环评报告书编写要求.doc
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1、环评报告书编写规定1. 总论总论的目的是对建设项目的有关背景情况、项目和环境影响评价的进展工作,基本的编制依据、评价标准、环境敏感点进行归纳和总结的一个章节,对整个报告书起到提纲携领的作用。1.1 项目由来 表白项目的由来和建设的必要性,项目的前期工作情况,并说明项目开展环境影响评价的目的和规定。(1)建设项目的建设背景以及由来 根据建设项目的可行性研究报告摘取其部分关键内容,或者查阅相关资料后进行此段内容的编写,字数不应当太多,表述要简洁、流畅,通过提炼后用一小段文字说明问题即可。(2)建设项目的基本情况简介 根据建设项目的可行性研究报告,将其重要产品、产量、采用工艺情况进行简朴介绍,字数不
2、应当超过50 字。(3)建设项目的前期进展情况 对建设项目的前期进展情况进行极简朴的说明,对建设项目的环境影响评价工作(一般化工类项目需要编写环评工作大纲)进行简朴回顾,对环评大纲的批复和执行情况进行说明,并标注文献批号与时间。(4)开展环评的目的和规定 可参考标准范本,对此段建设项目环境影响评价的目的和意义进行说明。1.2 编制依据 一、法律法规 环境影响评价是相关法律法规、政策和标准的体现,必须依据于相关法律法规、政策和标准。其中,中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、省建设项目环境保护管理办法是四个必须遵守的法律法规,其他法律法规视项目具体内容
3、选定。 二、技术规范 工业项目的技术规范为:环境影响评价技术导则一总纲(HY/T 2.1-93),环境影响评价技术导则一大气环境(HJ/T22-1993)、环境影响评价技术导则一地面水环境(HJ/T231993)、环境影响评价技术导则一声环境(HY/T 2.4-1995) 。非工业项目:环境影响评价技术导则一非污染生态影响(HJ/T19-1997)。海洋工程类项目海洋环评技术导则,其它有关行业的环评技术规范视项目内容决定(如公众参与导则、规划环评导则、区域环评导则、人体健康导则、石油天然气导则、化工规划环评导则、建设项目环境风险评价技术导则等)。 三、项目技术文献 指项目的建议书、可研报告或设
4、计文本及其有关部门的立项依据等。假如是技改、扩建项目,还应包含过去项目有过的环评报告及其批复文献等内容;含大纲的报告书应涉及大纲专家评审意见及技术评估单位对大纲的评估意见,对于该项目的环评标准的确认函和总量指标函。 四、其他依据 涉及项目涉及的各类规划和保护条例,以及建设单位规定开展环评工作的委托书或双方签订的技术征询协议等。需要强调的是有关规划及土地方面的预审意见。 五、建设项目的环评委托书。1.3 评价标准 评价标准应当采用项目所在地环保部门拟定的标准,评价标准重要涉及环境质量标准和污染物排放标准二大类,在明确环境功能的基础上,拟定采用的标准。 评价时根据区域水、气、声环境功能类别划分,也
5、涉及固废和危险固废,以及本地有规定的其它标准(如中水回用、绿化标准等)。按环境功能区分别列出相应的环境质量标准和污染物排放标准(涉及浓度限值、排放速率、无组织排放厂界浓度限值等)。拟定评价标准时应掌握下列三个原则:一、有地方标准的一方面应执行地方标准,无地方标准的执行国家标准,无国内标准可参照国外标准或普遍公认的经验控制值。二、报告书需要附有本地环保部门对环评执行标准的确认件。三、评价标准宜用表格表达,明确标准出处及其具体的标准值。四、注旨在引用标准的时候,一定查阅原标准的合用范围和合用时限。在充足了解其标准的应用范围的基础上进行标准的拟定。1.4 评价因子及评价等级的拟定 在工程和环境初步分
6、析基础上拟定重要评价因子。现状常规监测因子结合本地上一年年报所列项目,年报未列项目不作为现状常规监测因子;现状特殊监测因子结合工程分析及周边环境同类污染因子情况选定13 项。 对于没有本地公告或者公报的项目,原则上应当进行污染源评价因子的监测工作。 水质常规预测因子应涉及pH、DO、CODMn,BOD5、氨氮、总磷、石油类、SS。水质特殊预测因子结合项目及本地实际情况根据等标污染负荷拟定13 项。空气常规预测因子,涉及燃料燃烧时,应涉及SO2,NO2,此外TSP、PM10可根据排放特性选12 项(可根据污染产生情况和除尘情况具体拟定)。污染源排放以PM10为主或PM10列入本地考核规定的应选P
