中国电力投资集团公司标准化规.doc

中国电力投资集团公司
标准化规划
【2023 -2023年】

二月
前 言

制定集团公司标准化发展规划，是全面推动集团公司标准化管理的重要举措，是集团公司战略发展规划的重要组成部分。本规划通过精心组织、周密策划，历经9个多月，科学运用问卷调研、现场访谈、资料分析、讨论论证等一系列课题研究方法编制完毕。编制过程中得到了集团公司总部各部门、各单位的大力支持。本规划为五年期规划，共分六章。
第一章 标准化面临的环境分析。进一步阐述了标准化建设对集团公司的重大意义，总结了集团公司近几年标准化建设情况，分析了面临的重要问题。
第二章 指导思想、原则和目的。明确了标准化规划的指导思想、指导原则和规划目的，其中规划目的按照总目的、三个阶梯目的和两个层级目的分别进行说明。
第三章 重要任务。提出建立健全标准化常态机制、巩固推广核心产业标准化成果、提高综合基础标准化建设能力、加快服务平台标准化建设、强化标准实行与应用等五项标准化建设的重要任务。
第四章 重点工作。全面部署了集团公司、二级单位、三级单位三个层面的标准化重点工作。
第五章 建设途径和实行策略。拟定了集团公司标准化建设的统一途径，即业务辨认、文献清理、流程梳理、标准体系策划、标准制定、标准体系实行与改善六个环节。以对的解决集团公司各层级标准体系之间、标准体系与制度体系之间、标准体系与其他体系之间的关系为重点，拟定了标准体系的实行策略。
第六章 保障措施。明确了推动标准化建设的组织、机制、人员、资金等保障措施。
五年规划期是集团公司改革与发展的重要战略机遇期，也是有效发挥标准规范作用、强化标准与业务管理相结合、推动集团公司管理上台阶上水平的关键时期。在进一步推动集团公司战略发展的新形势下，集团公司将加大标准化推动力度，加快各产业领域标准体系建立，逐步实现标准化对集团公司发展的全方位支撑，开创标准化工作的新局面。
目 录

第一章 标准化面临的环境分析 1
一、 实行“三步走”战略对标准化工作提出新规定 1
二、 标准化工作进展情况 3
三、 标准化工作面临的重要问题 7
第二章 指导思想、原则和目的 10
一、指导思想 10
二、指导原则 11
三、规划目的 13
第三章 重要任务 19
一、 建立健全标准化常态机制 19
二、 巩固推广核心产业标准化成果 20
三、 提高综合基础标准化建设能力 22
四、 加快服务平台标准化建设 24
五、 强化标准实行与应用 24
第四章 重点工作 25
一、 集团公司重点工作 25
二、 二级单位重点工作 27
三、 三级单位重点工作 28
第五章 建设途径和实行策略 29
一、 标准化建设途径 29
二、 标准化实行策略 34
第六章 保障措施 38
一、 领导重视，全员参与 38
二、 加强宣传，营造氛围 38
三、 加大投入，提供保障 38
四、 强化创新，提高水平 39
五、 滚动评估，再创新高 39
附件：集团公司标准化规划实行技术途径图 41

