智慧街道项目建设方案.doc
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1、XX街道办事处“智慧街道”项目建设方案(讨论稿)XX信息技术有限公司目 录目录第一章项目概述2一、项目建设的意义、目的3二、设计原则4三、系统结构及重要功能4四、我方设计思绪4五、系统总体架构7第二章项目介绍9一、TGC门户网站(万物网)10二、公共信息服务平台11三、公共数据互换平台12四、“智慧街道”综合管理系统141、综治科管理142、城管科管理173、计生科管理214、经协科管理235、民政科管理256、党群科管理287、党政办管理298、信息发布管理299、辅助决策管理3010、综合数据查询3011、综合数据记录3012、基础数据管理3013、系统管理30五、项目数据库的建设31第三
2、章项目实行方案32一、项目组织管理32二、项目技术保障32三、项目实行环节及进度安排32第五章 项目费用预算33第一章 项目概述江岸区XX街道办事处地处繁华市区,东起三阳路,南临中山大道,西至大智路,北抵京汉大道,辖区面积0.45平方千米,常住人口35766人,居民14145户,内设机构7个(涉及综治科、城管科、计生科、经协科、民政科、党群科、党政办),下设华清、汉景、长安、昌年、辅堂、三德、尚德、辅仁八个社区居委会。街办事处设在车站路98号。辖区内有南北向主干道四条:中山大道、友益街、京汉街、京汉大道,东西向干道九条:大智路、黄兴路、车站路、海寿街、天声街、公安横街、公安路、建设街、三阳路,
3、素有“四纵九横”之称。友益商业景观街、“好有多”量贩店、华中服饰生产基地、武汉数码港、华中通信广场等公司,构成了纵横交错、相得益彰的繁华格局,“如寿里人家”、“长青广场”、华清园等社区,为城区居民构建了抱负的生活空间。 辖区内有流动人口6661人,实有房屋10874间。企事业单位、商业门点及学校、幼儿园等400多家。其中中学1所(十六中学)、小学1所、幼儿园3所,消防栓总数87个,消防柜总数93个,环卫设施总数49个,井盖总数95个,绿化点总数36个,二次供水水箱122个,监控探头113个。 “智慧街道”项目是依据物联网技术和具有自主知识产权的两代编码(Two Generations Code
4、s,简称“TGC”)技术、结合XX街道的规划及业务需求和现有三维可视管理系统构建的具有互联互通特色的应用项目。一、项目建设的意义、目的当前,我国政府各级职能部门采用的是“一条线一根针”的管理模式,注重纵向管理,轻视横向联系,特别是我国各级电子政务管理“信息孤岛”严重,异构系统之间不能互通、信息不能共享。而街道办事处是我国的末端政府,是政府各职能部门管理较集中的一级政府,具有管理事务杂、工作量大、涉及面宽、解决问题细、管理人员少、服务人群复杂、民生问题具体、上级各职能部门规定使用的电子政务系统多但不互通等特点。因此,街道办事处借助物联网技术提高信息化水平十分重要,特别是标准化、一体化的智慧型综合
5、管理系统建设意义重大。本项目依据具有自主知识产权的TGC技术体系和物联网技术构建的智慧型街道综合管理系统,其目的就是在街道办事处这一末端政府打通各职能部门的业务信息,为消除各级政府电子政务系统的“信息孤岛”探索切实可行的办法。二、设计原则遵循“技术先进、可靠实用、互联互通”的原则,综合考虑施工设计、维护保养、操作方便等因素,保证XX街道办事处“智慧街道”综合管理系统成为江岸区、武汉市物联网应用的典型项目。三、系统结构及重要功能“智慧XX街道”项目涉及TGC门户网站(万物网)、公共信息服务平台、公共数据互换平台、“智慧街道”综合管理系统(涉及综治科管理、城管科管理、计生科管理、经协科管理、民政科
6、管理、党群科管理、党政办管理、基础数据管理、系统管理等子系统)以及已有的机房系统、视频监控系统、三维可视系统、多媒体信息发布系统、触摸屏系统、综合布线系统等系统。四、我方设计思绪针对“智慧XX街道”项目建设的特殊性,为保证该系统能可靠、稳定的运营,本着为用户节约资金,且利于系统扩展和升级的原则来设计本系统。总体设计原则始终坚持:方便、实用、消除孤岛。此外考虑到用户后期系统扩展时设备接口兼容问题,在选择设备时尽量考虑设备接口的通用性,不致于让用户的前期投资白白浪费。我公司的设计思绪是:1、以积极开放和包容的理念设计开发本项目,保护已有投资,充足运用现有资源和基础,将已有的机房系统、视频监控系统、
