工程质量管理及奖惩实施办法2009.8.8.doc
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1、工程质量管理及奖惩实施办法第一章 总 则第一条 为加强国道321线内江城区过境段改建工程项目(以下简称“本项目”)的工程质量管理,充分调动参建各方的工程创优积极性,提高创优意识,优质高效地完成本项目建设, 实现合同文件中工程质量达到优良的要求,根据国务院建设工程质量管理条例、建设部建设工程质量管理办法、交通部公路工程质量管理办法、公路工程质量监督暂行规定和本项目土建工程施工、监理招投标文件及合同文件制定本办法。第二条 凡参加本项目建设活动的建设、设计、监理、施工单位和个人,必须遵守本办法。第三条 本办法所称工程,是指本项目的路基、路面、桥涵(通道)、防护、排水和附属设施等设计范围内全部工程的各
2、分项、分部和单位工程。第四条 本办法所称工程质量,是指有关公路工程建设的法律、规范、技术标准以及批准的设计文件和招投标文件及合同规定,对本项目建设工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。第五条 本项目工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自检、业主监管”的四级质量管理体系,即业主负责建设管理,监理监控,设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理模式。内江新鸿路业发展有限公司(以下简称“业主”)全面负责管理本项目建设质量管理工作。内江市公路工程质量监督站(以下简称“质监站”)为本项目政府监督执行单位,对本项目建设过程实施政府监督,对本项目竣工交验工程质量等级进行鉴定。四川省林业勘察设计研
3、究院(以下简称“设计单位”)为本项目设计单位,对本项目工程所设计范围内的设计质量全面负责。内江源洲物资贸易有限公司、中铁隧道集团有限公司321国道内江段改建工程材料厂(以下合称“物资公司”)负责本项目合同规定的由业主提供材料的供应,对所供应材料的质量全面负责。成都久久公路工程监理有限公司国道321线改建工程JB合同段监理组(以下简称“监理组”)具体负责各合同段工程质量的监理工作,对各合同段的监理工作质量负责。各施工合同段施工单位(以下简称“施工单位”)对所施工标段(或路段)的工程质量全面负责。 第六条 本项目的建设、设计、监理、施工单位负责人,对本单位的质量工作负领导责任;各单位的工程项目负责
4、人,对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任;各单位的工程技术负责人,对质量工作负工程技术方面的责任;具体工作人员为直接责任人。 本项目在设计使用年限内实行质量终身负责制。第七条 本项目工程质量管理,围绕项目的质量方针和质量目标进行一系列质量管理活动,最终达到“全线创优良工程”的目的:1、质量方针: 合同为本, 质量优先; 样板引路, 成品优良。2、质量目标:(1)严格合同管理,确保合同工程质量承诺兑现率100%;(2)分项工程合格率100%,单位工程优良率90%以上,项目工程质量评分值90分以上;(3)杜绝重大质量事故,减少一般质量事故,消除质量通病;(4)确保优良工程。第八条 严禁施工
5、单位将承接的工程项目进行转包,严格控制工程分包。第九条 本项目工程质量接受政府监督,质监站在项目建设全过程实施监督,监督主要方式为定期或不定期的对施工现场工程质量进行抽查,并运用法律和行政手段,制止和纠正影响本项目工程质量的建设行为。质监站在实施监督过程中所指出或责令整改的质量问题,各监理组、施工单位必须无条件进行整改,并按规定向监理组、业主上报整改情况及资料(今后保证措施、整改返工照片等),由业主汇总上报质监站。第十条 施工单位按规定填写周、月质量控制的各种表格。周报表报监理组,月报表于当月25日报监理组并报业主。第十一条 监理组应按公路工程监理规范,填写质量控制的各种报表,月报表于当月25
6、日报业主。第十二条 从事本项目工程建设活动的专业技术人员和工地试验室,应当按照有关公路工程建设的法律、法规、规章的规定取得相应资格证书和资质证书,并在许可范围内从事工程建设活动。第二章 业主质量管理第十三条 业主根据国家和交通主管部门有关规定建立健全质量管理体系和质量管理制度,落实质量岗位责任制。第十四条 业主严格履行基本建设程序,根据本项目的工程特点和技术要求,对参建的设计单位、监理组和施工单位实行合同管理,按合同文件明确质量责任,提出本项目质量方针和质量目标。第十五条 业主成立质量安全生产管理委员会,负责指导本项目全线工程建设质量、安全生产管理工作和本项目各类质量创优的最终审定。第十六条
