论我国企业海外投资中存在的.doc
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1、 本 科 毕 业 论 文题 目:论我国企业海外投资中存在的 问题及法律对策 指导教师: 孟国碧 学生姓名: 学 号: 院 系: 专业代码: 2014年12月30日目 录摘要1Pick to .1前言 .2一、我国企业海外投资现状2二、我国企业海外投资面临的问题3(一)大“环境”的障碍3(二)企业自身问题5三、促进我国企业海外投资的法律对策7(一)从实际需要出发来量身定做本企业的对外投资政策7(二)构建能够相互制衡的管理制度,聘请专业人士来施行对外投资政策7(三)大力推进本土化战略,与当地企业一起成长8(四)积极推进品牌战略,着力培育中国的世界跨国公司8(五)注重技术战略,形成海内外一体化的技术
2、开发体系9(六)注重投资方式选择,加大跨国并购力度10(七)加强对外投资的政策支持,创建完备的企业海外投资促进体系10 注释10结语11参考文献12致谢信13摘 要随着经济的迅猛发展,企业国际化已经成为当前世界经济发展的一大趋势和世界经济发展水平的重要标准和特征。而对外投资是企业国际化的一个重要方面。发展中国对外投资业务,使中国经济进一步融入世界经济,促进我国经济发展,增强中国的经济实力,具有深远的战略意义。中国企业对外投资获得一定发展,但在企业对外投资过程中尚存在投资动机不明确、整体水平不高、地区和行业分布不平衡、投资主体过于集中、缺乏政府积极引导与监管以及金融服务体系不完善等问题。论文分为
3、三个部分。首先,是关于我国企业对外投资现状的分析;然后,是我国企业对外投资面临的问题;最后,是解决这些问题的法律对策。 关键词:中国企业;海外投资;问题 ; 法律对策Pick toWith the rapid development of economy, the enterprise internationalization has become a big trend of the current world economic development and the worlds economic development level of important standard and ch
4、aracteristics. And foreign investment is an important aspect of enterprise internationalization. Development of Chinas foreign investment business, make Chinas economy further integration into the world economy, promoting Chinas economic development, enhance Chinas economic strength, has far-reachin
5、g strategic significance. Chinese enterprises foreign investment to obtain a certain development, but there is still in the process of foreign investment enterprise investment motive is not clear, the overall level is not high, regional and industry concentration distribution imbalance, investment s
6、ubject, lack of government to actively guide and regulatory and financial service system not perfect and so on.Paper is divided into three parts. First of all, is about the analysis of the present situation in our country enterprise overseas investment; Then, it is our country enterprise of foreign
