上海市生产性服务业功能区建设指引.doc
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1、上海市生产性服务业功能区建设指导()为推进上海卓越全球都市和具有国际影响力科技创新中心建设,助力打造“上海制造”、“上海服务”品牌,深入推进本市生产性服务业发展,加强对本市生产性服务业功能区规划建设指导,根据“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,在总结国内外各类产业园区规划建设成功经验基础上,按照本市产业、规划、土地、环境保护等有关规定和上海生产性服务业及功能区发展现实状况、趋势等,制定本指导。b5E2RGbCb5E2RGbC一、生产性服务业功能区内涵生产性服务业功能区是指重要以生产性服务业集聚为发展重点,突出产业转型、产业升级以及产业链延伸,建设形成空间布局合理、产业特色明晰、配套功能
2、完善功能区域。根据国务院有关加紧发展生产性服务业增进产业构造调整升级指导意见,生产性服务业功能区重要发展总集成总承包、研发设计、供应链管理、电子商务及信息化服务、检查检测、节能环境保护服务、金融专业服务、专业维修、专业中介、教育培训及知识产权、商务征询、服务外包、人力资源服务、品牌建设等生产性服务业重点领域。p1EanqFDp1EanqFD二、重要原则科学布局,集聚发展。生产性服务业功能区重点布局外环内及郊区新城区域,充足发挥产业基础和区位条件优势,加紧产业链上下游集聚发展,形成与全市都市总体规划、土地运用规划和产业发展规划相统一规划布局。DXDiTa9EDXDiTa9E创新引领,产业高端。以
3、创新为引领,聚焦重点项目,推进生产性服务业功能区内产业智能化、高端化、融合化、平台化、绿色化发展,不停提高服务能级和辐射半径,打造“上海服务”品牌。RTCrpUDGRTCrpUDG高效用地,重视产出。推进生产性服务业功能区土地高效、集约、高质量运用,不停提高土地运用效率、单位土地产出率,顺应产业融合发展趋势,有效提高土地节省集约运用水平。5PCzVD7H5PCzVD7H以人为本,产城融合。以满足入驻企业及其员工需求为出发点,根据产业特色,营造类型多样、绿色智能、舒合适人生产性服务业功能区产业、生活和生态环境,推进产业和都市融合发展。jLBHrnAIjLBHrnAI三、重要内容(一)构筑空间布局
4、合理产业发展新高地1、实行“一体二带三区”规划布局生产性服务业功能区(如下简称“功能区”)布局根据上海都市总体规划(-2035),重点打造“一体二带三区”,即“新城产城综合体”、“外环产业集聚带”、“长三角产业结合带”、“老式工业基地改造提高调整区”、“中心城区和都市副中心调整区”和“新兴制造业基地配套区”,最终形成近百家、总占地超万公顷功能区布局。xHAQX74JxHAQX74J功能区必须具有明确四至范围,选择具有对应交通、环境及配套设施容量区域,按照公共交通发展导向,重点依托全市轨道交通、城际铁路、高速公路等规划布局。功能区规划面积一般不少于100亩,建筑面积不低于10万平方米。(中心城区
5、可结合都市更新,合适减少)LDAYtRyKLDAYtRyK2、推进土地节省集约运用功能区应以推进生产性服务业集聚发展为重要目,提高园区土地节省集约运用水平和土地运用效率。根据区位条件不一样,在符合区域交通、环境、配套设施等承载力规定前提下,功能区容积率参照本市现行有关原则执行,对于有特殊产业功能项目,经有关部门认定,容积率和高度指标参照有关区位商办项目核定。Zzz6ZB2LZzz6ZB2L鼓励功能区根据产业融合发展、资源高效配置规定,探索土地节省集约混合运用。结合区位、交通、配套设施水平等,确定建筑规模等参数,建设产业综合体,其中生产性服务业项目建筑面积占规划建筑面积不低于70%。申报功能区时
