河南省公共机构资源能源消耗统计制度.doc

河南省《公共机构资源能源消耗记录制度》
实行方案

河南省委省政府机关事务管理局
2023年5月

目 录

第一部分：河南省公共机构能源资源记录实行方案…………………2
第二部分：常见问题解答……………………………………………19
附件：《公共机构能源资源消耗记录制度》…………………………22

第一部分 河南省公共机构能源资源消耗记录实行方案

一、制度说明
（一）目的及意义
为全面掌握公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗记录工作，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能工作水平，特制定《公共机构能源资源消耗记录制度》（以下简称《记录制度》），并已经国家记录局批准（国统制〔2023〕27号）。
《记录制度》是国务院机关事务管理局（以下简称“国管局”）对公共机构能源资源消耗信息记录工作的基本规定，属政府部门记录调查，其中所规定的指标涵义、调查范围、调查表式、记录代码等严格按照国家有关标准制定。
国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应根据本制度认真组织实行。
（二）法律依据
《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定、第四十九条规定；《中华人民共和国记录法》第七条规定、《中华人民共和国记录法》第九条规定；《公共机构节能条例》第十四条、第十五条等有关规定。
（三）记录方式
本制度采用全面调查记录方式。
我省严格按照《记录制度》规定进行能耗记录工作。记录范围涉及全省各级公共机构。

二、职责分工
河南省公共机构能源资源消耗记录工作在河南省委省政府机关事务管理局（以下简称“省事管局”）的统一部署下，由县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构组织实行。
（一）省事管局负责全省公共机构能源资源消耗记录工作。涉及制定记录调查实行方案、部署记录工作，发放《记录制度》，开展记录培训，审核、汇总记录数据，编制记录工作报告。
（二）省级公共机构能源资源消耗记录
1、省级国家机关、事业单位、社会团队等各部门、各单位的能源资源消耗记录工作由省事管局负责。
2、省级国家机关、事业单位、社会团队等各部门、各单位所属公共机构的能源资源消耗记录工作，由各部门、各单位负责。
（三）系统公共机构能源资源消耗记录
质检、工商、地税省内垂直系统，由省级机关负责开展全省系统内公共机构的能源资源消耗记录工作；科、教、文、卫、体、监狱管理等系统由本级主管部门负责开展本级系统内公共机构的能源资源消耗记录工作。
（四）地方各级公共机构能源资源消耗记录
县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息记录工作。涉及制定记录调查实行方案、部署记录工作，发放《记录制度》，开展记录培训，审核、汇总记录数据、编制记录工作报告并报送上级人民政府管理机关事务工作的机构。
三、报送方式
（一）报表形式
本制度设立了基础表、综合表和台账。
1、基础表
（1）《公共机构基本信息》（国管节能基1表，简称“基1表”）
（2）《公共机构能源资源消耗状况》（国管节能基2表，简称“基2表”）
2、综合表
（1）《公共机构能源资源消耗记录部门汇总情况》（国管节能综1表，简称“综1表”）
（2）《公共机构能源资源消耗记录行政区域汇总情况》（国管节能综2表，简称“综2表”）
（3）《公共机构能源资源消耗记录分类汇总情况》（国管节能综3表，简称“综3表”）
3、台账
（二）填报主体
1、全省各级各类公共机构统一填写基1表、基2表；
2、有所属公共机构的国家机关、事业单位、社会团队等部门（单位）以及工商、质检、地税省内垂直系统和科、教、文、卫、体、监狱管理等系统，部门（单位）和系统公共机构节能主管部门本级除了填写基1表、基2表以外，负责汇总本部门（单位）、本系统所属公共机构的记录数据，向本级人民政府管理机关事务的机构报送综1表；
3、县级以上人民政府管理机关事务工作的机构，单位本级除了填写基1表、基2表以外，负责汇总本行政区域内公共机构的记录数据，向上级人民政府管理机关事务的机构报送综2表、综3表；
4、台账为公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源记录报表的依据。由全省各公共机构须逐月准时填写，留存建档，规定台账后附各类能源资源消耗发票、凭证复印件。
（三）报送周期和时限
记录制度规定按期逐级报送，报送周期分为季报和年报。每一季度结束后一个月内进行季报；下一年3月15日前进行年报。
季报报表采用能耗记录网络形式进行报送；年报报表网络报送的同时，需报送加盖单位公章的纸质报表。

