东莞项目办理施工许可证流程及注意事项梳理.doc
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1、 东莞市建设项目办理施工许可流程及注意事项梳理按照东莞市建设局文献规定,在东莞市建设施工的项目除投资额小于30万或建筑面积小于300平方米可不办理施工许可,重大项目(含绿色通道工程)可提前介入之外,其他建设项目均需要办理施工许可证明,在施工许可证明办理完毕之前严禁施工。施工许可证明是建设单位来办理的,但一般来说建设单位都会把这项工作交给总承包施工单位,由此产生的费用需要在协议中约定明确。由于东莞市建设局每隔两三个月就要对网上办事指南进行一定的修改,特别是2023年8月1日后,办事指南进行了较大规模的变动,现在我就按照目前的办事指南介绍下大体的流程以及注意事项。总的来说办理施工许可证明需要走三个
2、大环节,按照时间顺序依次为:协议公证-承接业务登记-施工许可办理和安全措施备案。协议公证的办理是承接业务登记办理的前提,而承接业务登记是施工许可办理的前提。一、在项目施工协议签订后,项目进入报建阶段,在协议公证开始之前,需要做如下工作:1、 建设单位:1. 建设单位需要在东莞建设网建立项目信息库,登记项目信息,我司办事人员需要与业主办事人员沟通,保证业主已填报。2. 业主方支付保函,这里需要注意的是支付保函的额度不低于协议价的10%,其“保函有效期”必须按东府202357号文规定约定为“业主工程款支付保证担保函有效期应至除保修金以外的所有工程结算款支付完毕之日”。保函日期不能随意更改。出具保函
3、的担保公司(含金融机构)需已建立网上信用档案。 2、 施工单位:序号工作内容注意事项1项目经理,项目技术负责人(两者可由一人担任),项目专职安全员已在进粤公司和人员诚信信息登记平台登记并通过项目经理需准备的资料有:建造师注册证,一寸照,个人社保账号(必须为公司社保,下同),身份证正反面,工程师证(若有),个人署名,安全考核B证,手机号码。项目负责人需准备的资料有:工程师证,身份证正反面,个人署名,社保号,手机号码。安全员需准备的资料有:安考C证,社保号,一寸照,个人署名,身份证正反面,手机号码。2项目经理,项目技术负责人为建造师的,需要在东莞市备案需要携带的资料:建造师注册证,身份证,注册印章
4、,工程师证(技术负责人必须有)。前往东莞市建设局按手印备案。3劳务分包单位应提前在东莞建设网备案,建立信用档案劳务分包单位应尽早拟定,劳务单位必须在东莞市建立信用档案,或协商好答应配合报建。因本工作流程较长,至少为两周,需提前办理。4承包商履约保函1、 保函中的项目名称必须与工程规划许可证一致。2、 东莞市规定保函有效期为协议竣工后的30天,不能随意更改时间。3、 东莞市规定承包商履约保函必须为在东莞市建设局备案的银行开具,而我司账号为武汉市,需要在东莞银行转开保函,因此我方财务必须提前与东莞银行沟通。本流程较为花费时间,约为2周,请办事人员注意掌握时间,在等待走流程的时候可以同时办理其他事宜
5、,比如协议公证需要提交的资料可以在这个空档提前准备。4、 承包商履约保函额度不能低于协议额的10%。二、接下来是协议公证。1、一方面要签订备案协议,这里的协议是指备案协议,为报建服务,可以与执行协议内容有所不同,双方须签订协议,实际施工中以执行协议为准。这里需要注意的是,公证处审查协议比较严格,备案协议不能出现一丝不符合规定的内容,否则会被规定重新更正,双方重新签订,反反复复很麻烦。下表为协议公证过程中需要注意的事项,请重视:1) 签订备案协议前一方面应拟定业主已经取得工程规划许可证,由于协议中的工程名称,工程地点必须与工程规划许可证一致,丝毫不能差。2) 协议格式。协议应当采用广东省建设工程
