地震灾害公共卫生应急处置技术方案.doc
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1、地震灾害卫生防病现场操作手册(试行)卫生部疾病防止控制局中国疾病防止控制中心五月十八日目 录第一章 地震灾后防病工作原则1第二章 疫情报告5第三章 饮用水卫生处置16第四章 食品卫生22第五章 环境消毒与杀虫24第六章 尸体及放置环境的卫生处置26第七章 临时住所的卫生规定28第一章 地震灾害防病工作原则受灾地区防病工作必须坚持贯彻防止为主的方针,分阶段分层次地做好鼠疫、霍乱、伤寒、痢疾、甲肝、出血热、钩端螺旋体病、疟疾、乙型脑炎、炭疽、血吸虫等重点传染病的防止控制工作,严防传染病流行和食物中毒事故的发生。一、加强组织领导,保证救灾防病工作有序进行受灾地区的各级政府要成立相应的救灾防病领导机构
2、,把灾区的卫生防病工作纳入本地救灾、生产自救、重建家园的工作中去,明确领导负责人,协调各有关部门,动员全社会积极参与,齐心合力做好本辖区内传染病的防止和控制等各项工作。要结合本地的实际情况制订防止和控制传染病和食物中毒解决方案,建立突发事件的应急组织,做好必需药品、器械、物资的准备工作,一旦发生疫情,及时采用果断措施,力求迅速把疫情控制和扑灭在初发阶段。二、加强疾病监测和疫情报告,及时掌握疫情动态救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和零报告制度,其它重点传染病实行周报。在重灾区要建立并且加强疫情监测点工作,各级疾控机构都要派专业人员进一步灾区基层开展疫情监测工作,特别要加强对
3、重灾区重点人群的监测,要建立一般和重点相结合的县、乡、村级监测点,及时分析疫情发展趋势,以便适时地采用有针对性的措施。有关相邻地区要建立疫情控制联防,及时沟通情况,协调防病工作。三、重点抓好水源保护和饮水消毒保障饮水卫生是防止控制肠道传染病的关键措施。要着重做好分散式饮用水消毒,要鼓励群众喝开水,在没有条件的地方,要推行用漂白粉及漂白粉精片对饮水进行消毒。饮水消毒措施要贯彻到每家每户。要划定临时饮水水源区域,并做好水源保护工作。各级政府要及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施进行检修、清理,加强对饮用水的消毒解决,定期进行水质检查。四、大力开展爱国卫生运动要组织有关部门动员广大群众,搞好
4、环境卫生,组织专人指导群众,及时清除、解决垃圾、人畜粪便和尸体。对集中收治点、集中安顿点和公共场合要及时作好消毒和卫生解决。 五、消灭蚊蝇鼠害为保护聚集人群,应重点实行对帐篷、窝棚、临时垃圾点、厕所、蚊蝇、鼠类的消毒杀灭工作和做好蚊蝇孳生地的解决。并在重灾区人群较集中的生活区域内垃圾、粪便污染严重的地区重点进行药物喷洒消毒解决。六、做好灾区食品卫生监督管理工作,防止食物中毒发生要对群众进行宣传教育,防止群众食用腐败变质的食品,误食被农药和其它化学工业品污染的食品及毒蕈。在恢复生产、重建家园时期,要严格执行食品卫生法以保障食品安全。七、做好群众的卫生防病宣传教育和动员工作运用一切可以运用的宣传手
5、段和传播媒介,结合灾区的实际情况,因地制宜地把简便易行的各种防治措施和卫生知识教给群众。组织群众制订救灾防病爱国卫生公约,是促进群众自觉地提高自我防病和自我保护能力的有效办法,应当大力提倡。八、及时重建城、乡的三级医疗防止保健网特别是村、街道、居委会的卫生组织、爱卫会和各种军民医疗卫生工作队的作用,中西结合,土洋并举,分片负责,配备一定的药品器材,开展群防群治,使各项宣传教育、防病治病的技术措施在各个环节得到贯彻,做到防病治病到位。随着气温的升高,灾民居住防护条件差,容易发生中暑,应做好防暑工作,并做好防治中暑的必备药物准备工作。九、认真做好非灾区的疫情控制工作目前正是各种传染病高发季节,对鼠
6、疫、霍乱、炭疽、肝炎、伤寒、痢疾、流行性出血热、疟疾、乙型脑炎等重点传染病的发生和流行,各地必须引起高度重视,要认真抓好本地区的传染病防治工作,控制疫情的蔓延和发展,同时要加强对流动人口的疫情监测工作,防止疫情的交叉传播。十、做好突发事件的应急准备按照各级突发公共卫生事件卫生应急预案规定,一旦发生突发公共卫生事件发生,要充足做好组织协调、药械物资供应、现场应急处置等工作,把突发疫情、灾害事故的伤亡控制在最低限度。第二章 疫情报告为了及时掌握地震灾区的传染病与突发公共卫生事件信息,保障救灾防病信息需要,建立地震灾区疫情监测信息应急手机报告机制。一、报告单位及报告人。报告单位涉及无法进行传染病疫情