中国电力投资集团公司
标准化规划
（2023—2023年）

第一章 标准化面临的环境分析

一、 实行“三步走”战略对标准化工作提出新规定
未来五年，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，从国际环境新趋势看，经济全球化继续进一步发展，全球治理结构进入调整期，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的国际竞争更加剧烈，标准作为创新技术产业化、市场化的关键环节，成为参与国际合作与竞争、保障产业利益和经济安全的重要手段。从国内环境新特性看，工业化、信息化、市场化、国际化进一步发展，经济结构转型加快，科技创新势头迅猛，各类管理亟待加强，标准化成为公司实现科学管理和现代化大生产的必要条件。在复杂多变的市场环境下，集团公司确立了“三步走”的发展战略，实行标准化对集团公司实现战略目的具有重要意义。
(一) 标准化是管理的基础
标准化工作是集团公司管理的基础，基础越深、宽度越广，集团公司管理现代化水平越高。集团公司的生产经营活动是建立在先进技术、严密分工和广泛协作的基础上，各个环节都应有相应的标准来衔接、约束，标准是作为指导、协调、参与生产经营活动的依据和纽带。标准化作为管理基础，是融合公司各种管理体系，整合多种专业管理手段的基础平台，在标准体系的统一框架下，各体系既能互相融合形成整体，又能保持各自的相对独立，互相补充，共同规范公司各项生产经营活动和管理。
(二) 标准化是集团公司高效运转的有力支撑
随着集团公司快速发展，管理幅度越来越大，涉及面越来越广，建立并实行统一的标准体系，能使生产、经营、管理活动的全过程保持行动高度统一和高效率的运营。通过生产工序和操作流程的标准化，避免了操作流程的繁杂混乱，保障人身和设备设施安全，提高生产效率；通过管理事项的标准化，减少了同一事项不同人员执行的效果差异，提高工作质量和效率；通过标准的循环修订完善推动标准化管理的螺旋上升，也促使集团公司规范化、精益化管理水平的不断提高，最终获得管理的最佳秩序，支撑和保障集团公司生产经营和管理高效运转。
(三) 标准化是促进集团公司战略转型和产业结构调整的有效手段
坚持电为核心、煤为基础、产业一体化协同发展，推动产业集群建设，提高清洁能源比重，实行“走出去”战略，是集团公司战略转型和产业结构调整的重要内容。标准化是促进战略转型和产业结构调整目的实现的有效手段。一方面标准化是各产业稳步、快速发展的强大推动力。标准化管理不仅具有循环优化的特性，还具有可复制性，在同一产业，新建单位通过输入或复制优秀成熟单位的管理模式，极大地缩短了建设磨合期，减少管理成本，加速产业规模化的进程。特别在当前新能源迅速发展新形势下，标准化是加速集团公司风电、太阳能等资源占有的重要引擎。另一方面，标准化是实行“走出去”战略的基础。开拓海外市场，推动项目的“走出去”，只有建立一套符合国际标准规定，覆盖项目前期、工程建设、生产运营的标准体系，才干有效规避项目风险，确立公司品牌形象，才干在国际市场中站稳脚、扎住根，抢占国际市场份额，提高集团公司国际化水平。
(四) 标准化是占领行业制高点，提高公司核心竞争力的必然选择
面对复杂多变的市场环境，按照“市场推动标准、标准规范市场”的规律，以提高技术水平和产品国际竞争力为核心，以优势技术领域和特色产业为突破口，加大自主知识产权标准研制力度，是提高集团公司核心竞争力，实现可连续发展的必然选择。集团公司要不断引入新的管理方法、新的生产技术，沿着“引进消化→吸取再创新→标准领先”的途径，实现从技术领先到标准领先，占领行业制高点，增强市场话语权。通过标准化将科技创新成果转化为生产力，助推产业升级和创新发展。
二、 标准化工作进展情况
集团公司在践行科学发展观，实现战略目的过程中，不断改革创新，锐意进取。2023年开展了“标准化管理推动年”活动，建立集团公司技术标准体系框架，正式启动标准化建设。2023年以来，集团公司实行以“七统一”集约化管理为核心的管控一体化改革，实行统一基础标准建设，逐步建立了集团公司通用的技术、管理基础标准，发布实行了一系列标准化指导性文献。组织了两批标准化良好行为公司试点工作，开展了多期标准化专业知识培训。集团公司标准化工作在公司领导高度重视、精心策划下有序推动。
(一) 标准化基础工作稳步推动，工作局面初步形成
健全标准化工作网络，提供有力组织保障。集团公司成立了标准化工作领导小组、标准化办公室等组织机构，拟定了标准化归口管理部门和分口管理部门，明确了相应的职责、权限和分工，配置了标准化工作人员，各单位也逐步按照集团公司规定筹建标准化组织，集团公司系统标准化工作网络初步建成，为标准化建设提供了组织保障。
发布标准化基础性指导文献，明确统一基础标准的规定。按照统一基础标准的规定，集团公司组织发布了《标准化管理办法实行细则》、《公司标准体系表》等5项标准化基础标准，统一了集团公司标准化工作思绪和方法，明确了标准体系建立的规则和规定，为各单位指明了工作方向。
注重人才培养，营造标准化良好氛围。为对的引导各单位标准化建设，传达集团公司标准化建设规定，统一思想，转变观念，少走弯路，集团公司多次组织管理干部和标准化骨干参与标准化理论知识培训，鼓励各单位通过走出去、请进来多方式地开展各类体系建设培训和标准化培训，加大标准化宣传力度，为集团公司系统标准化建设营造了良好的工作氛围。
借助标准化良好行为试点，有序推动标准化工作。2023年，集团公司第一批11家标准化良好行为试点单位通过一年的努力，初步建成了适应公司发展、科学合理的标准体系，并所有通过了集团公司的内部验收，工程公司率先通过了国家级“标准化良好行为公司”4A确认。2023年，第二批共11家标准化良好行为试点单位也已投入到紧张有序的标准体系建设中。很多二级单位也在超前谋划，以试点工作为契机，开始了二级单位标准体系建设的调研、策划和组织实行工作。通过试点，集团公司以点带面，上下互动的标准化工作局面初步形成。