7、M10。 空气特殊预测因子根据等标污染负荷拟定13 项。 噪声评价因子选用等效A 声级。 固体废物鉴别因子应涉及项目区域内土壤现状(特别调查分析此前土地运用和受污染情况),工艺过程产生废物的种类、数量和性质,原料、副产品、产品的损益和废弃后的污染特性。生态环境因子重要从资源保护、生态功能保护和特殊生态保护进行考虑,涉及土地、土壤、水、森林、景观、矿藏、生物物种、河流、湖泊、湿地、水源涵养地、生态林、生物多样性保护,类似洄游通道、索饵场等。 对于也许污染地下水和土壤的项目,还应当充足考虑地下水、土壤的现状监测、调查工作。评价等级应按照导则规定拟定,并说明拟定的理由。评价工作等级的拟定非常重要,它
8、决定了报告书的现状调查范围和影响预测范围,对项目的实际工作量有很大的作用,所以一定要拟定无误。1.5 评价范围 评价范围通过综合污染物扩散距离和重要环境敏感对象的位置加以拟定。导则有明确规定的,按导则执行。导则没有明确规定的,大气以最大落地浓度距离的15 倍考虑;水以污染物浓度稀释到接近背景浓度的距离为界,如遇敏感对象应适当延伸。流域涉及省市(县)际敏感区域的应扩大到交界控制断面;噪声以达标为界;生态环境影响的评价范围应视具体情况放大。1.6 评价重点 根据项目的特性和环境调查分析拟定评价重点。一般工业项目的评价重点以工程分析、重要环境影响因素预测和污染防治措施为主,非工业项目的评价重点以在施
9、工期和运营期对生态环境有重大影响的内容为主。1.7 环境保护目的 针对评价区域内居住区、学校,医院、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、水源取水口、重要资源和重要生态功能保护区、文物古迹、古树名目、重要湿地和敏感生境等情况,并应当有环境敏感点分布图。2 周边环境概况2.1 地理位置 用文字结合图示表达。图示应包含整个评价范围,图示中应附有风玫瑰图、比例尺和指北标志,图示比例以150000100000 为宜。图示中标明项目所在位置,交通干线、重要河流、湖泊、水库、湿地、城乡、厂矿公司,自然人文景观及居住集中区等内容。特别应描述项目所在的区域地理位置、项目选址周边(评价范围内)的自然环境概况及
10、相关的自然、人造物、敏感对象、保护目的,生态环境影响评价应附地形及植被情况图。2.2 水文 水文重要指受项目建设影响的河流、湖泊、水库、河口、近岸海域等水域的重要水文特性、使用功能,重要水工设施和运营规律,水域环境功能区划分,饮用水源保护区等级、范围及取水口位置,水产养殖区等敏感内容。2.3 气象 重要是表述项目建设地常规的气象条件及气候特性(以近五年数据为准),给出常年风向、风速玫瑰图。为大气预测专用的污染气象不在此列。2.4 社会环境 重要描述项目建设地的工业、农业及社会发展情况,对重要的产业结构情况应加以说明。2.5 环境背景质量情况 概要描述项目建设地周边评价范围内的大气、水体及噪声的
11、环境背景情况,假如有背景监测资料,可引用近二年内数据加以说明。对引用的现有资料,应对资料的有效性和与本项目的合用性加以说明。生态环境状况应涉及土地,水、森林、景观、矿藏、生物物种、河流、湖泊,湿地、水源涵养、生态林、生物多样性保护、类似洄游通道、索饵场等。2.6 重要污染源和影响生态环境的工程行为 应调查并列出评价区域内重要的大气污染源和水污染源情况。重点反映与本项目有关的污染源情况(例如)。对生态环境导致危害的重要工程行为是指导致重要资源,重要生态功能和重要生境严重影响的行为。2.7 相关发展规划 重要描述项目所在市(县)土地运用规划、城市发展总体规划、城乡一体化规划和环境保护规划等内容,并