公共机构能源资源消耗记录工作结构示例图

有所属公共机构的省级国家机关、事业单位、社会团队等部门、单位（基1表、基2表、综1表）
质检、工商、地税省内垂直系统主管部门（基1表、基2表、综1表）
省事管局
所属公共机构有下属公共机构（基1、基2、综1）
没有所属公共机构的省级国家机关、事业单位、社会团队等部门、单位（基1表、基2表）
所属公共机构没有下属公共机构（基1表、基2表）
省级科、教、文、卫、体、监狱管理系统主管部门（基1表、基2表、
综1表）
市级国家机关、事业单位、社会团队等部门单位
……
各省辖市人民机关事务管理局（基1表、基2表、综2表、综3表）
县（区）人民政府管理机关事务的机构

……
……
市级科、教、文、卫、体、监狱管理系统主管部门
……
……

￥……
……

￥……
……

￥……
……

￥……

说明：上图中明确了报送省委省政府机关事务管理局的周期、范围、时间和方式；各部门、系统、省辖市参照省事管局规定自行拟定本部门、系统、行政区域内公共机构报送的周期、范围、时间和方式。

四、记录数据采集方法
（一）表头部分
1、单位（部门、行政区）名称
填写本单位（部门、行政区域）全称。报送时，单位名称上加盖公章后报表生效。
例如： “河南省中医院第一附属医院”。
“河南省教育厅”
“河南省漯河市”
2、组织机构代码
按照国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证填写，可从本单位人事管理部门或综合事务管理部门查询获取。
3、单位地址、邮编
填写本单位完整的通讯地址和具体的邮政编码。
4、电话号码、传真号码、电子信箱
填写各公共机构能耗记录负责人办公电话、传真号码及电子信箱。
为便于工作沟通联系，请详实填写此内容。
5、单位性质
应填写公共机构分类代码，事业单位应填写3位代码。分类代码如下：
01 国家机关
02 事业单位
其中：021 教育事业
022 科技事业
023 文化事业
024 卫生事业
025 体育事业
026 其他
03 团队组织
国家机关涉及党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等；事业单位涉及所有或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位；团队组织涉及所有或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团队和有关组织。
6、行业代码
各公共机构行业代码按照《国民经济行业分类》国家标准（GB/T 4754-2023）填写，详见《记录制度》附录二。各公共机构要严格相应本单位行业类别查询并填写。
例如：教育厅（局）：S9421
河南大学：P8441
河南省中医院第一附属医院：Q8512

