探析机械制造企业安全生产应急管理机制.docx
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1、 探析机械制造企业安全生产应急管理机制 摘 要目前中国机械制造企业的安全生产形势依然严峻,构建有效可行的安全生产应急管理机制,积极预防和应对生产安全事故成为当下亟待解决的问题。根据机械制造企业应急管理的特点,基于双重预防机制构建从事前预防、事故响应以及事后处理3个环节入手,建立企业控制风险、防范事故的长效应急管理机制。研究表明,严格落实双重预防机制建设工作,把事故预防这道安全门筑牢筑实,以最经济最有效的方式倒逼安全生产管理水平的提高,把风险控制住,把隐患治理清,做到无急可应、有急能应、闻警即动、快速恢复,对机械制造企业事故的预防与控制起着至关重要的作用。关键词:应急管理机制;机械制造企业;双重
2、预防机制;风险;隐患随着近年来非传统高危行业事故频发,机械制造企业的安全问题越来越受到人们的关注。机械制造企业具有规模不均衡、自动化水平参差不齐、生产流程复杂、车间人员密集、风险点多等特点。企业经常忽视生产过程中的隐患,缺乏应对突发事件的经验,因此加强机械制造企业生产安全事故的应急管理非常重要。我国安全生产“十四五”规划的主要任务是坚决遏制重特大事故,加快构建风险分级管控和隐患排查治理两道防线,完善监测预警应急机制,有效降低重特大事故发生频率和危害后果,最大限度减少人员伤亡和财产损失。因此,有必要加强机械制造企业的应急管理,进一步完善应急管理机制,有效防范和应对突发事件,最大限度降低事故发生概
3、率和事故损失。1 机械制造企业应急管理工作面临的问题和挑战中国机械制造企业生产经营规模不断扩大,安全生产基础薄弱、风险意识差、隐患治理水平低、企业主体责任落实不力等问题依然突出。此外,我国机械制造企业主动应急管理起步较晚,尚未形成系统成熟的应急管理机制,远远不能满足机械制造企业发展和安全生产的需要。1.1 企业层面应急建设不足企业层面应急建设不足,尤其是中小企业管理混乱,过于依赖政府监管,应急管理的积极性和主动性不强。职工行动与思想不一致,行动中迫于压力应付检查,思想上对应急工作重视不够,应急工作形式化,应急预案不完善不规范,不能发挥实际作用,应急演练不到位,传统观念难以改变。1.2 企业应急
4、组织不完善企业应急组织架构不完善,导致应急管理效果明显下降。而且如果没有专业应急管理人员,主要负责人也缺乏应急管理专业知识,将所有应急工作交给安全管理部门或其他部门。但管理机构相关工作人员不具备专业知识,参与应急管理的相关人员不具备应对突发事件的能力和水平。目前,由于企业规模的不断扩大,相应的企业为了提高劳动力水平,招聘了大量的员工,极大地改变了员工的结构。虽然公司的劳动力庞大,但大部分都是从外部招聘的新员工1。由于外部人员受教育程度参差不齐,或多或少有工作经验,综合素质普遍较低,且无专业培训。除此之外,还有很多原因,比如工作中与老员工发生摩擦,合作不畅等,导致企业生产经营不稳定。1.3 企业
5、应急物质基础薄弱企业应急物资基础薄弱,应急设备不足,装饰性强,实用性差,应急物资紧缺,或者仓储管理不当甚至无效;应急通信不畅、应急技术落后、应急平台功能不完善等问题突出。在机械制造企业中,由于工艺相对复杂繁琐,危险因素很多,其中最重要的就是人为因素。在机械制造的整个生产过程中,设备维修、专业操作、物流运输等环节都存在安全隐患2。1.4 应急工作的宣传教育不够应急工作宣传教育力度不够,或者宣传形式单一,内容枯燥。员工对事故预防和应急知识掌握较弱,甚至不知道、不了解。他们没有意识到自己岗位的风险,没有意识到身边的隐患,不知道如何应对突发的生产安全事故。机械制造企业,很多人认为基层员工只是每天重复操
6、作技能,不需要培训。如果员工停留在最原始、最传统的操作技能上,无疑是对自身安全的极大威胁。一些企业组织了相关培训,但只是采取一种形式。1.5 企业安全管理体系不健全,落实严重不足在机械制造企业中,由于工作量大、人员多,虽然企业建立了相关的管理制度,但由于制度不完善、实施过程不充分等各种原因,管理者无法为公众服务,场面混乱。而且目前很多企业的内部安全管理体系还不能有效实施3。每次检查中出现的问题不能及时纠正,没有制定新的有效的安全管理措施,相应的管理力度根本达不到要求。企业只有完善安全管理体系,并最大限度地实施,才能从根本上保证其安全生产。2 A单位安全管理现状及事故原因分析2.1 A单位的基本
7、情况A机械制造企业中国兵器下属的一家重要保军单位,是规模较大的制造业企业,在国内整个机械制造业排名在前100位,始建于1954年,是国家“一五”期间156个重点建设项目之一,是中国兵器工业集团的骨干企业,是内蒙古最大的装备制造企业。公司现占地面积20多平方公里,资产总额151亿元,职工23000多人,公司拥有国家级企业技术中心。经过50多年的建设与发展,公司已形成从冶炼、铸造、锻造、机加、冲压、热处理到整机装配的综合生产能力,产品科研、设计、制造、试验和检测能力在国内同行业中位居前列。A企业已经成为以重型车辆为主导产业,覆盖全国重点区域的跨地区、股权多元、军民结合的重型车辆制造集团。经营业务已
8、经形成车辆核心业务、车辆零部件专业化业务、车辆相关业务和辅助产业业务四个层次的经营框架。其中核心业务包括军品轮、履两大系列军品、铁路车辆、专用汽车、工程机械、履带式消防清障车。车辆零部件专业化业务主要包括铸件、锻件、结构件、传动装置、弹簧、橡胶制品、机电产品等。车辆相关业务主要是包括石油机械、冶金机械、模具、焊条、木业等。辅助产业包括一三产业、建筑业、房地产业、物业、教育、医疗等。2.2 A单位安全管理现状笔者单位为某大型兵器集团子公司,设有专门安全管理部门技安环保部。根据安全标准化要求,下发了一系列安全管理制度、环境保护制度及职业卫生制度。并根据本单位的生产实际,制定出了安全生产的年度计划和
9、季度工作计划,进一步确定了安全生产指标和安全工作奖励考核方法,按季度组织全公司的安全生产委员会会议和不定期组织各单位内部的安全生产会议,安全工作被列为企业所有工作的重中之重。在专职安全管理人员的配备上,按安全标准化要求,从业人员在一千人以上的单位,按不低于从业人员千分之三的比例配备了专职安全管理人员,从业人员在三百人以上一千人以下的单位,生产管理了配备不低于从业人员百分之一的比例配备了的专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的单位,配备了至少一名专职安全生产管理人员。在安全生产专项费用的提取上,按不低于营业收入0.5%的比例提取了安全生产费用。专款专用,用于安全技术工建设、安全生产、教育和
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