北仑区建筑业企业考核管理暂行办法..doc
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4、建筑业企业诚信经营,维护建筑市场秩序,健全建筑业企业信用评价体系,进一步加强建设工程施工质量安全的监管力度,根据有关法律法规的规定,结合我区建筑市场实际,制定本办法。第二条 本办法适用于在宁波市北仑区从事建设活动的建筑业企业。第三条 考核的主要内容是建筑业企业在我区的经营管理、市场行为、工程质量、安全生产、文明施工、务工人员管理、企业文化、综合管理等方面的工作情况。第四条 考核遵循“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”的原则,实行动态考评与年度考评相结合的方式。第五条 动态考评每季度考评一次,实行量化记分的方式,结果分为季度优良、季度合格、季度基本合格、季度不合格四个等次。1季度
5、扣分10分(含)以内的企业,评定为季度优良。2季度扣分1019分的企业,评定为季度合格。3季度扣分2029分的企业,评定为季度基本合格。4季度扣分30分以上的企业,评定为季度不合格。5季度内无在建项目的宁波市内建筑业企业及工程已竣工验收的单项进区企业,不予定级。第六条 动态考评主要通过日常检查、稽(巡)查、专项检查和大检查等形式进行,按存在问题进行扣分,检查内容及扣分分值详见附件(附表1至5)。第七条 根据动态考评结果,对建筑业企业实行差别化管理。1对于动态考评等级为季度优良的企业,实施常规监督和较低频率的日常检查或抽查,在评优评先时予以优先推荐,在资质升级、增项时予以优先扶持。2对于动态考评
6、等级为季度合格的企业,实施常规监督和适度频率的日常检查或抽查。3对于动态考评等级为季度基本合格的企业,给予全区通报批评,对企业相关负责人约谈,并实施强化监管和较高频率的日常检查或抽查。4对于动态考评等级为季度不合格的企业,给予全区通报批评,列入质量安全重点监管对象,实施强化监管和高频率的日常检查或抽查,并暂扣或收回建筑业企业进区承接业务登记备案证(以下简称为登记备案证)。对存在附表1所列行为被评定为季度不合格的企业,收回登记备案证,且两年内不得重新登记备案;对存在其他行为评定为季度不合格的企业,暂扣登记备案证36个月。第八条 年度考评在次年一季度进行。各建筑业企业在每年一月份根据区住建局的综合
7、考评的要求,提交综合考评自评表和施工许可证、施工合同备案表、中标通知书等其他有关资料。第九条 区住建局根据各建筑业企业的自评情况,结合每季度动态考评情况,进行综合考评,对建筑业企业确定年度考评等级。考评结果分为年度优良、年度合格、年度基本合格及年度不合格四个等级。1当年度建安产值5000万以上(市政3000万以上),年度内企业如有下列行为之一的,可评定为年度优良:在动态考评中两次以上(含两次)均被评为季度优良的企业;承接的项目两次以上(含两次)被评为安全文明标准化工地或建筑结构优质工程奖;两次以上(含两次)被主管部门通报表扬的。2年度内企业如有下列行为之一的,考评等级最高为年度基本合格:在动态
8、考评中有两次被评定为季度基本合格的,或有一次被评定为季度不合格的;受到一次行政处罚、重点监管的;年度内未承接项目的(以建筑工程施工许可证为准,专业承包及绿化项目以施工合同备案表为准)。3年度内企业有以下情况,考评等级为年度不合格:对存在附表1所列行为的;年度内三次被评定为季度基本合格或两次及以上被评定为季度不合格的;年度内受到两次行政处罚、重点监管的;年度内被记录不良行为的;连续两个年度内未承接项目的(以建筑工程施工许可证为准,专业承包及绿化项目以施工合同备案表为准);不按规定参加综合考评的;其他严重违法违规行为的。4年度考评未达到优良等级要求,且没有被确定为基本合格或不合格等级的企业,考评等
9、级为年度合格。第十条 根据年度考评结果,对建筑业企业实行差别化管理。1对于年度考评等级为优良的企业,予以全区通报表扬,记录企业信用档案,实行激励机制,加强服务,支持发展,鼓励创优,实施常规监督和较低频率的日常检查或抽查。并将结合企业年度产值、创优夺杯、社会贡献等情况,建议推荐参选当年度优胜建筑业企业;对工作成绩突出的项目经理,建议推荐参选当年度优秀项目经理。2对于年度考评等级为合格的企业,实行帮扶与监管并重,实施常规监督和适度频率的日常检查或抽查。3对于年度考评等级为基本合格的企业,暂扣登记备案证36个月(在动态考核中已扣证的企业,不再重复扣证),予以全区通报批评,对企业负责人约谈,并列入次年
10、度重点检查对象,实施强化监管和高频率的日常检查或抽查。4对于年度考评等级为不合格的企业,收回登记备案证,两年内不得重新登记。第十一条 本办法由宁波市北仑区住房和城乡建设局负责解释。第十二条 本办法自发文之日起试行。附件建筑业企业考核检查内容及扣分分值附表1:建筑业企业有下列行为之一的,扣40分。序号内 容1超越本单位资质等级承揽工程;2转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程;或通过挂靠、借资质证书等方式,以他人名义承揽工程的;3与其他利益相关人串通投标的;4承揽工程过程中有弄虚作假行为;5通过捏造事实、伪造证明材料等非法手段、非法渠道获取证据材料提出异疑、投诉,或以阻碍
11、招投标活动正常进行为目的的恶意投异议、投诉;6将承包的工程转包或者违法分包;7伪造、涂改施工许可证的;8被主管部门记录不良行为的企业;9年度内累计两次被行政处罚、重点监管的企业;10年度内累计两次被评定为季度不合格的企业;11发生工程建设一般及以上质量安全事故;12恶意克扣、拖欠民工工资或对各类投诉处理不当、不配合处理等,造成大规模群体上访事件;13违反廉政建设相关规定,情节严重的;14登记备案资料弄虚作假的;15有其他违法行为且情节严重的。附表2:建筑业企业有下列行为之一的,扣30分。序号内 容1企业未按规定在区设置固定的办公营业场所;2驻区机构未按规定配备专职人员,或专职人员长期不在岗;3
12、未按规定及时提交登记备案资料的;4因企业原因发生10人以上群体事件的;5对各管理部门下发的整改要求,拒不整改;6上报的资料、报表弄虚作假;7拒绝接受监督检查或故意不提供相关资料;8发生突发事件不及时报告或不服从统一指挥;9伪造、使用假证书、假公章和工程技术相关资料;10综合治理管理工作未落实,违反有关规定,情节严重的;11流动人口计划生育工作未落实,发生违反计划生育有关规定,情节严重的;12因企业原因,拖欠民工工资,情节严重的;13项目部未按规定建立民工学校;14以低于其企业成本的价格承揽工程的;15企业所属从业人员扰乱招投标秩序,影响正常招投标活动,并被相关部门记录在案;16无正当理由未在规
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