（二）表格部分
基本信息
1、建筑面积
公共机构建筑面积指办公区建筑面积，不含职工住宅等。
（1）办公区域内的值班和工勤人员的值班室、休息室等，且能花费用由本单位支付的建筑面积应计入。
（2）学校和担负培训任务的公共机构中的学生（员）宿舍区面积应计入。
（3）合署办公的公共机构，除本单位办公直接使用的建筑面积外，其分摊部分的公共区域建筑面积应计入。
（4）办公区内有对外收费服务的、出租（借）的建筑（能花费用在服务费包含或由承租、借方支付），其建筑面积不计入。
（5）能花费用由使用者本人支付的宿舍、住宅建筑面积不计入。
（6）办公区内正在维修改造且停止办公使用的建筑物，其建筑面积不计入。
2、用能人数
公共机构用能人数重要指记录周期内的平均用能人数，涉及在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。
（1）国家机关等公共机构中的用能人数，指记录周期内在岗在编的人员、长期聘（借）的编外工作人员和工勤人员等平均用能人数。
（2）各类学校和担负培训任务的公共机构用能人数，指记录周期内的在岗在编人员和长期聘（借）用的编外工作人员和工勤人员，及注册（登记）在校的学生（员）等平均用能人数。
例如：某学校在编教职工工400人，聘用公勤、保障人员100人，注册学生1500人。2023年7、8月份，教职工工和公勤、保障人员有200人仍在校工作，另学校的组织了300人的课外培训班。9月份，注册学生和教职工工所有返校。该校第三季度（每月暂按30日计）用能人数的计算方法为：
第一步：7、8月份用能人数情况：
A=（200人﹢300人）×60日=【30000人·日】
第二步：9月份用能人数情况：
B=（500人﹢1500人）×30日=【60000人·日】
第三步：该学校第三季度用能人数：
C=【A﹢B】÷90日=1000人。
假如出现除不尽的情况，人数小数点往上进一位。例如：992.2人应计做993人。
（3）各级医院、干休所及各类提供食宿的社会福利院（所）等公共机构的用能人数，指记录周期内的在岗在编人员和长期聘（借）用的编外工作人员、工勤人员及接受医疗等服务的人员等平均用能人数。
（4）各类会议、科技、文化、体育场馆等公共机构的用能人数，指记录周期内的在岗在编人员和长期聘（借）用的编外工作人员、工勤人员及参与集会活动的组织人员、参与表演、比赛的人员和观众等平均用能人数。
3、公车数量
（1）公车数量，指记录周期内属于本单位公务活动使用的所有公车数量。具体涉及编制内的车辆、单位自购车辆和由本单位支付油花费用的租（借）用车辆。
（2）公车编制数量，指有关主管部门核定的配置数量。
4、汇总代码（综1表）
按照各级公共机构行政序列及从属关系，逐级依次编号。
例如：河南省教育厅所属公共机构能源资源消耗汇总情况:
总计
1
河南省教育厅本级机关
2
教育报刊社
3
教育装备管理中心
4
河南理工大学
5
郑州大学
6
郑州大学第一附属医院
601
郑州大学第二附属医院
602
……
603
河南省实验小学
7
记录报表中显示填报主体为：
（1）省级公共机构以本级为准，向下数两级单位须填写本表。
例如：河南省教育厅（本级）、郑州大学（二级）、郑州大学第一附属医院（三级）
（2）地市级、县级公共机构以本级为准，向下数一级单位须填写本表。
例如：河南省郑州市教育局（本级）、郑州市第九中学（二级）
河南省郑州市登封市教育局（本级）、登封市市直一初中（二级）
5、代码（综2表）
按照记录部门对所属行政区域序列及从属关系依次编码。
例如：河南省 总计：01
省级公共机构：02
郑州市：03
市级公共机构：03001
中原区：03002
二七区：03003
管城区：03004
： ：
登封市：03007
开封市：04
市级公共机构：04001
： ：
记录报表中显示填报主体到县级，乡、镇级公共机构不再填写报送综2表。
能源资源消耗指标
能耗量和费用从能源资源供应部门出具的有效票据或从计量装置上读取、采集。
1、电耗数据
采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。
2、水耗数据
自来水消耗数据从自来水供应部门获取；有自备井水的，按照自备井实际水消耗情况获得水耗数据。两部分可累加获得总水耗数据。
3、煤耗数据
采用逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。
4、天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据
采集有两种方式：一是对集中管道供应的，由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采用逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。
5、公车用油数据
逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。
6、其他用油数据
应填写因冬季供暖、平常烧制水灯所需的各种油消耗量
7、集中供热耗热量数据
已安装热量计量装置的，通过计量表读数获取数据，未安装的不需填写。
按采暖周期收费的公共机构，统一不进行分季度记录，其消耗量和费用计入下一年度记录指标中即可。
8、其他能源
填写本记录制度表格中没有列出的其他能源类型，消耗量请参照基2表后附的“各种能源折标煤参考系数表”中相应折算系数折算成吨标煤；假如所列能源类型没有相应折算系数的，例如“太阳能”，仅在列表中罗列出即可。
9、公共机构合署办公区的能源资源消耗数据
已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。