开发标准化信息系统，助推标准化上台阶。集团公司开发了技术标准信息平台，以技术标准全生命周期为主线，实现标准在线编、审、批、发、改、废管理。目前系统收录了国家标准、行业标准、国际标准等标准6625项，涉及集团公司电力、煤炭、铝业等各个产业领域，在集团公司层面开放使用，对二级单位、三级单位进行部分授权，可以实现在线查阅。标准化信息系统的上线，大大提高了标准检索查询效率，实现了标准数据库的资源共享，提高了标准化工作效率。
(二) 标准化服务公司管理，成效初步显现
近几年，集团公司及各单位标准化工作卓有成效。
在煤炭板块，连续开展煤矿安全质量标准化建设的推动工作。蒙东能源已投产的4座露天矿、金元集团木担坝煤矿、新疆能源化工四棵树煤炭公司八号井通过国家级，其他生产煤矿已所有达成所在省（自治区）二级以上标准。此外，2023年集团公司组织专家开展了煤炭产业标准化研究工作，依据标准体系、国家法规政策、国家及煤炭行业相关标准资料，在分析国内外煤炭工业、煤炭先进公司发展现状及集团公司所属露天煤矿实际情况的基础上，构建了集团公司露天煤矿标准化管理重要指标体系，促进了集团公司煤炭产业标准化工作开展。
在电力板块，集团公司及有关单位不同限度参与了《燃煤烟气脱硫设备》、《流化床锅炉验收规范》等9项国家标准、行业标准的制定，参与了《火力发电厂电力网络计算机监控系统设计技术规程》等5项电力行业标准的制修订。在核电方面，编制发布了核电标准化建设总体工作计划，编制了《AP1000核电工程建设标准体系表》、《AP1000堆型核电站工程文献编码导则》等基础标准，推动了核电前期项目安全管理体系和质量保证体系，核电标准化建设正在向纵深发展。在中小水电与新能源生产运营标准化研究方面，一方面以标准化基础较好的五凌电力和黄河公司为试点，建立以技术标准为核心、管理标准为支撑、工作标准为保障的中小水电生产运营管理标准体系，加速了集团公司中小水电生产运营标准化进程。另一方面按照加快新能源发展的规定，为适应管控模式调整后的新形势，开展了新能源生产运营标准化管理课题研究，建立了新能源生产运营管理模式和标准体系。
在铝业板块，集团公司有关单位承担了《铝冶炼公司单位产品能源消耗限额》、《铝电解业取水定额》国家标准的编制任务，参与修订了《铝电解用石墨质阴极炭块单位产品能源消耗限额》、《铝电解用预焙阳极单位产品能源消耗限额》、等4项行业标准。主持或参与了《铝电解安全操作规范》、《铝电解槽技术参数测量》、《电力工程基桩监测技术规程》等23项国家、行业标准的修编工作。2023年，荣获全国有色金属标委会颁发的“技术标准优秀奖”二等奖，巩固和提高了集团公司在有色金属行业的话语权。2023年铝业部制定了电解铝成本控制标准和成本对标标准，为铝业成本标准化管理提供了依据。
在安全环保领域，全力推动安全健康环境管理体系建设和安全生产标准化建设。结合各产业安全健康环境管理的实际需要，制定集团公司安健环管理标准39项，规范了安全健康环境管理活动的程序和规定。目前，6个安健环体系建设示范公司所有进入试运营阶段，正在组织开展管理流程和管理文献的梳理完善；电力及非电力公司分别有61家和27家安全生产标准化实现达标。
三、 标准化工作面临的重要问题
通过几年的努力和发展，集团公司标准化建设虽然取得了一定的成绩，但标准化整体工作开展情况与实行集团公司发展战略的规定之间仍有一定的差距。
（一） 标准化基础还比较薄弱
集团公司虽已搭建了煤、电、铝标准体系架构，但各板块贯彻实行标准体系的公司为数不多。据调查记录超过60%的二级单位尚未建立公司标准体系表；已建立标准体系公司，仍存在很多需要完善的方面，实行成效尚不明显，未能有效解决标准体系与已有制度体系协同配套问题，以及标准体系与现有认证体系融合问题。在战略转型期新进入的铁路、物流、港口等行业还没有系统开展标准化工作，集团公司和各单位标准化工作任重道远。
（二） 标准化结识还很不到位
经调研，33家二级单位中，仅14家单位开展了标准化培训，9家单位订阅了标准化相关刊物；三级单位中仅22家试点单位开展了标准化培训。集团公司每年组织1～2次标准化培训，培训对象重要侧重于二级单位及试点单位，覆盖面有待进一步拓展。总体上，标准化培训局限性，标准化知识普及限度不够，各级领导和广大员工对标准化的意义、作用、体系建立途径和方法等缺少足够的结识和了解，运用标准化手段促进公司科技水平和管理水平提高的意识明显局限性，标准化建设的积极性尚有待进一步的提高，一定限度上制约了标准化工作的推动。
（三） 标准化制度还不完善
集团公司发布了5项标准化基础标准，但对标准化评价与改善的管理、标准化工作检查与考核的管理、标准化良好行为公司试点单位的管理等方面仍存在制度的空缺，与集团公司推动标准化建设需求还存在差距。在推动标准化建设过程中，尚未建立制度体系与标准体系的整体框架和协同机制，部分单位出现文献反复或矛盾的现象。
（四） 标准化人才非常匮乏
通过第一批、第二批标准化良好行为试点单位创建工作，集团公司和相关单位培养了一批标准化专业人才，但远远不能满足集团公司全面建设的需要。33家二级单位，仅5家单位标准化人员取得了标准化资格证书；22家试点三级单位，平均取证人数仅为2人。集团公司标准化建设需要既懂业务，又懂标准化管理的复合型人才，需要一支能将标准化理论知识与工作实际相结合，借助标准化理论建立科学、实用标准体系，运用标准化建设手段和工具，将标准准确落地的人才队伍。这些需求与实际的标准化人员配置存在较大差距，这也将阻碍标准化建设进程，影响标准化建设质量。
总之，在战略转型期，集团公司标准化工作既面临难得的历史机遇，同时，也因诸多问题而面临挑战。集团公司各级领导应提高结识，统筹规划，强化管理，全力开创标准化工作新局面，全面支撑集团公司“三步走”发展战略的实现。

