胶州市企业发展局机关文化体系.doc
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1、前 言2023年是市委、市政府拟定的“公司发展年”。胶州市公司发展局紧紧围绕全市工作大局,着力打造“情系公司,经谋发展”机关服务品牌,当好“领导决策的参谋、公司发展的谋士、政策服务的窗口”,努力做到“让市委市政府放心、让公司舒心、让群众满意”。为了更好地服务公司,帮助公司在资金、人才、信息、技术、管理等方面充足运用上级政策,我们对我局负责的涉企服务事项进行了认真梳理,将我局经办的10余项涉企服务事项的办理依据、办理条件、办理程序、办理时限及联系方式等汇编成胶州市公司发展局服务指南,印发给全市公司,以方便公司办理相关事项。同时,也可登录胶州市中小公司信息网()进行下载。衷心地希望服务指南能为公司
2、办理相关事务提供帮助,也希望广大公司对我们的工作进行监督。胶州市公司发展局机关文化体系u 政务品牌:情系公司 经谋发展u 功能定位:公司发展的谋士 领导决策的参谋 政策服务的窗口u 发展目的:建一流队伍 树一流风气 创一流业绩u 工作理念:求实 求新 求高u 服务理念:让市委市政府放心,让公司舒心,让群众满意u 学习理念:学习是活力的源泉学习是创新的基础 学习是服务的生命u 生活理念:精心设计每一天、专心做好每件事u 团队精神:改革创新 锐意进取的开拓精神 兢兢业业 忠于职守的敬业精神 任劳任怨 不计得失的奉献精神 艰苦奋斗 百折不挠的创业精神一丝不苟 精益求精的科学精神u 道德规范:爱岗敬业
3、 诚实守信 办事公道服务群众 奉献社会u 绩 效 观:居危思进,勇争一流u 质 量 观:细节决定成败u 地 位 观:先有作为,后有地位u 成 才 观:事业成功,个人成才u 廉 政 观:自重、自省、自警、自励目 录1、国家中小公司发展专项资金项目申报指南(1)2、中小公司公共服务平台和小公司创业基地建设项目申报指南(4)3、山东省重点特色产业镇申报指南(7)4、公司技术中心认定申报指南(8)5、“青岛名牌”申报指南(10)6、青岛市重点技术创新项目计划申报指南(12)7、青岛市节约型社会重点建设项目申报指南(13)8、青岛市级公司信誉评价认定指南(15)9、农产品加工专项贴息资金项目申报指南(1
4、7)10、青岛市重点新产品专项资金扶持项目申报指南(18)11、重点公司直通车服务指南(19)12、电力设施保护区内作业许可审批(20)13、散装水泥专项资金征收服务指南(23)一、国家中小公司发展专项资金项目申报指南(一)依据:财政部、工业和信息化部关于印发中小公司发展专项资金管理办法的告知(二)支持重点:重点支持符合国家产业政策的鼓励类项目(以下简称鼓励类项目)和改善中小公司发展环境类项目。1、鼓励类项目重要支持以下4个方面:(1)新产品、新技术产业化和生产服务项目。重点是生产节能减排装备、安全生产设备公司技术改造项目;通过技术改造,在节能减排、安全生产方面有显著进步的项目。 (2)与大型
5、公司协作配套和专业化改造项目。重点是为重大技术装备提供配套产品的技术改造项目,生产和工艺专业化改造项目。(3)公司信息化改造项目。重点是客户关系管理(CRM)、公司资源管理(ERP)等项目。(4)增长就业岗位的改造项目。重点是劳动密集型公司改造项目、农副产品加工项目、服务型公司改造项目。2、改善中小公司发展环境类项目支持2个方面:(1)中小公司信用担保服务补贴项目。对积极开展中小公司信用担保业务的机构和以较低费率收取担保费用的业务进行补贴。(2)中博会补贴项目。对参与中博会的我国境内(除港、澳、台地区外)中小公司进行补贴。(三)申报条件:公司和担保机构必须符合管理办法第九条规定,除参与中博会的