（三）表尾部分
1、基1表、基2表、综1表
（1）单位负责人指本部门（系统、单位）主管节能工作的领导。
（2）记录负责人指本部门（系统、单位）负责节能工作的处（科、室）领导。
（3）记录员指本部门（系统、单位）具体负责能耗记录工作的人员。
2、综2表、综3表
（1）单位负责人指县级以上人民政府管理机关事务工作的机构或负责本行政区域公共机构节能管理工作机构的主管领导。
（2）记录负责人指县级以上人民政府管理机关事务工作的机构或负责本行政区域公共机构节能管理工作的机构主管节能记录工作的处（科、室）领导。
（3）记录员指县级以上人民政府管理机关事务工作的机构或负责本行政区域公共机构节能管理工作机构的负责能耗记录工作的人员。
五、数据分析
各公共机构应每月（或每季度）结合本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运营情况等，对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价。
县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应定期对本级和本地区公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成《公共机构能源资源消耗记录分析报告》，与记录数据同步报送。
《公共机构能源资源消耗记录分析报告》重要内容涉及：
1、能源资源消耗总体情况
（1）公共机构建筑面积、用能人数、重要用能设备基本情况及变化情况
例如：以2023年某公共机构建筑面积、用能人数、重要用能设备变化情况：
年度
建筑面积
用能人数
公务用车
重要用电设备
2023年
20230
500
100
2023kW
2023年
21000
475
96
2400kW
增长率
5%
-5%
-4%
20%
（2）能源资源消耗总量情况、重要指标的变化趋势及总量同比分析情况
电消耗情况：
水消耗情况：
……
2、人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、单车能耗同比分析情况
（1）人均能源资源消耗量＝能源资源消耗总量／用能人数
（2）单位建筑面积能源资源消耗量＝能源资源消耗总量／建筑面积
（3）单车能耗量＝能源资源消耗总量／车辆总数
3、教科文卫体等同类公共机构比较分析情况
同类公共机构比较分析重要用于县级以上人民政府管理机关事务的机构和各部门对本行政区域、本系统内的公共机构分类进行能源资源消耗情况分析。
4、各类能源资源消耗水平减少（升高）因素分析
5、下一步拟采用的重要措施等

六、注意事项
（一）数据相应关系
填报、汇总、分析过程中，用能人数、建筑面积、能源资源种类、消耗量及费用等的记录口径要互相一致，各报表数据应与台账数据一致。
（二）记录数据填写与审核
各公共机构应指定专门记录人员（以下称“记录员”）负责能源资源消耗数据的采集、报表的填写和准时报送。记录员应当具有与记录工作相适应的专业知识和业务能力。
各公共机构主管节能工作的负责人应当对本单位能源资源消耗记录数据进行严格审核，拟定无误后，加盖单位公章后报送。
各级人民政府管理机关事务工作的机构应当对同级公共机构上报的记录数据进行复核，并定期抽查，保证上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等内容符合本制度规定。
实行网络填写报送的也应参照上述程序严格进行审核和复核。
（三）其他事项
1、数据安全
公共机构能源资源消耗记录数据通报和公示应报主管部门审批；未经批准，任何人、任何部门不得擅自公开和公布。
国家安全、保密部门根据本制度规定，自行组织本系统的能源资源消耗记录工作，相关能源资源消耗信息在符合保密规定的情况下报送同级人民政府管理机关事务工作的机构。
2、编码
本制度中组织机构代码，行业代码，能源资源消耗指标名称、计量单位和汇总代码实行全国统一分类标准和编码，各级公共机构及相关部门必须严格执行。各地可根据需要，在本制度中增长个别指标，但不得改变本制度指标的排列顺序和统一编码。
3、数位
本制度中，除综合表中建筑面积、能源资源消耗量及费用指标需保存两位小数外，其余均不保存小数。

第二部分 常见问题解答
一、公共机构拟定方面
1、政府机关以外的国家机关，如党委机关、政协机关是否属于公共机构？
答：属于。
2、下属单位中公司化管理和经费自理的事业单位是否属于公共机构？
答：不属于。
3、如何了解本行政区域内的公共机构编制、设立情况？
答：县级以上人民政府管理机关事务的机构，应积极与负责机构编制的部门（省、市、县编办）取得联系，具体了解本行政区域内的国家机关、事业单位（含团队组织）设立、编制情况，并根据财政资金保障方式，准确掌握公共机构设立、编制情况。
4、如何了解本部门内的公共机构编制、设立情况？
答：应积极与本单位综合部门或人事管理部门联系，了解所属单位设立及编制情况，并根据财政资金保障方式，准确掌握本部门公共机构设立、编制情况。
5、因机构改革，有的公共机构原为差额补贴的事业单位，现改为经费自理的单位，还算作公共机构吗？
答：否。
6、私立学校、私立医院是否属于公共机构？
答：否。