7、三维可视系统、多媒体信息发布系统、触摸屏系统、综合布线系统等尽量整合、运用;2、拟将XX街道办事处的各项工作按照顶层设计原则,将办事处领导的管理工作及综治科、城管科、计生科、经协科、民政科、党群科、党政办等各科室的业务进行综合规划,对辖区的管理对象按人、机构、物(涉及设施设备、建筑物、市政、园林绿化、其它等)、知识等四大类进行数据标准化管理,各部门根据职能范围和业务需要共享这四大类标准数据,并按权限进行管理和使用,达成信息共享的目的;3、拟将XX街道办事处四楼的主机房作为XX街道办事处的数据中心和控制管理中心;4、拟将XX街道办事处四楼的视频监控室作为整个智慧XX街道的视频监控中心,涉及现有的
8、视频监控和待建的空巢老人、残疾人、消防、二次供水、学校安全等物联网管理的视屏监控和预警管理;5、拟将XX街道办事处1楼的LED电子屏、触摸屏和社区居委会作为智慧XX街道的多媒体信息发布中心,涉及现有的信息发布和待建的惠民信息发布系统;6、拟将数据信息、静态图像、三维图像信息等所有弱电系统数据信息、控制信号直接接入控制管理中心进行管理;7、借助武汉统一安装汽车ETC系统的基础,拟将1所学校、1个社区大门实行RFID车辆出入自动管理的示范,探索XX街道辖区内车辆安全管理的经验;8、拟将1个社区的空巢老人、残疾人及1所小学的学生采用物联网技术(传感器、RFID等)进行安全预警管理的示范,探索XX街道
9、辖区内幸福民生工程的经验;9、拟将1个重点部位采用物联网技术(传感器等)进行消防安全预警管理的示范,探索XX街道辖区内消防安全管理的经验;10、拟将1个二次供水水箱采用物联网技术(软件、传感器等)进行饮用水卫生安全预警管理的示范,探索XX街道辖区内惠民工程及饮用水卫生安全管理的经验。11、现有的三维可视管理系统保持不变,但数据获取需要重新做,须按二次开发的新数据库格式重新调整,保证未来的数据更新能及时反映到三维可视管理系统中去。此设计思绪的优点是:减少反复建设,减少施工难度,有效运用投入,便于信息共享和系统管理。并为后续的系统扩容、升级提供了便利。五、系统总体架构根据“全国政府系统OA建设规划
10、”规定,全国政府系统信息化建设的总体目的是:建立以“三网一库”为基本架构的政府系统信息化框架。三网是指内网、专网、外网。其中,内网即办公业务网(Intranet),解决内部涉密信息,运营本单位业务;专网即办公业务资源网络(Extranet),根据机构职能,在业务范围内与内网有条件互联,并以之为基础建立无纸化办公平台,以及实现地区级政府涉密信息共享;外网即政府公众信息网(Internet),用于向公众提供信息服务。一库是资源数据库系统。资源数据库分布于三网之上,按密级和使用规定为不同用户服务。由此可见,在电子政务的建设当中,内网建设作为电子政务的第一步是非常重要的,而作为基层街道办事处是我国政府
11、职能机构的最小单位,起着非常重要的作用。随着全球信息化的发展和我国信息化进程的加快,信息技术的飞速发展极大的丰富和改善了人们的生产、学习和生活方式。与此同时,政府信息化作为国家信息化的龙头,在提高政府行政质量和效率以及科学决策及宏观调控能力上也初显威力,电子政务已经成为各级政府推动行政创新、政务公开、反腐倡廉、展示亲民形象的具体举措。建立电子网络政府,推动电子政务的发展,是一种世界性潮流。我公司根据数年政府信息化等专题技术服务及根据我国政府信息化标准规范总结了完整的街道电子政务建设的完整方案。我们建议街道电子政务分三步走:第一步:街道内部局域网互联及内部业务系统,即“智慧街道”综合管理系统;第
12、二步:公共信息服务平台建设=外部网站(政府公众信息网)+街道资源数据库系统建设;第三步:街道专网电子政务建设=内部业务系统+上级系统连接。以下是电子政务简化模式:第二章 项目介绍“智慧XX街道”项目分待建项目和已建项目。其中,待建项目是指我公司规划建设的项目,涉及TGC门户网站(万物网)、公共信息服务平台、公共数据互换平台、“智慧街道”综合管理系统(涉及综治科管理、城管科管理、计生科管理、经协科管理、民政科管理、党群科管理、党政办管理、基础数据管理、系统管理等子系统)的建设实行;已建项目是指XX街道办事处前期已投入资金建设的项目,已建项目仍然由本来的开发商全权负责,涉及机房系统、视频监控系统、