7、业主主动接受质监站对其质量保证体系的监督检查。本项目开工前,按规定向质监站上报质量管理体系及保证措施,申请办理工程质量监督手续;项目施工过程中,主动接受业主和质监站的监督检查;项目完工后,由质监站对工程质量进行鉴定。第十七条 业主按照有关公路工程建设的法律、法规、技术标准、规范和合同文件,组织工程施工和工程监理工作。开工前组织施工图设计审查和技术交底;施工中对工程质量进行检查;工程完工后及时组织交工验收和竣工验收工作。本项目开工时,业主组织相关人员对各合同段施工单位、监理组的质量管理体系建立情况进行检查,重点检查项目质量计划、质量管理办法、创优规划、质量管理体系和各相关管理人员的质量职责等。本
8、项目建设过程中,业主定期或不定期的会同监理组组织各施工单位进行全线的质量安全大检查;业主安全质量部不定期地对全线施工现场质量进行巡查,发现问题,责令各监理组和施工单位及时整改,并视其问题的严重性,分别给予质量整改、停工整顿、罚款、通报批评、黄牌警告和红牌警告等(具体见本办法奖惩章);积极开展创优活动,组织评定全线“样板引路”工程,并组织相关人员进行观摩学习,营造全线创优氛围,提高工程质量;对施工单位、监理组实行定期(月或季)考核,年度评定等一系列活动,并根据各合同段施工单位一年的质量管理成绩,优差排名并上报交通主管部门。项目工程完工后,业主会同监理组,组织各合同段施工单位、对各合同段的分项、分
9、部、单位工程质量进行检查,发现问题责令整改;并及时上报交通主管部门,组织质量鉴定和工程验收。第十八条 建立工程质量社会举报制度,任何单位和个人对工程质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向业主和监理组进行投诉。业主将根据投诉进行调查,一旦查明,将对举报有功单位或个人给予奖励,同时视其情节轻重,按合同条款对被举报的施工单位或监理组给予相应的处罚。第十九条 业主加强本项目缺陷责任期内的管理,有计划地在缺陷责任期内对本项目进行质量访查,一经发现质量问题,将按合同条款规定责令监理组、相关施工单位进行处理,监理组及相关施工单位必须无条件执行。第二十条 业主加强档案管理,按照竣工资料编制有关规定、办法
10、,建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料,都严格按照规定收集、整理、归档。第四章 设计单位质量管理第二十六条 设计单位必须主动接受质监站对其设计工作资格和质量管理体系的监督检查。第二十七条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系,严格履行设计文件的编制、复核、审核、会签和批复制度,加强设计质量控制,明确各阶段的责任人,并对本项目设计质量负责。第二十八条 设计文件必须符合下列要求:(一)设计文件的编制应符合有关公路建设法律、法规、标准、规程和合同的要求;(二)设计依据的基础资料应完善、准确、可靠,设计方案论证充分,计算成果可靠,并符合结构安全要求;(三)设计文件的深度应满足相应
11、设计阶段的规定要求,并符合相关规范的要求;(四)设计文件必须保证工程质量和安全的要求,符合安全、适用、经济、美观的综合要求;(五)设计文件要求选用的材料、配件和设备,应当注明其性能及技术标准,其质量要求必须符合国家规定的标准,但不能指定生产厂家、供应商。第二十九条 应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸;开工前作好设计文件的交底工作,并在施工现场派驻设计代表,随时掌握施工现场情况,解决设计的有关问题。第三十条 本项目施工过程中,设计单位应经常对本项目施工现场进行检查,对在建工程质量是否满足设计要求提出评价意见,并将评价意见上报业主。第三十一条 工程完工交验投入运营后,设计单位应做好本项目工程质