6、公司外,其它申报单位必需依法设立两年以上。1、鼓励类项目申报条件(1)申报公司上年年末从业人员数低于2023人、产品销售收入低于3亿元、资产合计低于4亿元。(2)项目内容规定申报新产品、新技术项目的公司应具有与项目相关的有效期内的专利证书,或有效期内的国家重点新产品证书,或上两年以来获得的省部级新产品鉴定证书,或上年以来购买先进合用技术证明等。申报与大型公司协作配套和专业化改造项目的公司,协作配套产品销售收入应超过其销售收入的50%。申报中小公司信息化改造项目的公司,要有明确的建设目的和完整的建设方案,且项目建设任务已完毕50%以上(按投资额计算)。申报增长就业岗位项目的公司,新增就业人数应超
7、过公司职工总数的15%。(3)项目必须经投资主管部门核准或备案,产品生产手续齐全。(4)项目为下年年终前建成且建设期不超过2年的在建固定资产投资项目。项目建设期以政府有关部门核准或备案文献中的时间为准,若核准或备案文献中未注明建设期,项目建设起始日期为核准或备案时间。(5)申请无偿资助的项目,固定资产投资规模不得超过2023万元;申请贷款贴息项目,固定资产投资规模不得超过3000万元。2、中小公司信用担保补贴项目申报条件(1)担保机构开展担保业务两年以上。(2)上年为中小公司提供贷款担保业务额占其业务总额的80%以上,单笔800万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的60%以上。(3)上年贷款担
8、保资金总额达注册资本的3倍以上,且代偿损失率低于2%。(4)按规定提取、管理和使用各项准备金。(5)担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。(6)上一年度已获得中小公司发展专项资金支持并符合上述条件的项目本年度可以继续申报。3、中博会补贴项目申报条件在我国境内依法设立并参与当年中博会的中小公司。(四)资金支持方式和额度:1、鼓励类项目除信息化改造项目外,申请无偿资助的项目,资助额不超过该项目固定资产投资额的6%和已投入自有资金总额。申请贷款贴息的项目,项目的贴息期限不超过两年,最高贴息额不超过200万元。申请公司信息化改造项目(涉及无偿资助和贷款贴息),资助额一般不超过固定资产投资额的20
9、%。2、中小公司信用担保服务补贴项目每个项目的资助额不超过上年单笔在300万元以下贷款担保业务总额的1%与单笔在300万元(不含300万元)至800万元贷款担保业务总额的0.5%之和;上述业务中,担保费率低于银行同期贷款基准利率30%的业务,再给予不高于相关担保业务额0.5%资助。最高资助额不超过200万元。中小公司信用担保机构收到的补贴资金,用于填补代偿损失。3、中博会补贴项目境内中小公司每个标准展位补贴3000元,各参展公司按此补贴标准减交展位费。(五)申报程序:1、转发上级有关告知精神后,符合条件公司向胶州市公司发展局提供申报材料。2、胶州市公司发展局对公司上报的申请材料进行审查,拟定推
10、荐公司名单后,项目申报公司从中国中小公司信息网()下载“中小公司发展专项资金项目申报系统(公司版)”(以下简称申报软件)和使用说明,填写申报项目单位上报资料规定。3、将推荐公司的申请材料和推荐意见采用纸质文献与电子文献同时上报方式,申报项目审核以电子文献为主,先报送青岛市中小公司发展局规划发展处,由青岛市中小公司发展局统一报送国家工业和信息化部。(六)承办科室:胶州市公司发展局民营经济管理科 地址:市级机关办公大楼431室联系电话:82288571二、中小公司公共服务平台和小公司创业基地建设项目申报指南(一)依据:工业和信息化部关于抓紧做好下一年中小公司公共服务平台和小公司创业基地建设项目申报
