南照镇权力运行流程图.doc

南照镇行政权力运行流程图

颍上县纪检监察部门监督
举报电话：4412714
南照镇纪检监察部门监督
举报电话：4136001

风险点3中级
南照镇农村村民宅基用地审核流程图本人提出申请
村委会研究，拿出初步意见
群众评议
张榜公告
村委会呈报
镇国土所审核
镇政府会议研究决定
县国土局审批

子女登记入户流程图
育龄夫妻生育第一种子女应在怀孕三个月内，提供双方身份证、户口簿、结婚证，到镇政府计生办登记
镇计生办负责填写《第一种子女生育登记卡》并加盖计生公章，附卫生院出具出生证明
镇政府主管领导签字同意
到公安机关入户
风险点4低级

南照镇办理《独生子女父母光荣证》发放
风险点5低级
风险点6低级
流 程 本人提供身份证、户口簿、结婚证、第一种女子生育登记卡（生育证）等有效证件和近期二寸夫妻合照三张，并填写《独生子女父母光荣证》申请登记表一式三份
》
村民委员会主管计生领导签订意见并加盖村委会计生公章
镇政府主管管理员审查，报镇政府主管领导审核
镇政府主管领导签订意见，签字并加盖计生公章
报县计生委审批立案
计生办发放证件，存档

农 村 集 体 经 济 组 织 财 务 管 理 流 程 图

原始凭证结报

风险点7中级

↓

原始凭证审核

↓

记账凭证填制及审核

↓

代理会计记帐

↓

代理会计与各村(居)查对帐目

↓

提供账表明细资料

↓

凭证装订

↓

民主理财小组按季进行理财、审核

↓

在村务公开栏内按季进行公开财务公开

↓

财务公开内容整顿装订归档

↓

账册、凭证等财务资料整顿归档

农 民 负 担 监 督 管 理 流 程 图

掌握农民承担现实状况

↓

清理农民承担根据

↓

查看农民承担成果

↓

监督审计农民承担行为

↓

风险点8低级

纠正农民超承担行为

↓

纠违成果告知农户

↓

监督管理资料归档

文化服务站文化市场工作流程图

文化服务站制定年度文化市场工作计划方案

文化服务站年度总体目任务：定期组织各职能部门对本辖区文化、出版物经营单位进行检查，整年专题集中行动不少于4次，及时取缔本镇无证音像、书刊经营摊点，取缔非电子游戏场所经营赌博游戏活动，取缔“大棚”演出；对辖区内网吧、电子游戏、出版物、音像、印刷、演出市场要加强监督，整年检查不少于6次；同步积极配合上级主管部门开展“扫黄”“打非”和农村集市庙会期间管理、出版物市场管理、违章安装地面卫星接受设施拆除等工作，协助有关部门组织专题整改和集中行动。

各电子游 戏室、网吧、音像出租单位组织实行
各印刷、复制业、出版物单位组织实行
各文化娱乐场所组织实行

风险点9中级

镇文化服务站组织各职能部门进行平常检查、管理，年度考核上报县文化市场和镇党委、镇政府

征兵工作流程
本人持户口本、身份证、毕业证提出申请

村、（居）委审核同意

镇武装办提出申请

进站体检

镇征兵小组政审

风险点10高级
镇征兵小组定兵

镇党委定兵

县武装部定兵

矛盾纠纷接待、受理
人民调解工作流程图

分流给村居调委会调解
直接调解

风险点11低级
1、 当事人申请
2、 调查、问询
3、 调解
4、 调解成功制作协议书
5、 调解不成告知其申请镇调委会调解或直接向人民法院起诉
6、向镇司法所汇报调解成果

1、当事人申请
2、调查、问询
3、调解
4、调解成功制作协议书
5、调解不成告知其申请镇调委会调解或直接向人民法院起诉
1、 当事人申请
2、 调查、问询
3、 调解
4、 调解成功制作协议书
5、 调解不成告知其起诉或其他处理纠纷措施

回 访
回 访
回 访
材料归档
材料归档
材料归档

五保供养工作流程

村民本人申请
(附有关证明材料)