二、职责分工方面
1、中央国家机关直属、派驻地方的办事机构，属公共机构，是否纳入所在地方的能源资源消耗记录范围中？
答：否。
为避免发生数据重报现象，公共机构能源资源消耗记录制度中明确中央国家机关直属、派驻地方的办事机构由其行政主管部门负责记录，不再纳入地方各级公共机构记录范围。
省级、市级直属或派驻地方的公共机构可参照执行，由各省、市自行拟定。
三、报表方面
1、某大学所属医院的行业代码，是按大学行业性质写？还是按医院的性质来写？
答：医院。
各公共机构的行业代码按照本单位的性质进行查询、填写。
2、某公共机构租用办公房，其水、电等能源资源消耗情况是否列入记录范围？
答：区分情况解决。
（1）有独立水、电等消耗计量装置且相关费用由本单位直接支付的，列入记录范围。
（2）租金中涉及水、电消花费用，或无独立水、电等消耗计量装置的，不列入记录范围。
3、某公共机构办公区内已出租的办公区水、电等能源资源消耗情况是否列入记录范围？
答：否。
4、公共机构行政办公区内使用的中水，其消耗量和费用是否计入记录范围？
答：区分情况解决。
（1）本单位安装有中水解决装置，自行“生产”的中水使用，不计入用水总量。
（2）市政供应的中水，计入用水总量。
5、水、电、气供应部门收费时间与记录时间、周期不一致的情况如何解决？
答：公共机构应积极与能源资源供应部门联系，保证其收费时间满足记录工作需要，并尽量使收费周期相对固定。
公共机构也可以每月拟定相对固定的日期直接从能源资源计量器具上读取、记录各消耗量数据，相关费用可进行合理测算，进行填报，但需注旨在年度记录、汇总时，与财务相关数据一致。
6、从事海运、河运等管理的公共机构，配备了船类等公车以外的交通工具，其编制数量是否记录？
答：编制数量暂不列入记录范围，但油消耗量和费用计入其他油量和费用。

附件：
国家记录局关于批准制发公共机构
能源资源消耗记录制度的函
国统制〔2023〕27号
国管局:
你局《关于报送〈公共机构能源资源消耗记录制度〉(送审稿)的函》(国管函〔2023〕15号)收悉。经审核，批准制发《公共机构能源资源消耗记录制度》，有效期限2年。超过有效期需继续执行或在有效期内进行重大修订时，须重新办理审批手续。
在实行时，请将正式文献及调查方案报我局记录设计管理司6份，并将调查所取得的汇总资料及时提供我局能源记录司。

国家记录局
二○○九年六月八日

关于印发《公共机构能源资源消耗记录制度》的告知
国管房地〔2023〕20号
各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门，中央国家机关各部门、各单位：
    为进一步规范公共机构能源资源消耗记录工作，根据《中华人民共和国记录法》、《中华人民共和国节约能源法法》和《公共机构节能条例》规定，我局制定了《公共机构能源资源消耗记录制度》，已经国家记录局审核批准，现印发你们，请认真贯彻执行。

                          国务院机关事务管理局
                          二○一○年一月十九日

公共机构能源资源消耗记录制度

国务院机关事务管理局制定
国 家 统 计 局 审 批
2023年 1 月
本记录制度根据《中华人民共和国记录法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》的有关规定制定

《中华人民共和国记录法》第七条规定：国家机关、公司事业单位和其它组织以及个体工商户和个人等记录调核对象、必须依照本法和国家有关规定，真实、准 确、完整、及时地提供记录调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的记录资料，不得迟报、拒报记录资料。
《中华人民共和国记录法》第九条规定：记录机构和记录人员对在记录工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定：用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费记录和能源运用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和记录，并保证能源消费记录数据真实、完整。
《中华人民共和国节约能源法》第四十九条规定：公共机构应当制定年度节能目的和实行方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。
《公共机构节能条例》第十四条规定：公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
《公共机构节能条例》第十五条规定：公共机构应当指定专人负责能源消费记录，如实记录能源消费计量原始数据，建立记录台账。公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