11、准备工作的告知(二)项目申报范围:1、中小公司公共服务平台建设项目。公共服务重要是指面向中小公司开展的技术、信息、培训、融资、市场开拓等服务活动。重要建设内容涉及:购置必要的仪器、设备以及相应的系统软件;开展公共服务所必需的服务场合和设施的改造;重要面向中小公司开展专业化服务的工业设计以及电镀、热解决等节能减排公用设施建设。2、小公司创业基地建设项目。重要建设内容涉及:通过运用现有闲置厂房和楼宇,改造建设满足小公司创业发展所需的场合以及相关的公用配套设施。以上两类项目,已得到其他中央财政资金支持的项目不予支持。(三)项目选择条件:1、符合国家产业政策和本地区总体发展规划;2、充足运用现有资源、
12、条件,注重综合运用,不新征用地;3、布局合理,有一定的服务基础,能满足一定数量中小公司创业和公共服务需求;4、项目承担单位必须是独立法人,有固定的办公场合和健全的财务管理制度,自身具有较强的服务能力,可以组织专业服务资源开展服务,可实现收支平衡,具有可连续发展能力;(四)申报项目规定:1、以科学发展观为指导,认真总结工作经验,进一步完善我市中小公司公共服务平台和小公司创业基地建设项目工作方案。贯彻国家宏观调控政策,避免反复建设和资源浪费,防止变相的楼堂馆所建设。申报的项目要有比较突出的公共性和服务性。公共服务平台要优先选择在产业集群和中小公司集聚区,以提高服务能力、扩大服务功能为目的的仪器、设
13、备或系统软件购置,以及对现有服务场合进行必要改造的项目;创业基地要优先选择以现有厂房、楼宇改造为主,必要的服务配套设施建设为辅的项目。2、选择符合申报条件,且在当年7月底前可以按照国家现行固定资产投资管理有关规定完毕前期工作程序的项目单位,填写下一年中小公司公共服务平台和小公司创业基地建设项目推荐表和建设项目基本情况表,准备项目申请报告。项目申请报告需涉及下列内容:(1)项目单位基本情况(含本项目现有设备设施情况)及为中小公司服务的相关工作业绩。(2)项目基本情况。涉及项目建设的必要性;项目建设地点(具体到区县);重要建设内容、建设规模和建设期限;项目总投资、固定资产投资规模及其构成明细、项目
14、建成后的经济和社会效益分析(新增公司户数、新增就业人数、年服务公司数量等)。(3)项目建设前期进展和建设条件贯彻情况。重要涉及:履行项目备案(核准、审批)、规划、环境影响评价等手续情况;资金筹措情况;项目建设进度;项目招标内容(合用于申请投资补贴500万元及以上的投资项目)。项目单位已有相关证明文献的,请按以下顺序提交。一是项目单位法人登记文献复印件;二是项目备案(核准、审批)文献复印件(由固定资产投资建设项目备案权限的部门出具的文献);三是城市规划部门出具的城市规划选址意见复印件(合用于城市规划区域内的投资项目);四是环保部门出具的建设项目环境影响评价文献(环境影响登记表、环境影响报告表或环
15、境影响报告书)的审批意见复印件;五是资金来源证明文献(银行贷款协议或者贷款协议,自有资金证明,地方政府配套资金证明)。(4)投资估算表。(5)中小公司公共服务平台建设项目基本情况表或小公司创业基地建设项目基本情况表。(6)项目单位对项目申请报告和附属文献真实性负责的声明。(五)申报程序:1、转发上级有关告知精神后,符合条件的公司向胶州市公司发展局提供申报材料。2、胶州市公司发展局对公司上报的申请材料进行审查,拟定推荐项目名单后,将推荐项目的纸质申报材料(一式两份)和电子文档报送青岛市中小公司发展局创业服务处,由青岛市中小公司发展局统一报送工业和信息化部。相关证明文献不需提供电子文档。纸质申报材
16、料重要是:下一年小公司创业基地和中小公司公共服务平台建设项目推荐表(汇总表)以及各项目申请报告。(六)承办科室:胶州市公司发展局民营经济管理科 地址:市级机关办公大楼431室联系电话:82288571三、山东省和青岛市重点特色产业镇申报指南(一)依据:山东省中小公司办公室关于实行特色产业提高计划的意见、关于申报山东省重点特色产业镇的告知以及青岛市有关申报特色产业镇的告知。(二)重点特色产业镇条件: 、主导产业特色鲜明,特色产业年销售收入在亿元以上,从业人员、销售收入、实缴税金分别在镇(乡)经济总量中处在重要地位。 、具有明确的产业发展规划和中长期发展目的,并积极组织实行,拥有中国名牌产品、中国