村委会核算

风险点12低级
镇政府、民政办审核

申请对象在本村进行公告

公告无反应后填写五保对象审批表

县民政局同意

发给五保供养证书

发放五保经费

信访调解工作流程图

接访受理

当事人申请

有关责任单位

直接处理

双向承诺

分流处理

风险点13低级

调 查

告知当事人向仲裁机关申请

仲裁或向人民法院提起诉讼

调 解

调解无效

签订协议

协议不
能履行

制作文书

结案存档

跟踪回访

定期汇报

农民集中居住村（居）民建房初审工作流程图

建房户书面申请
村委会复核村、主住签订意见上报
村镇建设办审核、目前勘察
不符合规定退回
符合规定在该村村务公开栏公告五天
村镇建设办签字
镇分管镇长签订意见
报县规划、土地部门
镇土地所核发使用宅基地许可证

风险点15中级
风险点14中级

基础验收
竣工验收
城建部门对工程质量监管
民房按规划施工
基础施工
土管、城建部门一种工作日内现场放样、验线
村镇建设办代核发村（居）建设工程规划许可证

→ 　　　　

风险点17中级
风险点16中级

建设项目选址
业主填写建设项目
选址申请表

业主到镇村镇建设办交纳基础设施配套费

所在村初审
并签订意见

风险点19中级

风险点18中级
村镇建设办派员审核、现场勘测

办理建设工程规划
许可证、施工许可证

村镇建设办审核签订意见

分管领导审核
签订意见
村镇建设办会同国土所
定位放线

上报县审批中心

办理立项、建设用地
规划许可证，
抗震、消防审核
村镇建设办派员
对工程施工跟踪管理

风险点20中级

风险点21中级
村镇建设办会同县建设主管部门对建设工程竣工验收

申请低保流程图

困难户本人提出申请
（并附有关证明材料）

风险点12低级
所在村居委（由村（居）委低保
专管员进行调查、核算）

调查、核算状况由村、（居）委
低保评议组进行评议

评议通过对象在本辖区内进行公告

公告后、无群众反应申请户，填写低保审批表。有反应申请户要重新进行
核算评议

低保申请审批表由村(居)委
签暑意见

残疾证审批发放工作流程

残疾人本人(或亲属)提出申请
(并附有关证明材料)

村(居)签订意见

风险点23低级
镇残联签订意见
(在残疾人评估表)

上报县残联

县残联审核

评估等级

发证

社会抚养费征收程序流程图

立 案
县级或人口计生部门爱发现违法生育嫌疑，应在七日之内填写《计划生育案件立案登记表》

调查取证
由两人以上进行全面、客观、公正
调查、取证

结 案
执行决定书
送达决定书
作出决定
告知权利
当事人在征收决定书送达后30日内足额缴纳社会抚养费
经查确有执行行为，由征收机关对当事人作出社会抚养费征收决定书
调查取证结束后，用书面形式向当事人告知作出征收决定事实，理由和根据

风险点24低级

社会抚养费征收决定书在作出决定后7日内送达当事人，并当场宣布

社会抚养费征缴工作结束后，填写《计划生育案件结案汇报单》，一案一卷，连同案卷目录《计划生育案件卷宗》，做好卷宗归卷和存档工作

协调处理重大信访事项流程图
需要协调处置信访事项

领导或上级部门交办重大信访事项
群众到信访机构提出波及多种部门职责
范围信访事项

重大信访事项

直接在分管领导指示下处置信访事项
信访办根据状况及时提出提议意见向领导汇报，获得支持，协调有关部门处理并督促处理
信访办及时向领导汇报，获得支持，协调所波及有关部门共同处受理并督促处理

流感人口婚育证明
拟离开户籍地所在县（市、县）一种月以上，到异地生活或务工、经商18-49岁成年育龄热口，到户籍所在地村（居）、领取和填写《流感人口婚育证明申领表》，并领身份证、户口簿、一寸正面免冠照片两张
现居住地乡镇查验
当事人申请
户籍所在地
镇收到申请人提交《流感人口婚育证明申领表》后，对具有办证条件，即时填制并免费发放《流感人口婚育证明》
成年育龄人员抵达先居住地后，应当在15日内到现居住地乡镇查验《流感人口婚育证明》
现居住地对未持有户籍所在地发全国统一格式《流感人口婚育证明》成年流感人口，发给当事人《限期补办婚育证明告知书》，并限期在六个月内补办《流感人口婚育证明》
户籍所在地镇发放

