阿城区人力资源和社会保障局重大群体性事件应急处置工作预案.doc
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1、阿城区人力资源和社会保障局重大群 体性事件应急处置工作预案目录一、总则1、目的2、编制依据3、工作原则4、适用范围二、应急组织指挥体系和工作职责1、区人力资源和社会保障重大群体性突发事件应急工作领导小组2、区人力资源和社会保障重大群体性突发事件稳定工作领导小组办公室3、区人力资源和社会保障局属各部门三、预防预警机制1、预防工作2、预警行动四、群体性事件分级1、特别重大群体性事件(级)2、重大群体性事件(级)3、较大群体性事件(级)4、一般群体性事件(级)五、应急响应1、响应程序2、信息报告3、通报4、处置措施六、善后处置1、恢复秩序2、处置报告3、新闻发布4、评估5、奖惩七、应急保障1、信息保
2、障2、经费和工作手段保障3、人员保障4、宣传培训保障一、总则1、制定目的为应对当前经济形势的发展变化,及时有效地处置在本辖区内发生的群体性、突发性人力资源社会保障事件,维护劳动者合法权益,保持劳动关系和谐稳定,促进经济发展和社会稳定,结合我区人力资源和社会保障工作实际,制定本预案。2、编制依据依据劳动法、劳动合同法、社会保险法、劳动保障监察条例、信访条例等有关法律法规,制定本预案。4、适用范围辖区范围内各类用人单位因不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同、克扣或者无故拖欠职工工资、强迫职工延长工作时间、违反女职工、未成年工、残疾人特殊劳动保护规定、不依法参加社会保险等违反劳动保障法律、法规、规
3、章的行为,造成劳动纠纷,引发职工群体性突发性的事件以及其他涉及人力资源和社会保障方面的重大紧急情况。5、工作原则(1)在区政府统一部署下,与相关部门协同处置原则;(2)坚持以人为本,依法维护职工合法权益原则;(3)快速反应,冷静处理,维护社会稳定原则;(4)主要领导负总责,分管领导直接负责,相关科室和业务经办机构具体处置原则。二、应急组织指挥体系和工作职责1、区人力资源和社会保障重大群体性突发事件应急工作领导小组组长:局长 王丽娟副组长:党委书记、副局长 王佐忠 副局长 张志平 副局长 朱永红 纪检书记 刘 群成员:干部管理科、劳动关系科、养老保险科、劳动人事争议调解仲裁院、劳动保障监察局、医
4、保中心、农保办、军转办等部门负责人。区人力资源和社会保障重大群体性突发事件应急工作领导小组下设办公室,设在局办公室,由刘群同志担任办公室主任,工作人员由局信访工作人员担任,具体负责日常事务工作。2、领导小组职责:(1)统一组织群体性事件的处置工作;(2)协调有关部门和单位开展工作;(3)研究解决群体性事件中的重大问题,制定重大处置措施;(4)决定对外信息发布口径及发布时间、方式等。三、预防预警机制1、预防工作(1)加大情报信息的收集、筛选、分析力度和深度,对可能发生群体性事件的风险进行全面评估和预测,做到早发现、早报告、早处置。(2)广泛收集群众反映的热点、难点问题,并及时给予解答或解决。(3
5、)定期开展矛盾纠纷隐患排查化解工作,为群众提供相关咨询和必要的法律帮助,消除不稳定隐患。2、预警行动(1)每年制定应急演练计划,定期按应急预案要求进行演练,不断磨合、协调运行机制,随时处于待命状态。(2)按照预案要求,落实责任制度,保证应急所需人力、物力和财力的需要,不断提高应急处置能力。四、群体性事件分级根据事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度,可能造成的危害、发展蔓延趋势及拟采取的措施等,由高到低划分为四个等级:1、特别重大群体性事件(级)(1)涉及人力资源社会保障方面、一次参与人数达100人以上;(2)因人力资源社会保障问题而冲击、围攻市级党政机关和要害部门的事件;(3)参与人员
6、对抗性特征突出,已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;(4)因人力资源社会保障问题阻断街道、公路,造成交通8小时停运或阻挠、妨碍重点建设工程施工以及24小时以上停工事件;(5)造成3人以上死亡或20人以上受伤,严重危害社会稳定的事件;(6)出现全国范围或跨省(市),或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应;(7)其他视情况需要作为特别重大群体性事件对待的事件。2、重大群体性事件(级)(1)参与人数在50人以上、100人以下,影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工等,或人数不多但涉及面广和有可能到市、赴省、进京的非法集会和集体上访事件; (2)造成3人以下死亡或10人以上受