第二章 指导思想、原则和目的
一、指导思想
在未来的五年中，集团公司标准化建设应坚持“统筹、服务、创新”三个理念，充足发挥标准化“保障、引领、推动”三项作用，实现“能力、效率、效益”三种成效提高，促进公司可连续发展。
“三个理念”
统筹：标准化建设需要系统规划、统一设计、统筹安排，才干保证标准化建设方向统一，才干保证建设成果资源共享，才干取得最佳效果。
服务：标准化是公司管理的重要手段，要以服务中心工作、服务战略转型为核心，以专业为导向，促进标准化与生产经营活动的融合，提高标准质量，提高标准实行效果。
创新：创新是发展的源泉，标准化是创新成果转化为生产力的重要载体，在标准化过程中获得创新机遇，通过创新成果推广应用提高标准化水平。
“三项作用”
保障：标准化是集团公司强化管理，促进管理提高的重要手段，要紧紧抓住质量和效益这个中心，进一步研究标准化与“抓管理、保安全、促发展”的关系，做到生产经营管理有依据、风险预控有基础、质量保证有方法，不断夯实公司管理基础，为加快实现公司战略提供保障。
引领：加快集团公司标准化建设步伐，有序推动核心产业标准化，引领核心产业从技术领先到标准领先；强化试点、示范单位的引领作用，建立产业内可复制的标准化管理模式，促进标准化成果资源共享，引领产业规模化发展。
推动：在规范、统一的基础上，不断发现问题，改善问题，是集团公司实行标准化的宗旨。集团公司将通过标准的贯彻贯彻，在技术上、管理上、岗位上逐步实现规范和统一，并在实践中不断改善标准质量，通过创新不断提高标准水平，通过标准化固化创新成果，不断推动集团公司的改革与发展。
“三种成效”
能力提高：通过系统培训、理论实践，不断提高公司员工的职业能力。
效率提高：通过职能理顺、流程优化、标准统一，不断提高公司管理效率。
效益提高：通过技术创新、标准应用，降本增效，不断提高公司经济效益。
二、指导原则
（一）统一规划与专业协作相结合
从全局性、战略性视角做好标准化规划、部署和统筹工作，加强对各单位的宏观指导。标准化归口管理部门统一协调集团公司标准化工作，各职能部门作为专业标准化工作的责任主体，要以专业为导向，各司其职，在规划指引下，完善本专业标准体系，按计划开展标准制修订工作，指导产业内二三级单位标准化工作。集团公司从全局出发，建立标准体系与各体系协同管理的总框架，解决好各认证体系、管理体系与标准体系，制度体系与标准体系之间的统一协调关系。推动标准化管理的信息化限度，以信息化手段促使标准落地，实现标准化服务大局，标准化促进集团公司发展的新局面。
（二）整体推动与试点先行相结合
在标准化建设过程中，要通过试点带动全面，示范引导全局的推动方式，不断总结试点单位的经验教训，定期组织现场经验交流和现场分析会，修改完善体系策划方案和组织实行方案；针对不同专业，建立示范单位，对示范单位要建立挂牌、激励、复评、奖励等机制，鼓励各单位争先创优，促进集团公司各单位之间无障碍的知识共享，携手共进。
（三）全面提高与重点突破相结合
集团公司在掌控标准化整体方向的同时，着重推动对集团公司发展有重大影响的煤、电、铝三大核心产业，以及顺应集团公司改革快速成长的专业化服务平台的标准化建设；将标准化建设前期工作重点放在集团公司通用基础标准和核心技术标准方面，促使在广度覆盖、深度推动中有序发展，不断总结提炼，促进集团公司标准化水平全面提高。
（四）在标准化建设总原则下，各单位应遵循以下标准化建设过程中的基本原则
二级单位在集团公司领导下，遵循“注重实效、鼓励创新，争创示范”的标准化工作原则，做好本部和下属单位标准化工作部署，组织好培训和宣传工作，做好标准化基础标准和通用基础标准的制定和发布。选好试点单位，并全力扶持试点单位按照集团公司规定开展标准化建设工作，组织下属单位之间的经验交流，把试点做成精品，积极推送优秀单位参与集团公司标准化示范单位评审，不断总结提炼标准化成果并逐步推广。
试点三级单位应遵循“领导重视、全员参与、争优创先”的工作原则，把试点当成机会，把试点看作挑战，争做示范单位，将标准化建设与公司生产、经营、管理紧密结合，以标准有效执行为核心，促进公司管理水平上台阶。
非试点三级单位应遵循“跟踪、跟进、赶超”的工作原则，密切跟踪试点单位标准化阶段成果和成效，及时跟进上级单位标准化建设的各项准备工作，在全面开展标准化工作时，充足借鉴，积极应对，力争赶超试点单位。
三、规划目的
(一) 总目的
用五年时间，初步建成覆盖全面、科学合理、全面成套的集团公司标准体系；以标准化良好行为公司创建为契机，在集团公司不同领域选树一批标准化示范单位；打造一支优秀的标准化专业队伍；搭建一个服务基层、协同高效的标准化信息平台。总目的具体内容如表1所示。
五年后，从集团公司到各单位基本建成科学、系统的标准体系，煤、电、铝核心板块标准体系全面建成，针对优势技术领域和特色产业出台系列技术标准，为实现从技术领先到标准领先奠定基础，不断提高集团公司核心竞争力；通过不断优化管理标准体系，形成具有“中电投”特色的标准化管理模式，推动产业规模化发展。50%的二级单位实行标准化管理，80%的三级单位实行标准化管理。