风险点25低级

补办
《流感人口婚育证明》

中共南照镇委员会权力运行图
对学校监督管理流程图
定期督查调研
学校制定整改措施
通报学校常规管理存在问题
反馈对学校常规管理督查状况
组织对学校常规管理督查
与校长签订学校管理责任书
有关材料汇总存档
制定中小学幼稚园目管理责任书

风险点26低级

粮食直补资金、水稻和小麦农资增支综合补助
流程图

镇 财 政 所

各 村
及 有 关 单 位

各 村 组

种
植
水
稻
小
麦

农
户

逐户申报 种植面积 汇总 上报

户户签名 公 示 上报 上报数据

风险点27低级

种 植 水 稻 小 麦 农 户

镇 财 政 所

财 政 局 农 业 科

“一折通”

资金下拨 专用存折发放

农田水利设施管理流程图
风险点29低级

风险点28中级
年初提出管理方案
年内组织实行、考核
年终总结
修理渠道
冬季河道、沟渠清理

指导农户合理用水

适时“搁田”
沟渠道配套规划
组织实行
定期检查沟渠清理状况
水稻节水栽培

一孩生殖保健服务证办理工作流程图

初次生育夫妻在孕期内

到夫妻一方户籍所在地
村（居）委会办理妊娠登记

免费领取生殖保健服务证

风险点30低级

生育后45日内办理生育登记

被征地农民社会保障工作流程图

劳动、国土部门确定征地拆迁安顿告知书

劳动、国土部门共同填写、上报征地项目和
贯彻社会保障措施材料，保障瞥见经县政府同意

经省政府同意后，县农保中心将被征地土地赔偿费
收缴到被征地农民社会保障资金专户

被征地农民提出申请

村民委员会讨论，准备有关申报资料，上报乡研究公告

风险点31低级
上报劳动、国土部门审核

乡经办机构汇总上报，
劳动保障部门审核，进行社会化发放

土地承包协议纠纷调解与仲裁流程图

土地承包协议纠纷与调解

不服仲裁可向人民法院起诉
对当事人双方进行调解
农户申请或向乡仲裁委员会提出书面文书及规定
乡仲裁委员会进行调查走访，理解状况
对调解不能到达一致意见，进行仲裁

风险点32低级

“一事一议”筹资筹劳工作流程图

由村民委员会、1/10以上村民或者1/5以上村民代表联名提出；会前应当向村民公告，并由村民代表逐户征求所代表农户意见并经农户签字承认。

项目复审
项目初审
项目确定
项目提出

召开村民会议（本村18周岁以上村民过半数或者本村2/3以上农户代表参与）、或者村民代表会议（代表2/3以上农户村民代表参与），筹资筹劳方案应当经到会人员过半数通过；表决形成方案由参与会议村民或者村民代表签字。

报经镇人民政府初审后

风险点33低级

报县人民政府农民承担监督管理部门复审。

村委会换届选举工作流程图

村委到届，上级安排布署

镇成立领导小组，进行宣传发动

村成立领导小组，做好有关准备工作

产生村级选举委员会，研究确定有关事宜，主持换届选举中各个环节

确定选举日及选民登记日

选民登记，公布选民榜

风险点34中级
提名村委会主任、副主任、委员候选人，公布提名成果及候选人名单
正式选举
公布选举成果
办理新、旧村委班子中交接事宜
产生村民代表及村委会下属有关组织
建章立制，制定村民自治章程及村规民约

妇女权益保障、未成年人保护工作流程图

妇女权益保障、未成年人保护
向各级国家机关提出妇女权益保障方面意见和提议
代表妇女参与国家和社会事务民主决策、民主管理、民主监督
保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动
维护未成年人合法权益
对侵犯未成年人合法权益行为予以劝阻、制止或向有关部门检举或控告
推进全社会为小朋友办实事、办好事