6、施工协议(2023年版)(省建设厅制),协议书与专用条款应填写完整;签字盖章齐全,加盖双方骑缝章。应含人工费总额专门条款。协议第三部分应增长一款:“45.3 除协议约定的承包人责任外,承包人还需对有电梯安装的施工现场安全生产负责管理;承包人必须与电梯安装单位签订安全管理协议,明确各自安全责任。“;按关于进一步加强施工协议履约管理的告知(东建市202331号文)的规定增长施工协议履约管理条款;按转发省人力资源社会保障厅等九部门关于印发的告知(东建市【2023】90号)文献规定增长有关工人工资分账管理条款。若对如何在协议中添加这些条款有疑问,可参考虎门塑料原料交易中心项目备案协议。3) 若工程有多
7、个单体,则工程内容需要分别将单体工程名称列出。4) 工程规模,结构形式,工程立项、规划批准文献号按照每个单体分别列出,规模数据必须与规划许可证一致。协议金额。协议总额后需明确安全文明施工费与人工费总额,这个金额需与征询单位给出的工程预算书数据一致5) 协议竣工工期可适当延长,若工程实际竣工时间晚于备案时间,则需要办理施工许可及履约保函,支付保函等证件的额延期手续,相称繁琐。6) 协议中不能留空白,需用斜线或者“无”代替。7) 协议目录需根据协议内容调整,注意附件部分,协议中没有的,目录中不能存在相关附件名。8) 备案协议最佳寄到武汉,让公司帮忙盖,由于公证处会仔细比对协议中的章与我司营业执照公
8、证书中的章,一旦出现不一致将会被来函质询,给双方带来不必要的麻烦。备案协议盖章需要走信息系统流程,填报及附件事项可征询事业部钟爱萍。9) 备案协议份数不少于5份,公证处留1份,封印4份给建设局。10、协议最佳用装订方式,便于修改。2、在准备备案协议的同时,还需要准备以下资料,这些资料缺一不可。(一)发包方:1. 公司的资质登记证书(房地产开发公司)、营业执照原件、公章;法定代表人带身份证原件亲自办理,法定代表人在东莞市外的,由本地的公证处出具授权书公证书;若不能到公证机构办理,可联系公证处派人上门服务。2. 法定代表人资格证明书;3. 国有土地证,若没有取得土地证的,提供国土部门出具的项目用地
9、预审意见书或者建设工程绿色通道审批表;4. 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、立项批复或者建设工程绿色通道审批表;5. 提供工程设计图纸电子版拷贝成光盘公证处备案及工程预算原件一份6. 提供发包方的市工商局的工商查询单原件1份及工商部门查询的公司章程/董事成员名单。7. 发包方的股东会决议或董事会决议,决议内容一致批准由何单位承包该项目,须注明工程协议总价、股东/董事的联系电话。股东/董事的身份证复印件。8. 受理后经初步审查公证员认为需要补充的资料(二)承包方:1、公司的安全生产许可证、建筑资质证书、营业执照原件、公章,若为东莞市外的国内公司提供本地公证处出具的营业执照、安全生产许可证
10、、资质证书公证书、工商查询单原件1份。(联系事业部王慧萍办理,办理时间约为一周,需要催办)2、法定代表人带身份证原件亲自办理,法定代表人在东莞市外的,由本地的公证处出具授权书公证书(参考格式见附件一),由代理人代为办理。(授权书中工程名称必须与工程规划许可证一致)3、至少一式五份的广东省建设工程标准施工协议(一份由我处留存,四份封存交建设局备案)4、受理后经初步审查公证员认为需要补充的资料。3、根据项目所在地不同,公证处也不同样,如下表:区域所属公证处莞城、东城、南城、寮步、石排、石碣、石龙、麻涌、洪梅、高埗、万江、中堂、道滘、望牛墩、茶山、大岭山、松山湖广东省东莞市东莞公证处凤岗、清溪、塘厦
11、、樟木头、谢岗、黄江、常平、大朗、东坑、横沥、企石、桥头、东部生态园广东省东莞市东部公证处虎门、厚街、长安、沙田、虎门港广东省东莞市南华公证处在资料齐全后便可以联系公证处进行公证,由于公证处业务繁忙,需要提前预约公证员,公证员一旦受理业务便不能换人,直至公证事项完毕。4、关于公证费。这个费用属于报建费用的一部分,约占协议额的0.04%,有的业主会在协议中约定报建费用由总包单位出,对因此在签订协议的时候需要注意,报建程序我方可协助办理,但费用应由业主掏,由于本来中标价中就不含报建费。三、承接业务登记承接业务登记包含施工单位、监理单位、设计单位和勘察单位的承接业务登记,因后两家单位在设计招标和勘察
