立法技术规范.doc
《立法技术规范.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《立法技术规范.doc(27页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、法制工作资料第20期黑龙江省人大常委会法制工作委员会 2023年12月15日编者按:现将全国人大常委会法工委拟定的立法技术规范(试行)(一)及其说明刊发如下,供工作中参考。立法技术规范(试行)(一)目录一、法律结构规范1.目录2.定义条款3.过渡性条款4.法律合用关系条款二、法律条文表述规范5.立法目的与立法依据的表述6.引用法律名称的表述7.合用法律的表述8.“有下列情形之一的”与“有下列行为之一的”表述9.引用法律条文中第项的表述10.部门的表述11.数字的使用12.标点符号的使用三、法律常用词语规范13.和,以及,或者14.应当,必须15.不得,严禁16.但是,但17.除外,除以外18.
2、依照,按照,参照19.制定,规定20.会同,商21.缴纳,交纳22.抵销,抵消23.账,帐24.以上,以下,以内,不满,超过25.日,工作日四、法律修改形式规范26.法律修正27.法律修订五、法律废止形式规范28.法律废止一、法律机构规范1.目录11法律设章、节的,在正文前须列“目录”将各章、节的名称按序排列表述,各章下的节单独排序。条、款、项、目不列入目录中。附则单列为一章。示例:第一章 第一节 第二节 第二章 第一节 第二节 第X章 附则12法律设编、章、节的,各章连续排序。附则不单列为一编或者一章。示例:第一编 总则 第一章 第二章 第二编 分则 第三章第一节 第二节第四章 第一节 第二
3、节附则2.定义条款21贯穿法律始终的基本概念,在总则中或者法律第一条立法目的之后规定。假如规定合用范围的,定义条款在合用范围之后规定。22涉及多个法律条款的专业术语,一般在附则中规定。23概念、术语只涉及某章节的内容时,可以在该章节的开头、结尾或者有关条文中规定。24定义条款表述为:“本法(本章、本节、本条)所称,是指(涉及)”。25一个定义条款中规定多个概念、术语的,应当分项表述。示例:本法中下列用语的含义:(一),是指(涉及)。(二),是指(涉及)。3.过渡性条款31过渡性条款内容一般涉及:对新法施行(颁布)前相关法律行为、法律关系效力的拟定;新法对某种特殊情形所做出的特别生效时间或者依法
4、特别办理的规定;对依据旧法获得的权利、资格、资质效力的认可或者解决等。示例:本法公布前已经批准设立的公司,依照当时的税收法律、行政法规规定,享受低税率优惠的,按照国务院规定,可以在本法施行后五年内,逐步过渡到本法规定的税率;享受定期减免税优惠的,按照国务院规定,可以在本法施行后继续享受到期满为止,但因未获利而尚未享受优惠的,优惠期限从本法实行年度起计算。法律设立的发展对外经济合作和技术交流的特定地区内,以及国务院已规定执行上述地区特殊政策的地区内新设立的国家需要重点扶持的高新技术公司,可以享受过渡性税收优惠,具体办法由国务院规定。国家已拟定的其他鼓励类公司,可以按照国务院规定享受减免税优惠。3
5、2过渡性条款一般在附则中规定。但是,只涉及某章节或者某条文的,可以在相应的章节或者条文中规定。4.法律合用关系条款新法颁布后,涉及相关法律有关规定的合用问题时,一般采用品体列举的方式;难以所有列举的,在具体列举之后,再作概括表述。示例1:中华人民共和国法、中华人民共和国法、中华人民共和国法与本法的规定不一致的,合用本法。示例2:中华人民共和国法、中华人民共和国法和其他在本法施行前公布的法律与本法的规定不一致的,合用本法。二、法律条文表述规范5.立法目的与立法依据的表述51法律一般需要明示立法目的,表述为:“为了,制定本法”,用“为了”,不用“为”。立法目的的内容表述应当直接、具体、明确,一般按
6、照由直接到间接、由具体到抽象、由微观到宏观的顺序排列。52法律一般不明示某部具体的法律为立法依据。但是,宪法或者其他法律对制定该法律有明确规定的,应当明示宪法或者该法律为立法依据。表述为:“根据宪法,制定本法。”或者“根据中华人民共和国法的规定,制定本法。”53立法目的与立法依据(需要规定立法依据时)一般在第一条一并表述,先表述立法目的,再表述立法依据。6.引用法律名称的表述61引用本法时,表述为:“本法”。62引用其他法律时,在特指具体法律时,所引法律的名称全称加书名号。示例:商业银行的组织形式、组织机构合用中华人民共和国公司法。63引用中华人民共和国宪法时,不用全称,也不加书名号,直接表述