目 录

一、说明………………………………………………………………6
二、报表目录…………………………………………………………7
三、调查表式………………………………………………………8
公共机构基本信息………………………………………………8
公共机构能源资源消耗状况……………………………………9
公共机构能源资源消耗记录部门汇总情况……………………11
公共机构能源资源消耗记录行政区域汇总情况………………12
公共机构能源资源消耗记录分类汇总情况……………………13
四、指标解释…………………………………………………………16
五、附录………………………………………………………………17
附录一：公共机构能源资源消耗信息记录台账………………17
附录二：国民经济行业分类标准和代码………………………20
一、说明
（一）为全面掌握公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗记录工作，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能工作水平，依据《中华人民共和国记录法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范的规定，制定本制度。
（二）本制度属于政府部门记录调查，是国务院机关事务管理局对公共机构能源资源消耗信息记录工作的基本规定。各地和有关单位特殊需要的记录资料应通过地方记录调查收集，并避免与国家已有的记录调查相反复。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应根据本制度认真组织实行。
（三）记录内容：公共机构使用的各种能源资源消耗信息。
（四）记录对象：中央和地方各级公共机构。
（五）记录方式：公共机构能源资源消耗信息记录采用全面调查记录方式。
（六）报表形式：本制度设立了基础表和综合表。其中基础表涉及《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》；综合表涉及《公共机构能源资源消耗记录部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗记录行政区域汇总情况》和《公共机构能源资源消耗记录分类汇总情况》。
（七）报送规定：本制度规定按期逐级报送，报送周期分为月报、季报、半年报和年报。本制度中，除综合表中建筑面积、能源资源消耗量及费用指标需保存两位小数外，其余均不保存小数。
（八）本制度实行全国统一分类标准和编码，各级公共机构及相关部门必须严格执行。各地可根据需要，在本制度中增长个别指标，但不得改变本制度指标的排列顺序和统一编码。
（九）本制度自印发之日起执行。
（十）本制度由国务院机关事务管理局负责解释。
二、报表目录
表号
表名
报告
期别
填报范围
报送单位
报送
方式
报送
日期
页码
1
公共机构
基本信息
月报
（季报）
各公共机构
同级人民政府管理机关事务
工作的机构
网络
报送
由各级人民政府管理机关事务工作的机构根据上级规定自行拟定
3
2
公共机构
能源资源
消耗状况
月报
（季报）
各公共机构
同级人民政府管理机关事务
工作的机构
同上
同上
4
3
公共机构
能源资源
消耗记录
部门汇总
情 况
季报
各部门、各单位
同级人民政府管理机关事务
工作的机构
同上
同上
6
半年报、（年报）
各部门、各单位
同级人民政府管理机关事务
工作的机构
网络和
纸质同
时报送
同上
4
公共机构
能源资源
消耗记录
行政区域
汇总情况
季报
（半年报、年报）
县级以上地方
各级人民政府
管理机关事务
工作的机构
上级人民政府管理机关事务
工作的机构
同上
同上
7
5
公共机构
能源资源
消耗记录
分类汇总
情 况
季报
（半年报、年报）
县级以上地方
各级人民政府
管理机关事务
工作的机构
上级人民政府管理机关事务
工作的机构
同上
同上
8
说明：报送国务院机关事务管理局的周期、范围、时间和方式在本制度附录二《公共机构能源资源消耗记录实行方案》中明确。

三、调查表式
公共机构基本信息

表 号：国管节能基1表
制表机关：国务院机关事务管理局
批准机关：国家记录局
批准文号：国统制〔2023〕27号
有效期至：2023年6月
单位名称(盖章)：
组织机构代码：
单位地址：
邮政编码：
电话号码： 传真号码： 电子信箱：
单位性质： 行业代码：

20 年第 月（季度）
指标名称
计量单位
汇总代码
数量
甲
乙
丙
1
一、 建筑面积
二、 用能人数
其中：编制人数
三、 公车数量
其中：编制数量
其中：汽油车数量
柴油车数量
平方米
人
人
辆
辆
辆
辆
101
102
1021
103
1031
1032
1033