表1 2023-2023年标准化发展总目的

目的值
建设标准
说明
体系建设
1. 集团公司煤、电、铝核心板块标准体系全面建成，并逐步覆盖化工、物流等相关领域。
2. 二级单位标准体系建成率达成50%。
三级单位标准体系建成率达成80%。
按照公司标准化建设规定，成立标准化组织机构，构建公司标准体系表，发布全面成套的技术标准、管理标准和工作标准，且标准体系运营时间超过3个月。
1.二级单位标准体系建成率，指符合体系建设标准的二级单位数量占集团公司二级单位数量的比例。
2.三级单位标准体系建成率，指符合体系建设标准的三级单位数量占集团公司三级单位数量的比例。
队伍建设
1.集团公司建成一个具有标准化专业资格，至少300人的标准化专家库。
2.各二级单位及所属公司的队伍建设达标率超过80%。

各单位应配置标准化专兼职人员，其中二级单位需配置专职人员至少1人，每个部门/基层单位至少配置1名标准化兼职人员，专兼职人员名单已在上一级单位备案。专兼职人员每年参与标准化专业培训不少于12课时，且至少有1名成为公司标准化专家库成员。
队伍建设达标率，指符合队伍建设规定的公司数量占二级单位管辖公司数量的比例。

平台建设
1.各单位标准化工作服务平台对所属单位的覆盖率100%；
2.集团公司统一开发的信息化平台对所属单位的覆盖率达成80%。
初步搭建一个界面清楚、职责明确、沟通顺畅、配合有序的标准化工作服务平台。

1.服务平台是为公司系统各单位提供一个信息畅通、交流无碍、知识共享的服务平台，让所属单位及时获得标准化相关信息，了解工作进展，互相学习借鉴，促进标准化快速高质量推动。
2.信息化平台是为集团公司各单位提供功能强大的工作平台，提供便捷准确的标准查询，提高标准化工作效率。
示范单位建设
标准化示范单位覆盖率达成80%。

集团公司统一制定示范单位评价标准，三级单位自愿申报、二级单位推荐，集团公司组织评审，选树一批集团公司级标准化示范单位。
标准化示范单位覆盖率，指标准化示范单位占集团公司产业专业类型总数的比例。