13、三维可视系统、多媒体信息发布系统、触摸屏系统、综合布线系统等。本建设方案仅介绍待建项目。一、TGC门户网站(万物网)TGC门户网站(万物网)是我公司开发的面向所有机构进行标准化数据解决的统一入口。系统通过首页门户实现用户注册、机构注册、产品注册、数据编码维护等功能,展现用户所关心的数据、图表等相关信息。TGC门户展示的信息可以根据TGC数据平台(天罡公司已有的系统)的数据变化完毕实时更新,使用户可以及时了解到TGC数据平台及各机构的最新动态和信息。TGC门户可对事物名称、行业属性、行业码、产品属性、产品码等信息进行多角度、多条件、全文、快速的检索查询。通过权限认证可实现权限内的数据维护、解决和
14、下载。XX街道办事处可通过TGC门户网站完毕辖区内的人、机构、物和知识的标准化编码,然后再通过XX街道公共信息服务平台下载应用。二、公共信息服务平台1、平台重要内容和功能公共信息服务平台是以TGC技术为核心、基于互联网构建的面向XX街道办事处辖区内应用的公共信息服务系统。该平台是全街道居民的沟通互动平台,涉及新闻中心、综治服务、城管服务、计生服务、经协服务、民政服务、党群服务、社区服务、综合征询、公司信息、告知公告、物业维修应急中心、志愿者服务、后台数据管理等功能。实现与TGC数据互换平台、TGC门户网站标准数据的互换管理。该平台面向社会开放,具有聚集多领域资源的能力,可整合各种信息、内容和应
15、用,将不同主体提供的各种业务和服务有机地结合在一起提供应客户,从而满足客户泛在化和一体化的需求,为客户发明额外价值的服务,既能满足公共信息管理的需要,同时也满足公众用户应用的需要。即提供以XX街道办事处为核心的聚合服务。该平台兼顾了政务服务(XX街道办事处)、辖区居民服务、公司服务与公众服务的多重功能。通过该平台即可实现内部管理、信息查询,又可实现各机构自主、灵活自由的维护、编辑、发布各种标准化的信息,体现了一体化服务理念。政务服务的目的是通过本项目实现为XX街道办事处辖区内的公众、机构提供网上一站式的服务,解决信息共享、跨机构跨部门联动等问题。通过技术手段让各个流程环节之间彻底打通,让各类业
16、务数据在各个部门之间顺畅的流动起来,彻底消除街道办事处一级政府的政务信息孤岛,从而大大提高工作效率和为居民服务的质量。2、平台系统特点该平台具有同时服务于个人用户和机构用户、采用功能权限控制和数据权限控制的双权限管理模式、采用分权制衡的功能权限管理模式、采用结合组织架构但不依赖组织架构的数据权限管理模式、组织机构森林化管理、语义标准化、数据结构标准化、规则标准化等特点。为了便于XX街道办事处辖区内居民和机构的应用接入,该平台提供非常便利的Web接入。居民和机构只要可以上网,即可接通XX街道办事处的公共信息服务平台系统,既方便街道办事处的管理,又可以保证居民和各机构能在第一时间应用相关服务。三、
17、公共数据互换平台公共数据互换平台是公共信息服务平台的外围辅助系统,其重要功能是通过TGC中间件等技术建立数据接口,让其它的外围应用系统(如“智慧街道”综合管理系统、三维可视管理系统等)与公共信息服务平台进行数据互换和信息传递。其中TGC中间件涉及TGC数据中间件和TGC业务中间件。它们都是以WS为通讯方式,以XML和数据流为载体,采用服务端和客户端程序驻留的方式部署。TGC数据中间件和TGC业务中间件由多个WS服务组成,但TGC数据中间件和TGC业务中间件都分别有统一的标准接口数据格式,所有通过中间件解决的应用都必须遵从该接口标准。通过数据中间件和业务中间件服务,配合TGC业务平台实现数据转义
18、、数据映射、登录映射等功能。A、TGC数据中间件TGC数据中间件负责TGC数据平台与公共信息服务平台的通讯,部署在公共信息服务平台系统之中。数据版本提醒是TGC数据中间件的一个重要功能,由TGC数据中间件通过TGC数据平台定期向公共信息服务平台发起数据版本验证申请,TGC业务平台验证TGC数据中间件的合法性后提供最新的数据版本供公共信息服务平台下载并实现和本地TGC数据的核对,实现数据通讯。B、TGC业务中间件TGC业务中间件负责公共信息服务平台与外围异构应用系统(如“智慧街道”综合管理系统、三维可视管理系统等)间的数据通讯和数据互换。TGC业务中间件采用在客户系统方驻留或者由客户系统内嵌开发