7、伤的群体性事件;(3)已出现跨市或行业、影响社会稳定的连锁反应,或造成了较严重的危害和损失,事态仍可能进一步扩大和升级;(4)其他视情况需要作为重大群体性事件对待的事件。3、较大群体性事件(级)(1)参与人数在30人以上、50人以下的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工等,或人数不多但涉及面广和有可能到市赴省的非法集会和集体上访事件;2、造成10人以下受伤的群体性事件;3、已出现跨区或行业、影响社会稳定的连锁反应,或造成一定的危害和损失的群体性事件;4、其他视情况需要作为较大群体性事件对待的事件。4、一般群体性事件(级)(1)参与人数在10人以上、30人以下的非法集会游行示威、上访请愿、
8、聚众闹事、罢工等,或人数不多但涉及面广和有可能到市政府非法集会和集体上访事件;(2)其他一般群体性事件五、应急响应1、响应程序(1)级到级响应程序事件发生后,区人力资源和社会保障局在区委、区政府的领导下先期处置,同时要立即将有关情况报市人力资源和社会保局,由区人力资源和社会保障重大群体性突发事件应急工作领导小组决定并迅速启动预案,协助并指导局属相关单位开展处置工作。同时把处置情况上报区委、区政府和市人力资源和社会保障局(2)级响应程序事件发生后,区人力资源和社会保障局要区委、区政府的领导下,积极参与并指导局属相关单位开展处置工作,及时将处置结果上报区委、区政府和市人力资源和社会保障局。2、信息
9、报告(1)报告原则快速:最先发现或接到发生群体性事件的单位和个人应在第一时间内向区人力资源和社会保障重大群体性突发事件应急工作领导小组办公室报告,不得延报。准确:信息内容要准确,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。续报:初期因为时限要求,报告内容可以相应简化,但在后续报告中要逐步完善。(2)报告形式根据群体性事件的紧急程度,可采用电话报告、传真报告、文字报告等报告形式。(3)报告内容一是群体性事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况;二是群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估;三是发生群体性事件的企业和有关部门采取的措施;四是群体性事件发展状态、处置
10、过程和结果;五是公众及媒体等各方面的反映;六是需要报送的其他事项。(4)保密要求严格执行国家有关保密制度,遵守保密工作纪律,确保信息安全和畅通。(5)时限要求发生特别重大群体性事件(级),区人力资源和社会保障局接报后要在接报后半小时内将有关情况报告区委、区政府和市人力资源和社会保障局。发生重大群体性事件(级),区人力资源和社会保障局接报后要在接报后一小时内将有关情况报告区委、区政府和市人力资源和社会保障局。发生较大群体性事件(级),区人力资源和社会保障局要在要在接报后一个半小时内将有关情况报告区委、区政府和市人力资源和社会保障局。发生一般性群体性事件(级),区人力资源和社会保障局接报后要在接报
11、后两小时内将有关情况报告区委、区政府和市人力资源和社会保障局。3、通报(1)区人力资源和社会保障局接到有关部门反映的群体性事件信息后,要立即通报事件发生地的相关单位。(2)发生特别重大群体性事件(级),区人力资源和社会保障局要在接报后立即(最迟不超过一小时)向同级公安部门、国有资产监督管理部门、工会或企业协会等相关组织通报有关情况。(3)发生重大群体性事件(级),区人力资源和社会保障局要在接报后立即(最迟不超过二小时)向同级公安部门、国有资产监督管理部门、工会企业协会等相关组织通报有关情况。(4)发生较大群体性事件(级)和一般群体性事件(级),区人力资源和社会保障局要在接报后(最迟不超过二小时
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