12、招标阶段分别办理了承接业务登记,且已记录在业主的项目信息库,我司办事人员可向业主确认即可。剩下的承接业务登记是施工单位与监理单位,监理单位的由监理单位负责登记,我司办事人员需要及时提醒进度,沟通填写数据,如下图,如报建工程之前未办理中标登记,则可与承接业务合并办理办理承接业务登记需要办理的流程如下图,分为承接业务登记及施工协议备案两大板块:承接业务登记及施工协议备案材料编号资料名称合用范围(本列空白表格为必须提供)提交形式审查要点份数备注提前多久办理1信用信息档案原件应为网上填报后的打印件,封面加盖公章,内容为公司信息。填写信息应与其他书面资料相符。11、登陆东莞建设网-信用管理,打印填写完整
13、的信用信息档案;网址:一天2自觉遵守和维护建筑市场秩序承诺书原件需法定代表人署名(或盖私章)、公司盖章必须齐全。承诺书应采用规定格式。1/3公司法人营业执照副本复印件及原件(窗口核对、扫描上传后退回原件)证书信息是否相符1一天4公司组织机构代码证营业执照已具有统一社会信用代码(三证合一)的公司无须提交本项资料;公司已有信用信息档案的无须提交。复印件及原件(窗口核对、扫描上传后退回证书信息是否相符1/5建设行政主管部门颁发的公司资质证书新版资质证书:提交正本或副本,复印件(加盖公司公章,窗口扫描上传)证书是否有效,是否与营业执照相关信息相符,与网上查询信息相符,新版证书二维码扫描信息是否与证书信
14、息相符。1一天6安全生产许可证正本或副本复印件及原件(窗口核对、扫描上传后退回原件)证书是否有效,相关内容与资质证、营业执照内容是否相符,与网上查询信息相符。1一天7公司法定代表人的身份证一并初次办理建立信用信息档案的公司提交复印件(无需带原件核对)、盖公司公章 1/8以下资料的查询途径或查证打印资料:公司营业执照、资质证书、安全生产许可证。1、一并初次办理建立信用信息档案的公司提交;2省外建筑业施工公司申请登记的资质证、安全生产许可证,若已在省住建厅办理了信息登记、在“粤建网进粤公司和人员诚信信息登记平台”中能查询相关信息的,则可提交在“粤建网进粤公司和人员诚信信息登记平台”上打印的相应信息
15、登记页面代替网上核算的政府部门网上查证打印资料;3、新版资质证书可不提供查询途径,以二维码扫描信息为准;4、本省公司的公司的安全生产许可证信息由我局统一在“粤建网三库一平台”中核算,无须公司提交安全生产许可证的查询途径。原件是指公司在政府部门网上查证核算后打印的资料。1/9网上填报后打印的承接工程项目情况记录1、收原件。2、基坑、基础工程单独办理承接业务登记的,工程名称必须分别注明为“基坑工程”、“基础工程”。如未注明的均按照整体工程承接业务登记的规定收件。3、整体工程、基坑工程须同步办理保函备案,基础工程无须办理保函备案。1、承接工程项目情况记录需打印在同一页面上,需加盖公司公章。2、需填写
16、“项目施工现场管理人员”。“岗位”栏应注明“项目经理或建造师、项目专职安全员”。建造师(项目经理)、项目专职安全员、项目技术负责人须填写具体具体信息(若项目技术负责人由本工程项目负责人兼任的,同样须单独填写项目负责人信息及上传照片)。其他管理人员(即质检员、材料员、资料员、施工员)只须根据工程规模配置,并填写配置人数,无须填写具体信息。 3、“署名”一栏办理业务登记时无须填写,待工程办理开工条件审查时再在现场见证署名。4、施工总承包公司在工程已办理基础工程业务登记后,再办理施工总承包协议业务登记手续时,承接工程项目情况记录中填写的“协议价款”应为扣除基础工程协议价款后的数额。1公司凭帐号密码进