19、的方式,如使用客户系统驻留则由我方统一提供业务中间件,假如采用客户系统内嵌方式我方提供统一的WS接口。TGC业务中间件通过公共信息服务平台定期向外围异构应用系统(如“智慧街道”综合管理系统、三维可视管理系统等)发起数据版本验证申请, TGC业务中间件的合法性被外围异构应用系统(如“智慧街道”综合管理系统、三维可视管理系统等)验证通过后提供最新的数据版本供外围异构应用系统应用并与本地应用系统进行标准数据的核对,实现数据通讯。四、“智慧街道”综合管理系统 “智慧街道”综合管理系统根据XX街道办事处的业务需求和街道办事处的管理特点,将从多个方面综合规划、设计,其重要内容涉及综治科管理、城管科管理、计
20、生科管理、经协科管理、民政科管理、党群科管理、党政办管理、信息发布管理、辅助决策管理、综合数据查询、综合数据记录、基础数据管理、系统管理等方面。1、综治科管理1.1 综治科基本情况XX街道辖区共有八个平安社区,实有人口37020人,流动人口6661人,实有房屋10874间。企事业单位、商业门点及学校、幼儿园等400多家,综治成员单位70多家。重点维稳对象及转化人员15人,社区帮教对象90人。XX街道社会治安综合治理办公室是在街工委、办事处统一领导下,充足发挥基层组织及人民群众的力量,综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等有效手段,通过开展维护稳定、社区防范、消防安全、平安创建、公司监管、
21、安全生产、严打整治、校园周边整治、烟草管理等常态工作,从主线上防止和治理违法犯罪,化解不安定因素,维护社会治安连续稳定的一项系统工程。采用标本兼顾,重在治本的工作方针,积极开展“打击、防范、教育、管理”并举的工作举措,创建一个平安、和谐的生活环境,提高居民群众的安全感,保证社会稳定。1.2 综治科工作流程(略)1.3 综治科工作职责1.3.1贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定的方针、政策和总体部署,研究制定组织实行年度工作目的和阶段性工作计划。分析研判影响社会稳定的新问题、新动向,为全街决策提供依据。1.3.2组织开展“社会治安联合防控、矛盾纠纷防合调解、突出问题联合治理、重点工作
22、联勤联动、基层平安联合创建、重点人员联合服务管理”形成常态长效机制。1.3.3接待群众来信来访,对群众诉求事项依照国家法律和相关政策,按照程序做好化解或组织相关部门办理,督办结案等工作。1.3.4组织做好流动人口和出租屋管理服务,防止青少年违法犯罪、刑释解教人员安顿帮教,学校及周边地区治安整治,国家安全人民防线建设,禁毒和反邪教等工作及烟草管理。1.3.5组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动,做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、培训和管理工作。1.3.6做好辖区内单位安全生产及消防安全工作,对公司进行长效监督管理工作,组织、指导辖区内的社区、企事业单位积极开展社会治安综合治理和基层平安创建
23、活动。1.3.7督促检查社会治安综合治理目的管理责任制执行情况,开展对综治成员单位、社区综治工作的考核奖惩。1.4 综治科管理功能进入综治科管理功能,系统会根据综治科的工作实际进行预警提醒,涉及工作日程预警、消防器材更换预警、整改时间到期预警、重点监管人员回访预警等提醒功能。并同时具有以下功能:1.4.1 实有人口管理本功能根据标准化的人员管理库(TGC二级标准管理)进行增删改查及打印,内容按XX街道办事处辖区实有人口实际数据维护。1.4.2 流动人口管理本功能根据标准化的人员管理库(TGC二级标准管理)进行增删改查及打印,内容按XX街道办事处辖区流动人口实际数据维护。对流动人口的居住证发放进
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