单位负责人： 记录负责人： 记录员： 填报日期：20 年 月 日
公共机构能源资源消耗状况

表 号：国管节能基2表
制表机关：国务院机关事务管理局
批准机关：国家记录局
批准文号：国统制〔2023〕27号
有效期至：2023年6月
单位名称(盖章)：
组织机构代码：
20 年第 月（季度）
指标名称
计量单位
汇总代码
数量
甲
乙
丙
1
一、 电
消耗量
费用
二、 水
消耗量
费用
三、 原煤
消耗量
费用
四、 天然气
消耗量
费用
五、 液化石油气
消耗量
费用
六、 人工煤气
消耗量
费用
七、 汽油
消耗量
费用
其中：车辆用油量
费用
其他用油量
费用
八、 柴油
消耗量
费用
其中：车辆用油量
费用
其他用油量
费用
九、 煤油
消耗量
费用
十、 热力
耗热量
费用
供热面积
十一、 其他能源
消耗量
费用

千瓦时
元

立方米
元

吨
元

立方米
元

吨
元

立方米
元

升
元
升
元
升
元

升
元
升
元
升
元

升
元

千焦
元
平方米

吨标煤
元

110
111

120
121

130
131

140
141

150
151

160
161

170
171
1701
1711
1702
1712

180
181
1801
1811
1802
1812

190
191

200
201
202

210
211

单位负责人： 记录负责人： 记录员： 填报日期：20 年 月 日

说明：1．表中1702、1802项“其他用油”，应填因冬季供暖、平常烧制饮用开水等所需的各种油消耗量。
　　　2．表中200项“耗热量”, 如未安装热计量表，则不用填写此项数据。
　　　3．表中210项“其他能源”应填写样本表没有列出的其他能源的类型，消耗量请参照相
　　　应折算系数折算成吨标煤。

附：各种能源折标煤参考系数
能源名称
计量单位
参考折
标系数
能源名称
计量单位
参考折
标系数
原煤
吨
0.7143
汽油
吨
1.4714
洗精煤
吨
0.9
煤油
吨
1.4714
其他洗煤
吨
0.2-0.8
柴油
吨
1.4571
煤制品
吨
0.5-0.7143
燃料油
吨
1.4286
#型煤
吨
0.5-0.7
液化石油气
吨
1.7143
水煤浆
吨
0.6416-0.7133
炼厂干气
吨
1.5714
煤粉
吨
0.7143
其他石油制品
吨
1-1.4
焦炭
吨
0.9714
热力
百万千焦
0.0341
其他焦化产品
吨
1.1-1.5
电力
万千瓦时
1.229
焦炉煤气
万立方米
5.714-6.143
其他燃料
吨标准煤
-
高炉煤气
万立方米
1.286
#煤矸石
吨
0.1786
其他煤气
万立方米
1.7-12.1
生物质能
吨标准煤
-
天然气
万立方米
11-13.3
工业废料
吨标准煤
-
液化天然气
吨
1.7572
城市固体垃圾
吨标准煤
-
原油
吨
1.4286

公共机构能源资源消耗记录部门汇总表（见A3纸）

公共机构能源资源消耗记录行政区域汇总表（见A3纸）

公共机构能源资源消耗记录分类汇总情况
表 号：国管节能综3表
制表机关：国务院机关事务管理局
批准机关：国家记录局
批准文号：国统制〔2023〕27号
有效期至：2023年6月
行政区名称：_________省（自治区、直辖市）_________地(市、州、盟)_________县（区、市、旗）
填表单位（盖章）：
单位地址： 邮编：
电话号码： 传真号码： 电子信箱：
上下
20 年 (第 季、 半年、年）报
指标名称
计量单位
代码
合计
国家机关
事业单位
团队组织
小计
教育事业
科技事业
文化事业
卫生事业
体育事业
其他
甲
乙
丙
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
公共机构数量
个
001

建筑面积
万平方米
101

用能人数
人
102

编制人数
人
1021

公车数量
辆
103

其中
编制数量
辆
1031

其中
汽油车数量
辆
1032

柴油车数量
辆
1033

电

消耗量
万千瓦时
110

费用
万元
111