7、为“宪法”。7.合用法律的表述71具体指明合用某部法律的,表述为:“合用中华人民共和国法的规定”或者“合用中华人民共和国法的规定”。为了避免以后法律修改也许出现的条文不相应问题,一般不出现具体条文的序号。72概括合用其他法律、法规的,表述为:“合用中华人民共和国法和其他法律(法规)的规定”,或者“合用有关法律(法规)的规定。”73优先合用其他法律、法规的,表述为:“合用本法,中华人民共和国法另有规定的,合用其规定。”或者“合用本法,中华人民共和国法和其他法律(法规)另有规定的,合用其规定。”74优先合用本法的,表述为:“与本法规定不一致的,合用本法。”8.“有下列情形之一的”与“有下列行为之一
8、的”表述81“情形”用于表达事物所表现出来的外在形态和状况。82“行为”用于表达人的活动。83假如列举的内容既涉及“情形”又涉及“行为”时,统一用“情形”。84“有下列情形之一的,”和“有下列行为之一的,”中的“的”字不能省略,其所列各项末尾是否用“的”字,根据下列三种情况拟定:841所列项是名词时,不用“的”。示例:本章有关规定中,有下列情形的,可以保存或使用繁体字、异体字:(一)文物古迹;(二)姓氏中的异体字;(三)书法、篆刻等艺术作品;842所列项是主谓结构时,视为名词性短语,不用“的”。示例:有下列情形之一的,委托代理终止:(一) 代理期间届满或者代理事务完毕;(二)被代理人取消委托或
9、者代理人辞去委托;(三)代理人死亡;843所列项是动宾结构时,应当用“的”。示例:公司法人有下列情形之一的,除法人承担责任外,对法定代表人可以给予行政处分、罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)超过登记机关核准登记的经营范围从事非法经营的;(二)向登记机关、税务机关隐瞒真实情况、弄虚作假的;(三)抽逃资金、隐匿财产逃避债务的;(四)解散、被撤消、被宣告破产后,擅自解决财产的;9.引用法律条文中第项的表述91引用某项时,该项的序号不加括号,表述为:“第项”,不表述为:“第()项”。92引用某条的某项时,表述为:“第条第项”或者“第条第款第项”。93引用两项时,表述为:“第条第项、第项”。94
10、引用三项以上的,对连续的项表述为:“第条第项至项”;对不连续的项,列出具体各项的序号,表述为:“第条第项、 第项和第项”。10.部门的表述101法律中一般不写部门的具体名称。102法律中行政机关的表述,一般使用“主管部门”。示例:国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。103对某些部门,实践中已有固定表述的,如“公安机关”、“工商行政管理部门”、“海关”等,仍保存本来的表达方式。示例:县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实行监督管理,并由本机人民政府公安机关消防机构负责实行。104对少数情况特殊的部门,应当表述准确,如司法部就不能表述为“司法部门”,而应当表述为“司法
11、行政部门”。这里“行政”与“主管”不能并用。示例:司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。105法律授权履行监督管理职能的组织机构,表述为“机构”。示例:国务院保险监督管理机构依法对保险业务实行监督管理。国务院保险监督管理机构根据履行职责的需要设立派出机构。派出机构按照国务院保险监督管理机构的授权履行监督管理职责。11.数字的使用111序数词、比例、分数、比例、倍数、时间段、年龄、人数、金额,以及表达重量、长度、面积等计量数值的数字,均用汉字数字表述。示例:宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人大代表大会代表建议,并由全国人民代表大会以全体代表
12、的三分之二以上的多数通过。112公历年、月、日,登记表中的数字,需要精确到小数点后的数字,法律条文中“目”的序号等,均用阿拉伯数字表述。示例1:承运人对货品的灭失或者损坏的补偿限额,按照货品件数或者其他货运单位数计算,每件或者每个其他货运单位为666.67计算单位,示例2:本章下列用语的含义:(三)“托运人“,是指:1.本人或者委托别人以本人名义或者委托别人为本人于承运人订立海上货品运送协议的人;2.本人或者委托别人以本人名义或者委托别人为本人将货品交给与海上货品运送协议有关的承运人的人。12.标点符号的使用121主语和谓语都比较长时,主语和谓语之间加逗号。示例:全国人民代表大会常务委员会、国