17、驰名商标或山东省名牌产品、山东省著名商标。 、产业发展相对集中,基础设施完备,有助于特色产业的聚集和发展,龙头公司辐射带动作用明显,初步形成产业链,有一定产业配套能力。 、符合国家产业政策,有较好的发展前景和市场,资源运用率高,环境污染少,可连续发展能力强。 5、重视公共服务机构建设,建立健全行业协会(商会)、研发、检测等公共服务机构。(三)申报时间:特色产业镇认定工作每两年开展一次。(四)申报材料:1、准备特色产业镇情况简介。规定材料准确把握特色产业镇的特点,内容详实,数字准确,在1000字内。2、申报单位填写山东省重点特色产业镇推荐表。(五)申报程序:1、转发上级有关告知精神后,符合条件镇
18、处向胶州市公司发展局提供申报材料。2、胶州市公司发展局对镇处上报材料进行筛选、审核并经市政府签署意见后,省重点特色产业镇先报送青岛市中小公司发展局,然后由青岛市中小公司发展局复核签署意见统一报送山东省中小公司办公室;青岛市重点特色产业镇通过胶州市公司发展局直接报送青岛市中小公司发展局。(六)扶持政策:经考评合格命名为山东省特色产业镇和青岛市特色产业镇,由省和青岛市给予重点扶持,并予以表彰奖励。(七)承办科室:胶州市公司发展局民营经济管理科 地址:市级机关办公大楼431室联系电话:82288571四、公司技术中心认定申报指南(一)依据:青岛市认定公司技术中心管理办法(青政办发202328号)(二
19、)申报公司具有的条件:1、公司已在本市注册并经营三年以上,具有独立法人资格。2、公司发展符合国家产业政策导向,在本市各重要行业(或产业)中具有明显的规模优势和竞争优势,上年度产品销售收入不低于1亿元,连续两年赚钱。3、公司已建立技术中心并正常运营一年以上。4、公司董事长或总经理兼任技术中心主任,具有较强的市场意识和创新意识,能为技术中心建设发明良好的条件。5、技术中心有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人,拥有一定规模的技术人才队伍,建立了有效的人才培养和激励机制,在同行业中具有较强的创新人才优势。6、技术中心有比较集中的工作场合和比较完善的研究、开发、实验条件,研究开发与创新能力在同行业处在
20、国内先进地位。7、技术中心实行规范的项目和经费管理,上年度公司科技活动经费支出额占产品销售收入的比例按行业系数调整后不低于3%,且各项重要评价指标不低于本市认定公司技术中心评价指标体系规定的最低标准。8、技术中心组织体系健全合理,发展规划和目的明确,具有稳定的产学研合作机制,建立了知识产权管理体系,技术创新绩效显著,在本市示范作用突出。9、公司专职研究与实验发展人员数不少于20人,公司科技活动经费支出额不低于300万元,公司技术开发仪器设备原值不低于200万元,当年申报青岛市重点技术创新项目数不少于2项,当年被受理的专利申请数不少于1件。(三)申报材料:申报公司登录青岛经贸网()“技术创新”链
21、接或胶州市中小公司信息网()“技术创新” 链接下载青岛市认定公司技术中心申请材料文本格式编制,并按照规定填写,用A4型纸装订成册。申报材料须提交纸质件两份并同时提交电子文档。(四)推荐申报的程序:1、公司自愿向胶州市公司发展局提出书面申请。2、胶州市公司发展局对公司上报的申请材料进行审查,拟定推荐公司名单,并将推荐公司的申请材料和推荐意见于当年6月30日前上报青岛市经贸委技术创新处。(五)扶持政策:根据中共胶州市委、胶州市人民政府关于贯彻贯彻中小公司促进法支持公司加快发展的意见(胶发20234号),我市对年内被认定为国家级公司技术中心的公司,一次性奖励公司30万元;被认定为省级公司技术中心的,
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