7、investment are faced with the problem; In the end, is the legal countermeasures to solve these problems.ey words: Chinese companies; Overseas investment; Problem; The legal countermeasures我国企业海外投资中存在的问题及法律对策前 言海外投资是我国实施“走出去”战略的重要组成部分,也是维护我国国家经济安全,积极应对经济全球化的积极举措。从上世纪90年代末期中国政府提出实施“走出去”战略,我国的海外投资得到快速发
8、展,特别是近短短的12年时间,我国的境外投资总额增长了近40倍,投资流量已连续两年居世界第三,企业已成为全球投资领域的一支新生力量。一、 我国企业海外投资现状 自1979年国务院允许企业进行海外投资,我国的海外投资一直发展缓慢,除1993-1994、2000-2001等年份略有增长外,其他年份流量水平普遍不高。直到2003年,开始出现快速增长势头,流量额由2003年28.55亿美元激增到2013年的1078亿美元,2010年我国境内投资者共对全球122个国家和地区2283家境外企业进行投资,累计实现非金融类对外投资433亿美元,同比增长6.5%。截至2013年底我国累计对外投资已超过6600亿
9、美元。从地区分布情况上看,我国对外投资主要分布在亚洲和拉丁美洲,2012年末,我国在亚洲投资存量达2281.4亿美元,占我国对外投资总量71.9%,主要分布在中国香港、新加坡、中国澳门等。拉丁美洲为438.8亿美元,占13.8%,主要分布在开曼群岛和英属维尔京群岛等。非洲为91亿美元,占4.9%,主要分布在南非、尼日利亚和赞比亚等国家。欧洲、大洋洲和北美洲等发达国家所占总量比重较小,为9.4%。从行业分布情况看,2011年末我国第一行业对外投资存量为14.7亿美元,占总量0.8%;第二行业370.6亿美元,占20.2%,其中以采矿业和制造业所占比重最大;第三行业为1454.4亿美元,占79%,
10、主要分布在租赁和商务服务业、金融业和批发零售业。从投资主体分布情况看,我国对外投资主体类型逐渐呈现多元化趋势,但国有企业仍占主导地位,截止2011年末国有企业在我国非金融类对外投资存量中占69.6%,有限责任公司占20.1%,股份有限公司占6.6%,而私营企业仅占1.0%。 从发展状况看,我国对外直接投资的规模不断扩大,应处在较高的水平上。但实际上,我国与部分发达国家在总体规模上还存在一定差距。截至2010年底,我国1.2万家境内投资者在境外设立对外直接投资企业1.3万家,分布在全球177个国家和地区,境外企业资产总额超过1万亿美元,我国对外投资累计净额2457.5亿美元,虽有所增长,但由于受
11、资金、技术、经验、人才等多种因素的限制,发展速度慢,规模不大,与我国的发展和经济实力极不相称,因此,分析我国企业对外直接资投存在的问题,制定中国企业对外投资的发展思路和解决对策具有重要意义。二、我国企业海外投资面临的问题 (一)大环境的障碍 近年来,我国经济形势、市场化改革和对外开放都发生了巨大变化,但境外投资政策与管理体制都还来不及做出充分的相应调整,不利于我国企业“走出去”。1.立法滞后,管理体制亟须完善 尽管中国自对外开放以来,经济腾飞,海外投资也有大幅增长,但到目前为止中国尚没有一部专门规范海外投资的法律。加入世贸后,随着越来越多的中国企业走出国门,这一问题显得尤其突出。尽管商务部商务
12、部日前出台境外投资管理办法,将企业海外投资审批核准权利下放到地方。但是当前最主要的是国家应出台一部促进“走出去”的国家性法律,将促进境外投资提高到立法高度。中国对外直接投资的国内立法严重滞后于企业跨国经营的发展,海外直接投资在国内基本上处于无法可依的状态,使我国签署的双边投资协定对企业海外投资合法利益的保障不够。管理体制方面,由于无法可依,我国的境外投资管理涉及财政部、税务总局、商务部、国家外汇管理局、国资委等众多部门,由此造成行政审批程序复杂、环节多、周期长问题,降低了企业投资效率。而且,多头管理容易造成管理和监管缺失。 与此同时,我国的投资协定更注重为“引进来”提供优惠政策,忽略了为“走出