12、量回访工作,对工程设计投入使用后,其质量功能满足设计与否,并提出评价报业主。第五章 监理质量管理第三十二条 监理组必须接受质监站、业主对其监理资格、监理质量管理体系及监理工作质量的监督检查。第三十三条 监理组必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范。严格履行监理合同,根据监理规范对所监理的施工合同段进行严格监理。第三十四条 监理组根据所承担监理任务和监理合同的要求,向工程施工现场投入相应监理人员和设备。各级监理人员必须按合同规定持证上岗。监理人员上岗,必须经过岗前培训,具有公正、有效开展监理业务的能力。工地试验室必须取得质监站颁发的有关证书方能开展监理检测业务。第三十五条 监理
13、组应认真审查施工组织设计和技术措施;审查试验工程段施工工艺,批准特殊技术措施和特殊工艺;监督合同中有关质量标准、要求的实施;纠正不符合工程设计要求、施工技术标准的施工行为;对关键部位、重要环节、隐蔽工程的施工必须进行旁站监理,严格按照规定进行平行检测;提出或审查设计变更;进行工程质量检测,并对试验检测结构的准确性和可靠性负责;组织分项、分部、单位工程的中间验收工作,参加工程质量事故处理和交工、竣工验收。第三十六条 监理组应定期(每月至少一次)组织各施工单位进行施工现场质量安全大检查和召开监理工地会议,总结阶段质量情况,有针对性地对质量通病、质量问题及时责令有关施工单位进行整改,研究和制定解决措
14、施;对施工单位申报的“样板引路”工程进行深入评定,及时签署意见,上报业主,并参加业主组织的评定;定期或不定期的组织各施工单位进行施工现场质量交流观摩学习,促进工程监理管段内整体质量的提高,实现各标段工程质量最终评定为优良的目标。第三十七条 工程完工后,监理组应及时对监理合同段各标段的分项、分部、单位工程进行质量评定并完善各项内业资料,上报业主。第三十八条 缺陷责任期间内监理组应定期或不定期地对各标段进行质量检查,发现质量缺陷,通知相关施工单位进行处理,并在处理期间进行实施过程监理,确保工程质量,处理结果上报业主。第六章 施工单位质量管理第三十九条 施工单位在施工的全过程中,必须自觉接受质监站、
15、业主及监理组对其资质和质量管理体系以及施工质量的监督检查。第四十条 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范的规定,按照设计文件、合同文件和施工工艺要求组织施工,并对其工程质量负责。第四十一条 施工单位必须建立健全和正常运转质量管理体系,推行全面质量管理,制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。实施对施工现场人员的质量教育,提高质量意识。建立健全工程质量检查机构和工地试验室,执行并落实施工过程中的自检、互检和交接检查制度。第四十二条 施工单位如发生质量事故,必须按规定向监理组、业主及本单位的上级主管单位报告,并保护现场接受调查,认真进行事故处理。必须自觉接受质监站、业主
16、,监理组的检查、监督。如对其质量有怀疑时,必须接受以上单位采取非常规手段的检测。第四十三条 施工单位严格按设计要求、技术规范、合同文件要求,加强对在建工程的质量管理,有针对性地对质量通病、质量问题制定预防措施,做到内实外美;定期或不定期地召开质量会议,及时总结阶段质量情况,对暴露的质量问题及时整改;对重(难)点工程、新技术、新工艺要有切实可行的质量保证措施,有计划、有组织地开展全面质量管理和质量攻关小组活动;对施工现场出现的质量问题、质量事故要严肃处理,自查自纠,举一反三。第四十四条 施工单位应严格工程质量管理,开展质量安全大检查、质量竞赛等一系列质量活动,提高参战员工的质量意识,兑现 “创优
17、良工程” 合同承诺。第四十五条 竣工的工程项目必须符合公路工程质量验收评定标准优良评定标准及设计文件要求,并按规定向监理组、业主提交完整的技术档案、试验成果及有关资料,参加施工标段的交工、验收工作,并提出的质量问题进行整改。第四十六条 缺陷责任期内,施工单位应定期或不定期地对施工标段进行质量检查,一经发现质量缺陷,上报监理组、业主,并派人员进行维修处理,处理期间接受监理组的过程监理和业主、业主检查,确保工程质量。第七章 物资公司供应材料的质量管理第四十七条 物资公司承担本项目合同规定由业主供应的材料和设备质量责任。其所采购的原材料和设备,必须符合 有关公路工程现行技术标准规定,并全部符合设计文
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