7、信息网络直报的医疗机构、灾民安顿点的固定和流动医疗点、医疗队等工作单元。报告单位指定专人为责任报告人。二、报告方式1、短信报告:责任报告人将每日传染病相关症状登记信息或法定传染病个案信息发送到,发送成功后将收到“报送成功”的确认回复。如未收到回复,应再次发送短信或使用电话报告。信息查询网址:http:/ 211.167.248.30/mobile,用户名和密码由中国疾病防止控制中心另行下发。信息下载网址:ftp:/211.167.248.30:20231,用户名和密码同上。2、电话报告:如灾区现场无法实现手机短信报告,责任报告人须将每日传染病和突发公共卫生事件信息通过电话报告至中国疾病防止控制
8、中心信息中心。接报报告电话为(24小时开通),(仅工作时间开通)。3、如现场尚未恢复通讯,责任报告人将每日疫情信息提交具有通讯条件的救灾机构或救灾防病工作队进行报告。三、疫情监测与报告内容(一)在诊疗或巡诊过程中发现有新发生的发热伴呼吸道症状 、发热伴出疹、腹泻(水样便)、腹泻(血便)、急性黄疸、脑炎或脑膜炎、其他发热性疾病、急性中毒等症状体征的病人时,诊治医生需及时填写附表1,责任报告人负责收集附表1,并每日通过手机报告附表2汇总信息。汇总表同时报告本地疾病防止控制中心。(二)如诊断为法定或按法定管理的传染病请按附表3填报,并及时通过附表4录入手机上报。(三)如发现疑似鼠疫、霍乱、炭疽,疑似
9、传染病相关死亡,或传染病暴发,请立即以手机文字短信方式进行报告。四、职责分工(一)各级卫生行政部门各级卫生行政部门负责传染病疫情及突发公共卫生事件监测报告和传染病暴发应对的领导与指挥。(二)疾病防止控制机构1.中国疾病防止控制中心(1)负责协助卫生部制定灾区疫情报告工作方案。(2)负责搭建灾区疫情报告平台,组织发放疫情报告专用手机。(3)负责灾区疫情报告的培训和指导, (4)动态监视灾区疫情报告信息,对疫情变化态势进行分析,及时向卫生部报告异常疫情、中毒和传染病突发事件,及时向灾区各级救灾防病指挥机构反馈分析结果。2.地方各级疾病防止控制机构灾区疫情监测与报告管理工作原则上是由属地县(区)级疾
10、病防止控制中心负责,各受灾地区可根据实际情况制定切实可行的工作执行方案。具体职责如下:(1)协助中国疾控中心对责任报告人进行培训和指导。(2)负责本辖区的传染病信息的收集、分析、报告和反馈,预测传染病发生、流行趋势。 (3)动态监视本辖区的传染病及症状监测报告信息,对变化态势进行分析,及时分析报告、调查核算异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。(4)负责对本辖区内报告的疫情信息的审核确认,开展对本辖区的传染病信息报告工作的督导和评估。(5)负责安排无医疗救治点的临时灾民安顿点的疫情监测与报告。3.防疫队派驻地震灾区的各应急防疫对,协助本地疾控机构检查指导疫情和突发公共卫生事件的监测报告、疫情
11、调查核算与处置工作。(三)责任报告单位各级各类医疗机构和临时医疗点、医疗队应建立灾区疫情报告制度,责任报告人每日收集责任范围内填写的附表1和附表3,并通过手机报告附表2和附表4,同时协助疾病防止控制机构和救灾防病队伍开展传染病疫情和其他突发公共卫生事件的调查和解决。附表1地震灾区传染病(症状)登记表(登记用表)县 乡 灾民安顿点(或村、街道)2023年月日假如您在诊疗或巡诊过程中发现有新发生的下列症状的病人,请填写下表,并按日汇总报告本地疾病防止控制中心。如发现疑似鼠疫、霍乱、炭疽,疑似传染病相关死亡,或传染病暴发,请立即以手机文字短信通讯方式进行报告。症状编号:1.发热伴呼吸道症状 2.发热