13、务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会,可以向全国人民代表大会提出法律案,由主席团决定列入会议议程。122一个句子内部有多个并列词语的,各个词语之间用顿号,用“和”或者“以及”连接最后两个并列词语。示例:国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。123一个句子存在两个层次以上的并列关系时,在有内在联系的两个并列层次之间用顿号,没有内在联系的两个并列层次之间用逗号。示例:全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定,1993年8月14日国务院公布的国
14、家公务员暂行条例同时废止。124在多反复句中,各并列分句内已使用逗号的,并列分句之间用分号。示例:人员,有行为之一的,依法给予行政处分;情节严重的,依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。125在修正案、修改决定中,使用引号时,根据下列情况拟定:1251引用内容是完整的条、款的,条、款末尾的标点符号标在引号里边。示例:将刑法第一百五十条第三款修改为:“走私珍稀植物及其制品等国家严禁进出口的其他货品、物品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。”1252引用内容是条文中的局部或者是名词、短语的,在引号内引用部分的末尾不加标
15、点符号,但是在引号外的句末,应当加注标点符号。示例:将本法其他各条款中的“全民所有”改为“国家所有”,“国营”改为“国有”。1253引用内容是分款(项)的条文,每款(项)的前面用前引号,后面不用后引号,但是在最后一款(项)的后面,应当用后引号。示例:第一百七十九条第一款改为第一百七十九条,修改为:“当事人的申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:“(一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;“(二)原判决、裁定认定的基本领实缺少证据证明的;“(三)原判决、裁定认定事实的重要证据是伪造的;“(十三)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤消或者变更的。“对违反法定程序也许影响案件对的判决、裁定的情形,
16、或者审判人员在审理案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的,人民法院应当再审。”三、法律常用词语规范13.和,以及,或者131“和”连接的并列句子成分,其前后成分无主次之分,互换位置在语法意义上不会发生意思变化,但是在法律表述中应当根据句子成分的重要性、逻辑关系或者用语习惯排序。示例1:一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。示例2:较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设立提供邮政普遍服务的邮政营业场合。132“以及”连接的并列句子成分,其前后成分有主次之分,前者为主,后者为次,前后位置不宜互换。示例1:开庭应当公开,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除
17、外。示例2:国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要,可以规定在饮用水水源保护区内,采用严禁或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。133“或者”表达一种选择关系,一般只指其所连接的成分中的某一部分。示例:任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。14.应当,必须“应当”与“必须”的含义没有实质区别。法律在表述义务性规范时,一般用“应当”,不用“必须”。示例:仲裁庭对农村土地承包经营纠纷应当进行调解。调解达成协议的,仲裁庭应当制作调解书;调解不成的,应当及时作出裁决。15.不得,严禁“不得”、“严禁”都用于严禁
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 立法 技术规范
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。