13、去”的企业争取平等待遇。截至2009年5月,我国已签订了127个双边投资保护协定,对促进企业海外投资发挥了良好的作用。但是,面对复杂的国际投资环境,我国签署的双边投资协定对争端解决机制规定有待加强。比如,需要进一步明确针对发展中国家的例外条款,为减少贸易摩擦创造有利条件。2.尚未建立对外投资的配套机制 目前,我国国内还没有建立起一整套适宜企业“走出去” 的工作机制,在促进“走出去”战略的融资机制、人才培养机制、中介服务机制等方面,远不能适应企业走出去的要求,也没有形成实施“走出去”战略的整体合力。 (1)我国企业对外投资缺乏中介机构的有力支持。 目前,我们国家本土中介机构的服务水准远未达到提供
14、我国对外投资服务的要求:不仅数量少,业务范围有限,而且在运营模式、业务规范、诚信和行业自律等方面存在一系列的问题。近年来,我国企业大型的对外投资项目几乎全部聘请有外资背景的投资银行担任财务顾问,而聘请外资中介机构可能存在泄密风险及立场不一致等问题。因此,我国企业对外投资需要中介机构提供完善的服务和支持,进行有效的引导与协助。 (2)企业对外投资出现了专业化人才储备不足的状况。对外直接投资的企业,需要了解各个国家对国外投资的监管重点、标准及程序,熟悉东道国的政治制度、民族理念。既需要懂得中国企业管理经验,还要熟悉国外语言和商业模式;既要善于利用国外技术人才,也要尽快培养自主创新型人才队伍。而我国
15、企业在对外直接投掷中虽掌握了控股权,但技术与管理却由于缺乏专业人才而相对滞后。 与此同时,我国企业对外投资不仅缺乏科学管理手段,相关优惠政策也没有得到充分的引用,特别是在境外加工贸易的信贷资金和金融保障支持方面,申办难度相较大,境外加工贸易项目可以享受的商业银行信贷和扶持贴息政策没有得到完全落实。 (3)政策导向作用有待加强。政策导向作用有待加强主要表现在两方面。一个是缺乏总体统一规划和合理布局。在国家这个层面上缺乏统一规划和合理布局,宏观系统不完备。第二个是管理创新不足。协调力度仍需加大,从中央到地方,对于对外投资都在遵循一个原则,也就是说以风险防范作为第一位,这在某种程度上也制约了对外投资
16、发展。在立项审批方面,分别由中央和地方审批,贸易和非贸易性的关税也不同。项目审批程序也比较复杂,更影响了企业在海外发展的积极性,甚至本身有积极性的企业,为了提高效益,绕过了管理部门,出现了实有对外投资企业远远大于现有统计数字的现象。(4)促进对外投资的政策和体系尚不完善。目前,我国企业在“走出去”的过程中普遍存在融资难、发展战略不明确、对投资国政府政策、技术政策、市场环境、人文环境不熟悉,投资风险大等诸多难题,需要政府部门在信贷、外汇、税收、保险、投资情报服务和技术援助等方面给予支持和指导,而我国目前尚未建立一套完善的境外投资服务促进体系。世界经验表明,企业在海外投资初期往往是靠政府促进政策的
17、强大力量获得成功的。没有与之匹配的政策支持体系,往往难以支持海外竞争的强大压力。(二) 企业自身问题1.缺乏海外投资和经营经验 从投资区域结构看,近几年我国对外投资分布区域更为广泛,2011年底,中国的1.3万多家境外企业共分布在全球177个国家和地区,其中亚洲、非洲地区投资覆盖率分别达到90%和81.4%。但是我国对外投资区域仍较为集中,根据商务部统计数据,我国对外投资从境外企业的地区分布看,亚洲是中国设立境外企业最为集中的地区,其次为欧洲,非洲位居第三。境外企业分布的主要行业依次为制造业、批发和零售业、租赁和商务服务业、建筑业及农、林、牧、渔业,其中,制造业、批发和零售业分别占30.2%、
18、21.9%。我国90%以上的对外投资投向了亚太地区,相比之下,欧洲等其他地区所占份额极小。这种过于集中的区域投资结构容易造成一些企业设点交叉重复、自相竞争的不正常局面,影响我国对外直接投资市场的进一步拓展。2.内部管理机制不健全,投资决策存在盲目性 当前我国“走出去”的企业中有许多企业缺乏“知己知彼”的战略分析,没有对外投资的长期发展战略和明确目标,更由于没有通过科学论证而盲目投资,直接影响了跨国经营的成功率。麦肯锡2010年发布的一项研究报告指出,过去的20年中,中国企业有67%的对外直接投资是不成功的。商务部统计也显示,目前我国境外兼并收购的企业只有1/3处于盈利和持平状态。如TCL集团与
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