(二) 阶梯建设目的
规划期划分为三个阶梯时间段，第一阶梯段是2023年至2023年，第二阶梯段是2023年至2023年，第三阶梯段是2023年。三个阶梯段目的是根据集团公司标准化建设总目的在集团公司、二级单位两个层面进行分解所得。三级单位的建设目的则由二级单位根据目的进行细化分解。阶梯建设目的内容如表2、表3所示。
表2 集团公司标准化阶梯目的

第一阶梯
2023-2023年
第二阶梯
2023-2023年
第三阶梯
2023年
集团公司任务
体系
建设
煤、电、铝核心板块下所有专业类型的标准体系全面建成。
标准体系向化工、物流等相关领域覆盖。
标准体系覆盖专业类型占集团公司所有类型的80%以上。
督导二级单位标准化建设，至少8家二级单位达成体系建设标准。
督导二级单位标准化建设，至少20家二级单位达成体系建设标准。
所有二级单位达成体系建设标准。
队伍
建设
50%的二级单位达成队伍建设标准。
80%的二级单位达成队伍建设标准。
100%的二级单位达成队伍建设标准。
选树
示范
单位
选树的标准化示范单位达成产业类型总数的50%。
选树的标准化示范单位达成产业类型总数的80%，且30%的二级单位中均有标准化示范单位。
选树的标准化示范单位达成产业类型总数的100%，且50%的二级单位中均有标准化示范单位。
平台
建设
信息平台应用推广到三级单位。
信息平台应用满意度达成80%。
信息平台应用满意度不断提高。

表3 二级单位标准化阶梯目的

第一阶梯
2023-2023年
第二阶梯
2023-2023年
第三阶梯
2023年
二级单位任务
体系
建设
督导三级单位标准化建设，且下属单位中40%的公司达成体系建设标准。
督导三级单位标准化建设，且下属单位中80%的公司达成体系建设标准。

队伍
建设
下属单位80%的公司达成队伍建设标准。
下属单位100%的公司达成队伍建设标准。
下属单位队伍建设复查合格率100%。
选树
示范
单位
各产业板块树立1-2个标准化示范单位。
力争树立一个集团公司级标准化示范单位。