12、伴出疹 3.腹泻(水样便) 4.腹泻(血便) 5.急性黄疸 6.脑炎或脑膜炎7.其他发热性疾病 8.食物中毒如可以做出某种传染病的临床诊断,请在临床诊断栏写明病名序号姓名年龄症 状(填写编号)临床诊断注:该表供灾区野战医院、灾民安顿点或受灾村(街道)医疗站(队/点)、巡回医疗队和尚未恢复网络直报的医疗机构登记上报疑似传染病使用,如确诊法定或按法定管理的传染病,请按附表3填报。附表2地震灾区传染病(症状)监测按日汇总报表(录入上报)县乡灾民安顿点(村) 2023年 月 日编号症状名称人数其中小于5岁儿童数1发热伴呼吸道症状症状2发热伴出疹3腹泻(水样便)4腹泻(血便)5急性黄疸6脑炎或脑膜炎7其
13、他发热性疾病8食物中毒注:该表供灾区野战医院、灾民安顿点医疗站(队/点)、巡回医疗队和尚未恢复网络直报的医疗机构每日汇总和上报疑似传染病疫情时使用。附表3地震灾区传染病简易报告卡(登记用表)报告单位编号: 患者姓名*: (患儿家长姓名: )性别*:1男 2女 出生日期*: 年 月 日病人属于*:1本县区 2本市其他县区 3本省其它地市 4外省 5港澳台 6外籍现住址(详填)*: 省 市 县(区) 乡(镇、街道) 灾民安顿点(村)患者职业*:1幼托儿童、2散居儿童、3学生(大中小学)、4教师、5保育员及保姆、6餐饮食品业、7商业服务、8医务人员、9工人、10民工、11农民、12牧民、13渔(船)
14、民、14干部职工、15离退人员、16家务及待业、17其他( )、18不详病例分类*:1疑似病例、2临床诊断病例、3实验室确诊病例、4病原携带者发病日期*: 年 月 日诊断日期*: 年 月 日死亡日期 : 年 月 日疾病编码*:0100鼠疫、0200霍乱、2700传染性非典型肺炎、0600艾滋病、病毒性肝炎(0301甲型、0302乙型、0305未分型)、0900脊髓灰质炎、9900人感染高致病性禽流感、1000麻疹、1500流行性出血热、1600狂犬病、2100流行性乙型脑炎、2400登革热、1903炭疽、痢疾(0401细菌性、0402阿米巴性)、肺结核(2601涂阳、2602仅培阳、2603菌
15、阴、2604未痰检)、伤寒(0501伤寒、0502副伤寒)、1300流行性脑脊髓膜炎、1100百日咳、1200白喉、2500新生儿破伤风、1400猩红热、1800布鲁氏菌病、0700淋病、梅毒(0801期、0802期、0803期、0804胎传、0805隐性)、疟疾2303、3500流行性感冒、3600流行性腮腺炎、3700风疹、3800急性出血性结膜炎、3900除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。9814手足口病、9891不明因素肺炎。报告单位: 联系电话: 报告医生: 填卡日期*: 年 月 日备注:注:报告卡带“*”部份为必填项目。附表4地震灾区传染病简易报告卡手机
16、录入格式报告单位编号:患者姓名*: (或患儿家长姓名)性别*:1男 2女 出生日期*: 年 月 日病人属于*:1本县区 2本市其他县区 3本省其它地市 4外省 5港澳台 6外籍现住址(详填)*: 省 市 县(区) 乡(镇、街道) 灾民安顿点(村)患者职业*:病例分类*:1疑似病例、2临床诊断病例、3实验室确诊病例、4病原携带者发病日期*: 年 月 日诊断日期*: 年 月 日死亡日期 : 年 月 日疾病编码*:报告医生:(自动取手机号)填卡日期*:(自动取手机系统日期)地震灾区传染病简易报告卡手机录入说明卡片编码:由报告人根据本地地区编码填写,连续录入时可继承上次录入值。患者姓名:填写患者的名字
17、(性病/AIDS等可填写代号)性 别:在相应的性别前打。出生日期:出生日期按格式填写病例属于:在相应的类别前打。用于标记病人现住地址与就诊医院所在地区的关系。现住地址:至少须具体填写到乡镇(街道)。现住址的填写,原则是指病人发病时的居住地,不是户藉所在地址。职 业:在相应的职业名前打。病例分类:在相应的类别前打。发病日期:本次发病日期。诊断日期:本次诊断日期。死亡日期:死亡病例或死亡订正时填入。疾病名称:直接录入疾病代码。报 告 人:自动取手机号。填卡日期:自动取手机系统日期。地震灾区手机疫情应急报告工作计划一、2023年5月18日(星期日),完毕系统平台建设和手机专用报告功能开发;二、202
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