12、说明污水集中解决、集中供热和固废集中处置等环保基础设施建设和规划情况,规划如有明显缺陷或问题应予于阐述。建设项目在开发区(工业社区)内建设,需附本地环保主管部门对开发区(工业社区)环保规划的批复意见。 对有中水回用规定的地区,了解清楚污水解决厂的中水回用情况和去向。 用水量大的大中型项目还需要增长本地水资源的消耗情况和供水情况说明。2.8 生态环境状况 涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、水源取水口、重要资源和重要生态功能、文物古迹、重要湿地和敏感生境状况说明。上述环境背景监测点、重要污染源位置、有关规划内容及重要环境敏感点可用图示的应标在图上,一般规定选用15000110000 的图
13、纸,重点是表达项目建设地与重要环境敏感对象的地理关系。线型工程规定绘制万分之一图册。非线型工程可按比例采用手绘图。3 工程及污染源强分析3.1 拟建项目工程概况 重要涉及项目名称、建设性质(新建、技改扩建)、建设地点、工程内容(主体工程、公用及辅助工程、环保工程、依托工程)、投资总额、环保投资、产品方案、重要技术经济指标,职工人数、年工作小时等。技改扩工程应说明技改前后产品方案的变化。3.2 技改扩建项目老污染源情况 对技改扩建项目应一方面对老项目作回顾性工程分析及污染源和生态环境影响的调查分析,并说明与新建项目的关系。老污染源分析应以实测为主,可用物料平衡法进行核算和调整。实测数据可引用环境
14、监测部门近年监督性的实测数据(验收报告中的数据或者实际例行监测数据),对数据的代表性应作说明,缺项应进行补测。公司自测值可根据具体情况参照使用。实测数据应取二个生产周期的平均值,并与生产负荷相相应。 老污染源回顾性评价内容应涉及工程内容,污染物发生量、重要环保设施及其运营效率、污染物排放量、环评批复内容、目前运转状况及存在的重要环境问题内容。这部分内容最佳做专门的小节进行叙述,并且需叙述清楚,特别是污染物达标情况和总量排放情况。由于客观因素实际生产量低于设计规模或设备能力的,应同时分析满负荷时污染物的发生量、排放量。3.3 拟建项目的工程分析 拟建项目的工程分析应以物料平衡估算为主,配协议类污
15、染源的类比调查或实测进行核算和调整。工程分析的目的是获得二组数据:一是重要污染因子的年发生量数据(t/a);二是重要污染因子的小时或日最大发生量数据(kg/h、kg/d)。其中年发生量数据用生产规模及产品方案结合设备能力加以拟定,小时或日最大发生量数据用生产设备开足时产污情况加以拟定。工程分析应涉及如下几个方面内容:一、项目平面布置图 图示比例为1100015000,图中应含指北标志及比例尺。技改项目的明已建、在建和拟建项目区。二、物料及能源消耗表 原辅材料及能源消耗(涉及名称、种类、形态、规格、理论和实际单耗和年耗等),以表格形式表达。三,重要原辅材料的理化性质及毒性毒理,情况。四、重要生产
16、设备、公用及贮运设备清单。技改扩项目应说明设备变化(淘汰、新增、扩容)情况。五、带有污染物排放标志的工艺流程图 化工项目还应列出化学反映式。流程图以装置(单元)为单位,以工艺过程为基础进行绘制。流程图上应对废气、废水、固废选用分类代号,并按排放部位和污染物排放类别依次编号(涉及无组织排放源)。六、重要物料的平衡图及水平衡图 按生产工序和操作方式作好分步的和总过程的物料衡算和水平衡,并以框图形式表达物料去向和分派。关注关键物料和元素的单独平衡及去向分派。对有毒有害化学品、重金属等特性物质作单独平衡。技改扩项目应分别绘制技改前后全厂水平衡图(需图示水回用路线)。叙述节水的具体措施并给出量化指标。七
17、、工程项目运营时排放的污染物(化学的、物理的)影响生态环境的也许方面。八、生产原理、操作方式和产污环节、排放方式及工艺设备说明 (涉及物料贮运方式、路线,物料及试剂回收,废弃物料堆存、运送,公用辅助工程) 。3.4 污染源强分析 原则上采用“三本帐”模式逐项分析计算(涉及正常工况和非正常工况),并结协议类污染源的类比监测、调查分析结果。技扩改项目给出“以新带老”削减量。一、说明资料收集、类比调查及污染源现场调查监测等信息数据得出的依据,数据的科学性、可靠性、合用性(涉及数据内容、来源、获得方法、类比工艺公司的可类比性、污染源现场监测方案与生产实际的相关性、符合性及理论测算公式的通用性、权威性等