6、园区土地面积开发完毕率不低于60%。dvzfvkwMdvzfvkwM3、加紧生产性服务业集聚发展功能区应明确产业发展定位,围绕产业发展导向,突出产业发展特色,加大企业培育和招商引资力度,加强与周围产业配套、协同。鼓励功能区聚焦创新能力提高,强化服务专业化、市场化,大力推进生产性服务业重点领域发展,积极推进生产性服务业与新兴产业创新融合,构建高端生产性服务业产业链。rqyn14ZNrqyn14ZN功能区应稳步提高产业发展规模、产业集聚度、产业发展质量、单位土地产出率等指标,力争全面到达全国领先水平,重点园区到达国际一流水平,其中生产性服务业营业收入占总营收比重不低于70%,主导产业营收占生产性服
7、务业营收比重不低于70%。EmxvxOtOEmxvxOtO(二)建设功能完善、高效便捷产业小区1、构建功能区产业生活圈功能区应根据入驻企业需求,配套商务、会务、餐饮、教育、文化、休闲、创新创业空间等设施。行政办公及生活服务设施用地所占比重一般不超过15%。SixE2yXPSixE2yXP鼓励功能区根据实际状况,通过运用多方社会资源,在功能区内部或外部(3-5公里内),配套人才公寓、公租房、租赁住房等,努力为园区内就业人口就近居住发明条件,推进居住与就业相对均衡布局,减少远距离通勤交通。6ewMyirQ6ewMyirQ中心城区新建功能区距离轨道交通站点步行半径10分钟左右;郊区新建功能区距离轨道
8、交通站点或公交枢纽站公交半径20分钟左右。kavU42VRkavU42VR2、强化基础交通与出行功能功能区应加强交通网络体系建设,优化内部路网构造,加强路网密度。按照同步规划、同步设计、同步建设、同步投用规定贯彻公交配套设施。地处郊区且距离轨交、公交枢纽较远功能区,应竭力处理“最终一公里”问题,酌情配置定制专线巴士等;鼓励推广使用新能源汽车和新能源车分时租赁系统;创新机制支持员工使用共享交通等。y6v3ALoSy6v3ALoS合理优化功能区机动车停车位供应。每100平方米建筑面积配置不少于1个机动车停车位,力争到达每100人配置25个以上机动车停车位,并通过调剂、统筹功能区内外各类公共停车资源
9、,不停提高停车容量,预留远期发展停车空间。顺应新能源汽车发展趋势,鼓励功能区在停车位建设改造中,按照有关原则建设部分充电设施,并预留新能源车位改造条件。M2ub6vSTM2ub6vST3、统筹公共空间规划开发功能区内公共绿地、广场等公共空间应与公共活动中心、公共服务设施、交通枢纽、公交站点等结合设置,并通过步行网络串联。功能区内企业附属绿地沿路布置,对外开放。鼓励功能区建设无围墙、通透共享、有助于公共交往和活动开放式环境。0YujCfmU0YujCfmU功能区应充足运用地下空间,在满足工程技术规定前提下,鼓励相邻地块地下空间直接相连。鼓励功能区优化形成持续、完善、安全、舒适慢行系统,结合区域绿
10、道、跑步道、自行车道建设,串联各类公共空间。eUts8ZQVeUts8ZQV(三)打造与自然友好共生生态环境1、营造绿色生态园区环境功能区内严禁布局不符合环境保护等有关规定二类、三类工业用地。功能区需按照本市有关环境保护原则和规定,开展环境保护工作,并进行环境评价、环境监测管理等。鼓励积极引入环境风险低、资源消耗少企业,提高园区和企业资源运用效率。sQsAEJkWsQsAEJkW功能区应贯彻绿色低碳发展理念,鼓励建设分布式能源中心,有效运用各类新能源。鼓励功能区运用现实状况自然要素,构建多样化绿地系统,发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式立体绿化。GMsIasNXGMsIasNX2、提高功能区建筑
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