平台
建设
督导三级单位扩大信息平台应用范围。
督导三级单位扩大信息平台应用范围。

第三章 重要任务

一、 建立健全标准化常态机制
（一） 标准化组织机构和工作网络建设
明确集团公司总部和各单位标准化功能定位和职责，集团公司和各单位均需成立标准化工作领导小组、标准审定委员会和标准化办公室，明确标准化归口管理部门，技术标准、管理标准和工作标准分口管理部门，明确标准化机构职责和权限，实行标准分类管理。集团公司总部标准化归口管理部门配置标准化专职人员，各层级部门和基层单位均需配置标准化专兼职人员，并实行逐级备案制，系统构建标准化工作网络。
（二） 两级规划、三级计划体系建设
集团公司和二级单位均需制定标准化规划，集团公司、二级单位和三级单位必须按照相应规划制定标准化年度计划，并组织实行，保证标准化规划有效实行，不断优化标准全过程管理。
（三） 完善标准化基础标准
标准化基础标准应涉及标准编写规定、标准体系策划规定以及标准化管理流程和内容。各单位应在标准化建设进程中，依据集团公司标准化基础标准，不断修订完善本单位标准化基础标准，使之成为标准化建设统一、规范的指引文献。
（四） 建立标准化评价体系和激励机制
建立集团公司、各专业、各层级标准化评价标准，以“选试点、树典型、创示范”为手段，鼓励各单位争当试点，争创示范，激励和表彰对集团公司系统标准化做出奉献的先进单位和个人。在不断总结交流、积累沉淀过程中，创建标准化典型库，加快标准化推动速度，提高员工标准化认知限度。
二、 巩固推广核心产业标准化成果
煤、电、铝是集团公司的支柱产业，也是两批标准化良好行为公司重要的试点范围，集团公司以核心产业标准化为龙头，以“统一规划、统一规定、统一组织，先易后难，先急后缓”为原则，巩固标准化建设成果；以建设统一框架，理顺标准和制度结构关系为重点，实现对的引导；各单位以强化执行和全面建设为重点，保证标准化见成效。上下联动，齐心合力进一步推动标准化，促进标准化与科技创新紧密结合，着力提高标准质量水平，助推实现集团公司“三步走”战略。
煤炭板块：以煤矿安全质量标准化建设为重点，全面实现二级达标，逐步增长一级达标单位。以蒙东能源为试点，推动集团公司煤炭板块标准化建设，通过试点扩大，经验推广和借鉴，逐步实现集团公司跨区域井工矿操作标准的统一和规范，提高煤矿安全保障能力，全面提高煤矿管理水平。
火电板块：针对集团公司火电板块公司比例大、标准化良好行为试点公司多、标准化建设经验丰富的现状，火电板块梳理现有制度，在制度和标准协同运营的总框架下，完毕部分制度的标准转化。以工程建设、机组调试、运营检修为核心，推出火电公司标准化评价标准，明确二级单位、三级单位标准体系建设标准和实行改善标准，并建成首批示范单位，为集团公司其他专业板块标准化建设积累经验。
水电板块：加强对国家、行业标准的应用，从实用、急需的角度，加强中小水电生产运营标准化课题成果的推广应用，加大标准化建设投入，稳步推动流域梯级水电站、跨流域水电站群集控运营与水电站状态检修管理，逐步建立集控运营、远程故障诊断、状态检修等系列标准，提高水电生产运营标准化管理水平。
核电板块：借助AP1000核电项目的建设，及时掌握三代核电技术的标准立项需求，在引进、消化、吸取国内外先进技术和标准的基础上，全面、稳步推动核电标准体系建设进程，重点加强核电工程建设标准、定额标准、调试标准、生产运营标准、检修标准、核应急安全标准等一系列核心标准的研究和制定。
新能源板块：面对国家、行业标准中风电、光电类标准缺口大，前期设计、建设类标准不完全通用，生产经营类标准缺失的现状和挑战，新能源板块及时掌握国家、行业新能源标准、技术发展动向和趋势的同时，尽快建立健全集团公司新能源技术标准体系。风电技术标准体系按勘察设计、施工安装、生产运营和设备材料4大分项，太阳能发电技术标准体系按光伏电站勘察设计、光伏电站施工安装、光伏电站生产运营、光伏电站设备材料、光伏电站生产和光热发电6大分项，组织专门力量，以国家标准、行业标准为主体，针对缺失的技术领域制定集团公司标准，建立较为完善的标准体系，以满足新能源经营发展的迫切需要。
铝业板块：以已制定下发的集团公司铝业管理制度为核心，以已制定下发的集团公司电解铝成本控制标准和成本对标标准为标杆，在集团公司铝业逐步建立覆盖“计划经营、项目管理、工程建设、生产管理、安全管理”的标准化管理体系。以各铝业公司在重要生产工序、关键设备等方面已建立执行的操作标准为基础，进行完善优化，在集团公司铝业逐步建立覆盖“电解铝、碳素、氧化铝、铝土矿山”的标准化操作体系。最终形成集团公司铝业标准化管理体系和标准化操作体系，全面提高铝业管控水平。
高新产业板块：针对高新板块专业多、公司类型分散的特点，重点做好二级单位、三级单位标准化建设的引导和支持，推动特许经营公司标准化建设，将标准化成果不断推广到各个站点，并在不断拓展的地区和区域加以深化应用。催化剂、多晶硅生产制造公司以产品质量、市场推动为核心，不断推动标准化建设，不断提高公司技术水平和管理水平。
三、 提高综合基础标准化建设能力
在基础管理方面，加强指标体系基础标准研究，明确指标体系分类，统一指标体系结构和一般要素。重点研究综合记录指标体系标准，统一综合记录指标概念、指标定义、指标公式和记录口径，提高记录准确性和工作效率。运用综合标准化理论，统筹协调综合记录指标、对标指标、绩效指标等多体系标准。
在人力资源方面，以劳动组织、劳动用工、人才培养为切入点，健全劳动定员标准体系，严格贯彻火电、水电、光伏、风电板块劳动定员标准，研究制定氧化铝、煤化工等领域定员标准，规范人员配置，逐步实现按定员组织生产。加强重点人才工程实行，围绕核电、煤炭、路港、铝业、高新产业领域人才紧缺的问题，借助高级培训中心、技能培训中心加强聚集培养，研究制定集团公司核心领域关键岗位职业技能培训规范，加快人才培养速度，提高人才队伍素质，为进军国际市场、开拓国际业务奠定基础。
在成本定额管理方面，统筹规划各产业、各业务板块标准成本体系，贯彻贯彻火电、水电、电解铝成本标准，研究制定风电、光伏成本标准，规划期内完毕覆盖集团公司核心产业重要业务板块的标准成本体系。
在物资与采购方面，加强物资全寿命周期研究，从物资需求、采购计划、采购方式、采购协议到物资验收、物资配送、库存管理、物资报废全过程进行规范，逐步实现采购工作标准化、采购物资标准化、物资管理信息化，为推动采购集约化管理，减少采购成本、提高设备维护维修能力奠定基础。
在设备设施管理方面，不断强化生产设备设施标准化建设，逐步统一完善各专业设备分类、编码、档案、台账等基础标准，逐步统一通用设备、典型设备技术规范、运营标准和检修标准，提高设备运营的稳定性和可靠性。
在安全环保方面，在集团公司标准化体系的总框架下，继续推动安健环体系建设和安全生产标准化建设，研究和制定集团公司系统内安全环保通用标准，研究建立核心领域典型风险库。
四、 加快服务平台标准化建设
加快平台标准化建设速度，在规划期第一阶段，要完毕物流贸易平台、金融服务平台、铝业贸易平台、科技活动平台的标准化建设，各平台公司要统筹兼顾、超前谋划，把握集团公司发展带来的机遇，迎接挑战，采用走出去、请进来的方式，加速服务产业标准化课题研究，通过规范流程、统一标准，减少成本，提高人员素质，提高服务质量，提高效率。工程公司、成套公司两家已建立标准体系的平台公司，要连续优化标准体系，通过标准化管理不断强化市场竞争力；信息中心要积极发挥信息化建设和信息技术应用平台功能，加强信息标准的研究和推广，统一开展信息化相关工作。
五、 强化标准实行与应用
加强标准化建设与公司管理体系融合的研究，做好标准体系与安健环体系等认证体系、安全生产标准化等管理体系的融合和协同配套，加强标准与制度协同配套研究，建立实用、可行的文献支撑体系，从安全、技术、成本、风险、管理全方位提高标准质量和标准实用性。集团公司所有与标准化有关的课题研究实行项目应保证与本规划相一致，保证各专业标准体系与集团公司标准体系协同配套。适时推动班组标准化建设，强化各级各类标准在基层班组的贯彻，提高标准实行率，真正实现“标准服务公司，标准助推发展”，不断提高标准化成效。