18、方面的说明)。二、结合工程分析,按废水、废气、固废(残液)、噪声、放射源等分别论述项目污染源的来源、名称、类别、性质、发生量、组成(重要污染物)、浓度、排放方式(有组织、无组织、连续、间歇、稳定、波动)、排放高度、排放去向(回收运用、排入环境、进解决系统等),及季节性生产差异。三、说明产生的污染源经治理后(或按达标排放的规定),污染源和污染物排放量及排放速率。对特定的污染物提出治理效率和最终排放去向的规定和建议。四、通过对治理工艺及技术水平分析,论述污染物的达标可行性五、编制污染源强汇总表。表白污染物发生量、达标排放量、削减量三组数据3.5 拟建项目征地及拆迁情况一、征地征地数量,土地类别基本
19、农田和征地数量,农田占补情况二、拆迁拆迁房屋数量,涉及人数、户数;拆迁公司数量。4 环境质量与生态现状评价4.1 环境质量现状评价 环境质量现状评价应分析项目建设地是否符合环境功能规定,为项目选址的环境可行性提供依据。现状评价可以引用资料并加以说明,在本地环保部门常规监测有效范围内可直接引用本地监测数据,在资料不充足时应通过现状实测进行分析。引用资料时原则上应掌握资料有效期控制在近二年之内,并说明取得数据时至今周边污染源变化情况,在预测分析时应综合考虑这些变化。当周边污染源排放变化较大时,必须用最近的实测数据或者安排质量现状监测。 实测的时间频次按有关技术规范规定进行。 报告书应分别绘制空气环
20、境,水环境、声环境等监测布点(断面)图。空气环境监测布点图应标明评价范围、重要空气环境保护目的,并附风玫瑰图及比例尺。水质监测断面拟在水系图上标明,并注明水源保护区范围及取水口、排放口位置。厂界噪声监测布点图应标明重要噪声源,声环境保护目的。根据监测结果,采用单因子指数法评价区域环境质量,并具体分析区域是否符合环境功能规定,如存在超标现象必须分析超标因素。产生沉积性污染物的项目和开发受污染土地项目,应增长土壤、地下水、河道(江、湖)底泥的监测评价。必要时还要增长生物采样监测。4.2 生态环境现状评价 以生态环境影响为主的建设项目,应考虑项目建设地的生态环境现状评价内容,重要从资源保护、生态功能
21、保护和特殊生境保护进行考虑,涉及土地,土壤、水、森林、景观、矿藏、生物物种、河流、湖泊、湿地、水源涵养、生态林、古树名木和生物多样性保护等。对于生态保护级别高的地区或者重要生态敏感点,需要专章进行论述。5 环境质量与生态环境影响预测评价 环境质量预测评价可以采用理论模式预测和类比实测预测二种方法。理论预测的关键是选择合理的预测模式和参数,对于非常规性的理论预测需要验证其模式的合用性。类比预测的关键是选定合理的类比对象,并进行可比性分析,需要时应作类比结果的修正(对于报告书项目一般不推荐采用类比分析法)。预测评价应包含如下内容:5.1 受影响环境的基本参数 如水文、污染气象预测参数等。5.2 预
22、测模式及参数 明确预测计算所采用的预测模式、预测参数及修正办法,预测参数应给出具体数值,以便进行验算。大气预测对二级评价以上的,日均浓度预测应采用典型日计算(根据新的大气环评导则,典型日的预测应当改成逐时预测)。水环境预测应说明排污口选择优化方案,并作方案比较。噪声预测应具体列出噪声源位置及距厂界和敏感点的距离,厂界预测时,应选择距噪声源最近的厂界中的一点作为预测点。5.3 污染源强参数拟定 污染源强参数应列表说明,便于验算。对于一次浓度和日均浓度预测应给出最大小时排放量和日排放量数据,对于年均浓度预测应给出年排放总量数据。大气污染源强数据应列出排放点名称、排放点中心位置坐标、污染物排放量、烟
23、气排放量、烟囱几何高度、烟气出口内径,烟气出口温度等数据,无组织排放还应给出等效直径。水污染源强数据应具体列出排放口名称、排放口位置、污染物排放量、水量、排放方式等(此处一定要核对烟气出口温度和烟气出口速率,要符合工程设计的有关实际参数需要,一般烟气出口流速为1030m/s 之间)。5.4 预测结果表达 预测结果重要分二种情况表达: 一是对周边环境的影响范围及影响浓度分析,即各污染因子对周边环境导致的一次浓度、日均浓度、年均浓度值,最大落地浓度及距离、超标区(混合区)面积等。对周边环境的影响尽量用污染物等浓度线表达,以大气为评价重点的项目规定叠加在地理背景图上,鼓励使用彩图。 二是对环境敏感点
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