风险点35低级

妇女维权工作流程
风险点36低级
来信、来电、来访
做好记录，理解基本状况

一般问题当场解答

状况复杂调查理解状况

处理书面材料

案件处理
有关人员处理
妇联调解处理
案件总结汇报

妇联“春蕾计划”工作流程

严格按照程序发放救济资金
市妇联为“春蕾女童”结对资助后，将资助款逐层下拨

镇妇联对《“春蕾计划”申请资助女童登记表》进行审核，并层层上报

各村妇代会根据资助范围和条件对女童进行调查摸底
符合条件填写《“春蕾计划”申请资助女童登记表》，由女童所在学校填写意见

定期回访受资助贫困女童，并及时督促受资助女童向捐资人汇报自己思想和学习状况

风险点37低级

汽车摩托车下乡工作流程图
风险点38低级
农户需提供资料
1、 农户户口本
2、 购置人身份证
3、 税务发票
4、 出厂合格证或机动车登记证书
5、 机动车行驶证
6、 购置人储蓄账户（一折通）
农户到财政所申报
财政所将农户申报资料进行审核
审核内容：
1、户口本（农户）
2、身份证
3、税务发票
4、出厂合格证或机动车登记证书
5、机动车行驶证
6、汽车摩托车下乡标识
7、购置人储蓄账户

财政所将农户申报资料进行网上立案、核查并上报财政局审批

兑付补助资金
下发补助资金到农户提供储蓄账户

家电下乡工作流程图
风险点39低级
农户需提供资料
1、 农户户口本
2、 购置人身份证
3、 税务发票
4、 产品标识卡
5、 购置人储蓄账户（一卡通）
农户到财政部门申报
财政所审核申报资料审核进行网上立案
审核内容：
1、 户口本（农户）
2、 身份证
3、 税务发票
4、 产品标识卡
5、 购置人储蓄账户
财政所将农户申报资料上报县财政局立案、审核批
兑付补助资金
下发补助资金到农户提供储蓄账户

家电下乡工作实行流程图（销售网点垫付）
风险点40低级
镇财政所审核网点申报资料，审核上报财政局审批。
销售网点至财政所清算，提供有关资料
销售网点录入产品销售及补助立案信息
销售网点代理审核并直接垫付补助资金，农户提供资料。
1、 农户户口本（原件、复印件）
2、 购置人身份证（原件、复印件）
3、农民填写《家电下乡补助资金申报表》

1、 购置产品信息
2、 产品标识卡号
3、 购置发票号码
4、 购置人信息(户口编号、户主姓名、购置人姓名和身份证号、住址、联络方式。
1、 发票复印件
2、 农户身份证、户口本复印件
3、 产品标识卡（原件、复印件）
4、 家电下乡补助资金申报表
5、 家电下乡补助资金汇总表