17、入“信用管理-信用信息档案-承接工程项目情况记录”,网上填写承接工程项目情况记录。填写完整资料检查无误后,将页面提交,打印即可。若发现填写错误,直接修改即可,这里需要提醒的是,东莞建设网信用管理系统由于系统更新的因素,很多浏览器不兼容,建议用360急速浏览器进行网页资料填写及修改。填写内容需与工程规划证的一致,提前两天完毕即可。10施工协议1、由建设单位发包的基坑工程单独办理的,提交一份协议原件。2、基础工程单独办理承接业务登记时,提交一份协议原件。3、工程主体办理承接业务登记的:对于在省、市建设工程交易中心招标的工程(其招标文献经市住建局备案),提交施工协议原件四份;其他工程的施工协议需由公
18、证机关公证,并提交由公证处密封的施工协议密封件(内含施工协议原件四份)。提交的四份协议在通过办结后退回三份。1、协议应当采用广东省建设工程施工协议(2023年版)(省建设厅制),协议书与专用条款应填写完整;签字盖章齐全,加盖双方骑缝章。2、施工期限应未过;3、公司资质、安全生产许可证是否有效,信用手册状态是否可用;4、是否存在未取得相应资质证书或超越本单位资质等级承揽工程;5、应含人工费总额专门条款。协议第三部分应增长一款:“45.3 除协议约定的承包人责任外,承包人还需对有电梯安装的施工现场安全生产负责管理;承包人必须与电梯安装单位签订安全管理协议,明确各自安全责任。“;按关于进一步加强施工
19、协议履约管理的告知(东建市202331号文)的规定增长施工协议履约管理条款;按转发省人力资源社会保障厅等九部门关于印发的告知(东建市【2023】90号)文献规定增长有关工人工资分账管理条款。6、协议是否已按规定由公证处公证并密封。7、协议内容、打印信息、网上填报信息、提交资料之间应相符4这里指的是备案协议,注意事项详见协议公证部分的介绍。协议公证流程较长,所需资料较多,需要提前3周开始.11建设单位、施工单位的法定代表人证明书原件应当采用工商行政管理局监制格式1提前一周与业主沟通,避免业主盖章困难拿不到资料。一周12法定代表人授权委托法定代表人授权签订协议的原件铜同上同上13项目技术负责人资料
20、:建造师注册证,或提交建造师执业资格证和社保证明。贰级建造师可提交二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公共证明代替注册证项目技术负责人非项目负责人兼任的需提交。注册证、建造师执业资格证提交复印件和原件(窗口核对后退回原件),复印件需加盖公章。社保证明提交原件。二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公共证明提交原件。1、证书及社保证明所注明的工作单位与申报业务登记的单位名称是否一致;2、证书是否有效;3、社保证明由公司注册地或东莞市社保部门出具,需具有近期养老保险缴费记录。4、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开证明”应在省注册中心“从业情况信息公开平台”打印,有二维码,有注
21、册中心电子章。1东莞这边允许项目经理与技术负责人是同一人,为避免麻烦,可两个岗位由一人兼任。本条资料就可以不用提交。14项目专职安全员资料:安考证C证或安考证公开信息证明,社保证明社保证明提交原件;安考证提交复印件和原件(窗口核对后退回原件),复印件加盖公章。安考证公开信息证明提交原件。1、证书及社保证明所注明的工作单位与申报业务登记的单位名称是否一致;2、证书是否有效;3、社保证明应由公司注册地或东莞市社保部门出具,应具有近期养老保险缴费记录;4、安考证公开信息证明应在广东省考核信息系统打印,需加盖公司公章。1安全员需为公司正式员工,需要提交公司交的社保证明。安考证需提前与事业部综合办孙雪琴
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