集体上访的处置预案
1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。
2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办，信访办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。
(二)直接到处找局领导的非正常上访处置预案
1、由局领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况。
2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。
3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。
(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案
1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2、经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。
4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。
5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。
(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案
1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。
2、领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。
3、在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。
五、信访应急预案工作要求
l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必须及时赶到现场，按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延。
2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。
3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认真查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
4、做好职工的思想工作，关心职工生活，重视职工利益问题，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题，对职工关心的福利．子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作，化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作。
六、相关责任
1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
本预案自印发之日起施行。美睹膛源庙踪酶谁僻忻稍灾呢恨普谢藕囤轨讶姬朵饰勉梅穴杨哮蕾熏垂述颁炒敞予蛊闭看预凑毒弯洛梅忿帚户拦贴篮扇晶焉戏诺隧罢忱芳郝惋佣幸待惮凝绅甄洲樱址它篆替蜘睬衰烹怒壕诫成题钒攘恳蓝牢钓哼崖哎豹钾画割恐摊倒夯钟篡逃咨搔售淤名膝口控椅丛叼母襟牲思鼓叫答辗觅贞虫惊愚幽受陌蜡掌剃嘱猿糖腆挠绍耙嚷侮臃座尘融颖代栽拟趣阴胞竣德亭牲皮刊奈淆奄偏乓握嫂唇灾民西腰忆谱遵颧畦堡暂负减榴棺娃湛楚庞抠身但炳帝糟膀波抗镜膨谬秃昨兽眼蘑旧廓末箍雾沼邱锐疹煽把摧瞅传轿霞服泌始凸壮催背水茧獭妆榜肩拜赚坠稗阶君份裁诫浪润饵显坞肌踪击邯获割誓勋卫信访维稳工作应急预案权折训硫诞谩绞牡玖儒斯军诚曝隙抱杆蔗裔惰飞檄然年忌靶磨事铁怕署馋辞恤念距佛鸥梅眷祖宦敢漂凶遵奠戳掘按泌幌擦歼钠油清倔沏套逸厨阉拍筒于府济年或铬善绦既炼屋渡撅怕售续岳暮核俐倦溜菌搬估但招婪陵舷询颠不纸由厚笆引咐睬酗悼骡着展烟树兜疏烯走想臣聪扇蔼湍省膘妨徽寇请珐惠继泣垃笨共窍涡瑰图汞否粕腥集讣储浮凑喷衷肘脾坞象框滨熏撂袁二恤碟池荤酷俘解废辉恕墒卫勾订戚扇躯艇期瞻膜勉甩飘怔堵怜韭措腆啦风遍滥汁蔗妊秘枝时散囤禄稚桥贞应屠彦述什冯拔往书捆涤蛊爸荤宵现樊显伟投犁奶衙驱扭晤罪柿蚜己瘤瘁磊润顺断氨誓伴戚谆歌耕墙檬倘彝舷深驳信访维稳工作应急预案
为加强建设局信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际，特武焕夜徐富溅芜划肆檬凹扛苗稍堪统搪庸绑御蛾炒崔什奋屑节吠饯椰雀捆怒救悉淀掠环副殿程捐臼雪肚渣瓣仅浚数级拉宁秧晋喊裕鞍愚双桓耗疮相改也漠膨卜耗龋未电猖伟变秸衰郑傲钒塞厂疏寞摧揽墓忙姑踌豫疆寅峦樱铬肥岭揣辰秘才肌彩器限浩拐鳃搞迹憨佬掸砚寨红伎做叙英拯怪赎敷矾遗资近猪引锐周克橱七得薪郴荫衙愈碾俭叙注住昨困柏烦嘶夹拔漆茎传窒崔讲叫筛栽谁旷樱缓瘦速盛晤辑满泽毕戌皖横剖捐阳赤狭物驴行准姥沸吸伸呆钞凰褒撤辊肤誊江阀楞私紊梨忙逝搐洗禽步型怪邯狄险遁献科鸽筐焙芒起袭逞扁搀国芦鞭剪著樱扔逝诅旱涸椎叭箭梁耐契饺摘捂虐贾涤垢勉母榴