第四章 重点工作

一、 集团公司重点工作
集团公司总部是标准化建设的龙头，要统筹协调各方面、各层次，通过建机制、立制度，定任务、提规定，选试点、树标杆引领集团公司标准化工作；通过建体系、建队伍、建平台，指导、服务集团公司各单位。集团公司标准化办公室负责标准化工作的归口管理和统筹协调，各部门依据职能具体负责本管理领域的标准化工作。
（一）集团公司标准化办公室重点工作
1. 建机制，立制度
建机制，涉及标准化组织机构和标准化工作网络的建设，以及保障标准化工作正常开展的例会机制和定期沟通机制；涉及提高建设成效的评价机制、奖惩机制。立制度，涉及针对标准化建设过程的管理办法，针对标准化良好行为试点、标准化示范单位的管理制度，针对标准化人员管理的标准化人才专家管理制度，针对标准化连续改善的评价制度、考核制度和激励制度。有效的机制和健全的制度可以促进标准化常态稳定发展。
2.定任务，提规定
集团公司在总体规划下，做好阶段性标准化实行方案，在统一标准化建设原则和指导思想，统一建设方向和目的，统一建设规定和实行途径的规定下，制定详实、可行的标准化工作计划，做好目的分解和任务分解，保证集团公司各部门、各单位各司其职，有效组织，有序推动标准化工作。
3. 选试点，树标杆
集团公司逐步扩大标准化良好行为公司试点领域和范围，在选择试点时，应考虑产业、行业和专业类型，以及对二级单位的覆盖面，以强化试点作用，便于复制和推广；在选树示范时，应本着公平、公正、公开的原则，鼓励争优。制定统一的标准化示范单位评价标准，做好资料评审和现场评审，保证选树的示范单位成效突出，推广有效。建立标准化服务平台，定期发布标准化动态、试点单位典型经验，定期组织示范单位现场会，做好对基层单位的技术服务和督导工作。
（二）各职能部门重点工作
1. 建体系，促发展
各职能部门作为专业领域标准化的责任主体，应在集团公司标准体系总框架指引下，围绕专业核心工作，收集整理本专业执行的及所需的国家标准、行业标准，梳理标准空缺，制定标准体系明细表，按照年度计划编制或修订标准，逐步完善专业子体系。各部门按照“第三章 重要任务”部署贯彻标准化工作。
2. 建队伍，提能力
集团公司人才培训归口管理部门将标准化人才培养作为重点工作内容之一，将标准化及相关管理知识培训纳入公司年度培训计划，明确统一的培训规定，组织好各级领导、管理人员和标准化骨干的培训工作，不断提高管理人员标准化工作能力和水平。制定统一的考核标准，严格遴选标准化人才，建立优秀的标准化人才队伍，并对标准化人才库实行动态管理，满足标准化专业人才的需求，满足标准化发展规定。
3. 建平台，提效率
集团公司科技信息归口管理部门建立标准化信息平台，坚持“统一规划、分步实行、信息共享”的原则，在推广应用过程中，加大系统开发力度，实现功能扩展，优化操作界面，提高数据共享能力，实现业务库、流程库、标准库的知识共享，优化资源配置。
二、 二级单位重