补助资金清算，将补助资金拨付网点专用银行账户上，并保留有关复印件。

农村社会养老保险征收、待遇审批流程图

投保人持身份证

到村选择缴费档次进行缴费

村根据出生年月编号

携带花名册、保费到镇劳保所

开收款收据、填缴费证由村会计交给投保人同步建立个人帐户一式2份

镇劳保所将保费上缴农保处财务科记录卡、明细表各一份

投保人年满60周岁持身份证、缴费证

到镇劳保所填申请表，代办员进行审核登记

携带申请表、身份证复印件、缴费证、缴费记录卡到农保处

根据提供材料和农保处留存个人帐户进行查对并计算养老金发放原则

提供身份证复印件由信用社开户

法定继承人持投保人死亡火化单或户籍注销证明、缴费证

到镇劳保所填申请表，代办员进行审核登记

携带申请表、死亡火化单或户籍注销证明、缴费证、缴费记录卡到农保处

风险点41低级
根据提供材料和农保处留存个人帐户进行查对并计算退保原则

记录工作流程图

明确记录监审、检查内容
明确记录监审、检查对象
明确记录监审、检查范围
确定记录监审、检查时间
确定记录监审、检查人员（不得少于二人）
记录监审由县记录局统一制作《记录监督检查告知书》告知被监审对象，记录检查由镇告知告知被检查对象
向被监审、检查对象积极出示记录检查证书并在监审表或调查笔录上证明证件号码
检查被监审、检查单位记录原始记录、记录台帐、记录报表及有关会计、税务等业务资料
检查人员要填写《记录检查状况表》、《调查笔录》
对监审、检查对象在检查中发现问题、检查人员当场搜集对应物证
对《记录检查状况表》、《调查笔录》由被检查单位盖章并由当事人签名
根据记录局告知委托和镇实际状况规定，制定记录监审、检查工作计划
对记录监审拟写《记录监审工作汇报》上报市记录局法制教育科
对记录检查中发现一般问题，进行教育和整改，对问题较为严重且不改正上报市记录局依法处理
各记录登记单位按照记录法规规定和镇记录站业务规定上报各项记录信息资料
记录报表
根据县局规定或按照县局规定和实际状况确定被调查对象，明确内容、范围、时间。普查同步成立领导小组
专题记录调查、普查、抽样调查
记录法规宣传、记录业务培训
组织记录单位记录人员进行业务培训，对记录持证人员组织参与县记录局继续教育培训，提高全社会记录法规意识和记录队伍业务水平
根据县局规定及镇需要制定宣传培训计划
记录监审、检查
发扬爱岗敬业精神，与时俱进，不停探索记录工作新思绪，推进记录现代化建设，增进记录报表规范、迅速、高质量
根据记录法律法规、县记录局业务规定和镇规定，布署各项记录信息资料搜集工作，明确内容、范围及时间
汇集各项记录信息资料，并加以整顿，对发现问题及时修正
根据记录法律法规和县局、镇规定对外公布记录信息资料
提供重要经济指标分析资料
上报县记录局
持证依法进行调查，并汇集调查资料。对发现问题及时指导、整改

风险点42低级

民政临时救济费审批发放流程

困难户本人提出申请

村、（居）委审核同意

风险点43低级
镇民政所提出补助提议，
并分级审批

镇财政所开具票据

申请人到指定银行领取

农村计划生育家庭奖励工作流程图

凡符合奖励条件人员，向户籍地村（居）委会提出申请，并填写农村部分计划生育家庭奖励对象申请表
申请人户籍地
申请人申请
建立奖励对象信息挡案
县计生行政部门审核
确认，名册提交
初审并张榜
公告
村（居）民委员会审议并张榜公告

村民代表会议讨论，将讨论通过申请人名单在公共场所公告10天。设置举报箱，公布举报电话，上报镇计生部门

计生办初审后将通过申请人名单在公共场所公告10天。设置举报箱，公布举报电话。

风险点44低级

县计生部门审核，确认并公布。经计划生育行政部门审定拟奖励对象名单，在对应村（居）委会张榜公告10天，并设置举报箱，公布举报电话

县计生行政部门将最终确认名册提交财政局发放

县计生行政部门为每个被奖励对象建立个人电子档案。镇计生为每个被奖励对象建立个人纸质档案，一人一档，专柜寄存

镇 人 大 、 镇 政 府
镇人代会审查、同意
镇政府审核同意
研究部门预算金额、原则、原则
按“二上”“二下”编报部门预算
根据本年度编制方案和措施
财 政 所
明确预算内外资金控制数
下达当年财政预算收支指标
布置部门预算
各 行 政 事 业 单 位
财政预算编制业务工作流程

复核、调整，编制本级财政预算草案

社会治安综合治理工作流程图

综治办制定年度综治工作计划方案

目、任务工作，治安防空网络人员单位
各村（居）委组织实行
详细实行各行政村
详细实行各小区居委会
详细实行各事业单位
综治办组织平常检查和定期考核
年度考核上报县委政法委和党委、政府

综合治理工作重要工作目：
1、贯彻各项防备措施，建立社会防备机制。
2、大力加强思想道德教育和法制教育。
3、努力搞好基层组织建设和制度建设。
4、组织协调各有关部门开展严打整改斗争。
5、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理化解各类矛盾。
6、组织开展基层平安创立工作。
7、加强民族宗教工作，依法打击和取缔非法宗教活动和组织。

三资管理工作流程图