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标准化基础知识培训提纲
（2023年7月22日）
一、标准与标准化的定义
12、什么是标准？
【答】 为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和反复使用的一种规范性文献。 注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。
关于标准。我国国家标准GB20230.1-2023《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中规定：标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和反复使用的一种规范性文献”。
并注明：“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”。这个定义也是国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）《ISO/IEC导则2：1996》中对标准的定义。
什么是标准，它包含了6大要义：
对象 —— 反复性的事物；
目的 —— 获得最佳秩序（保证质量，提高效益……）；
制定规则 —— 各方协商一致；
批准发布 —— 公认的权威机构；
内容 —— 科学技术成果和生产经验的总结；
合用范围 —— 一定范围内共同实行。
注意：是最佳秩序，不是最佳经济效益或最佳社会效益等。

13、什么是标准化？
【答】 为在一定的范围内获得最佳秩序，对现实的问题或潜在的问题制定共同使用和反复使用的条款的活动。
注：① 上述活动重要是涉及编制、发布及实行标准的过程。
② 标准化的重要作用在于为了其预期目的改善产品、过程和服务的合用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。
关于标准化。我国国家标准GB20230.1-2023《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中规定：标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和反复使用的条款的活动”。并有两条注明：“1.上述活动重要涉及编制、发布和实行标准的过程；2.标准化的重要作用在于为了其预期的目的改善产品、过程或服务的合用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作”。同样，这个定义也是国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）《ISO/IEC导则2：1996》中对标准化的定义。
标准化与标准相比多一个“化”字，标准的定义明确了，标准化也就好理解了。标准是规范性“文献”；标准化指的是制定标准、实行标准的一系列“活动”，如标准的制定，依据标准所进行的培训、检查检测、认证、监督抽查等等。简朴地来说，标准化是有目的的制定、发布、实行标准的活动。
二、专业标准化组织定义
14、什么是标准化技术委员会、分技术委员会和工作组？
【答】 标准化技术委员会是制定国家标准和行业标准的一种重要组织形式，它是一定专业领域内从事全国性标准化工作的技术工作组织，简称“TC”。下设分技术委员会简称“SC”和工作组简称“WG”。
三、标准的分类
（一）按标准的性质划分
按照标准的性质,标准分为强制性标准和推荐性标准
16、什么是强制性标准？
【答】 强制性标准是指具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等强制手段加以实行的标准。强制性标准重要是保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准，涉及强制性的国家标准、行业标准和地方标准。违反强制性标准就是违法，就要受到法律的制裁。
注意：不符合强制性标准的产品，严禁生产、销售和进口。
17、什么是推荐性标准？
【答】 推荐性标准是指在生产、互换、使用等方面，通过经济手段调节而自愿采用的一类标准，又称为自愿性标准。这类标准任何单位都有权决定是否采用，违反这类标准，不承担经济或法律方面的责任。但是，一经接受采用，或各方面商定批准纳入商品、经济协议之中，就成为各方共同遵守的技术依据，具有法律上的约束力，各方必须严格遵照执行。
（二）按标准的级别划分
15、我国标准分为几级？
【答】 按《中华人民共和国标准化法》规定，我国标准分为四级，即国家标准、行业标准、地方标准和公司标准。此外，国家标准化行政主管部门于1998年通过《国家标准化指导性技术文献管理规定》，出台了标准化体制改革的一项新举措，即在四级标准之外，又增设了一种“国家标准化指导性技术文献”，作为对四级标准的补充。
注意：国家标准化指导性技术文献不是第五级文献。

18、什么是国家标准？
【答】 国家标准：是指由国家机构通过并公开发布的标准。中华人民共和国国家标准：是指对我国经济技术发展有重大意义，必须在全国范围内统一的标准。对需要在全国范围内统一的技术规定，应当制定国家标准。我国国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。国家标准在全国范围内合用，其他各级标准不得与国家标准相抵触。国家标准一经发布，与其反复的行业标准、地方标准相应废止，国家标准是四级标准体系中的主体。强制性国家标准代号：GB；推荐性国家标准代号：GB/T。

19、什么是行业标准？
【答】 行业标准是指在全国范围内各行业统一的技术规定。行业标准是对国家标准的补充，是在全国范围的某一行业内统一的标准。行业标准在相应国家标准实行后，应自行废止。目前，国务院标准化行政主管部门已批准发布了61个行业的标准代号。强制性行业标准代号：××；推荐性行业标准代号：××/T。
如进出口行业标准代号为：SN

20、什么是地方标准？
【答】 地方标准是指在国家的某个地区通过并公开发布的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全和卫生规定，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。地方标准在本行政区域内合用。在相应的国家标准或行业标准实行后，地方标准应自行废止。地方标准代号为“DB”加上省、自治区、直辖市的行政区划代码，如福建的代码为35。福建强制性地方标准代号：DB35；福建推荐性地方标准代号：DB/T35。

21、什么是公司标准？
【答】 公司标准是指公司所制定的产品标准和在公司内需要协调、统一的技术规定和管理、工作规定所制定的标准。公司生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定公司标准，作为组织生产的依据。对已有国家标准、行业标准和地方标准的，国家鼓励公司制定严于国家标准、行业标准或地方标准的公司标准，在公司内部合用。公司标准由公司组织制定，并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。（《福建省标准化管理办法》）
注意：公司标准体系涉及技术标准、管理标准和工作标准。

22、什么是国家指导性技术文献？
【答】 国家标准化指导性技术文献，是为仍处在技术发展过程中（如变化快的技术领域）的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文献。符合下列两种情况之一的项目，可制定指导性文献：① 技术尚在发展中，需要有相应的标准文献引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；② 采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织（涉及区域性国际组织）的技术报告的项目。指导性文献由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。国家标准化指导性技术文献的代号：GB/Z。
四、与标准有关的几个概念

23、制定标准的含义是什么？
【答】 制定标准是指标准制定部门对需要制定标准的项目，编制计划,组织草拟、审批、编号、发布的活动。它是标准化工作任务之一,也是标准化活动的起点。

24、什么是标准备案？
【答】 标准备案是指一项标准发布以后，负责制定标准的部门或单位，要在规定的期限内，按照规定的规定，将该项标准文本及有关材料，送标准化行政主管部门及有关行政主管部门存案并报告事由，以备查考的活动。

25、什么是标准复审？
【答】 标准复审是指对使用一定期期后的标准，由其制定部门根据我国科学技术的发展和经济建设的需要，对标准的技术内容和指标水平所进行的重新审核，以确认标准有效性的活动。
注意：标准复审的结果有三种：确认有效、重新修订、废止。

31、什么是标准化法律？
【答】 标准化法律从严格意义上讲，有广义和狭义之分。广义的标准化法律是指调整涉及有关标准化的社会关系和社会秩序的法律规范的总和，它涉及《中华人民共和国标准化法》以及与之相配套的各项法规和规章；狭义的标准化法律，即是指1988年12月29日全国人大常委会颁布的《中华人民共和国标准化法》，它是我国标准化管理工作的主线法。
广义：中华人民共和国标准化法
中华人民共和国标准化法实行条例 1990年国务院第53号令
福建省标准化管理办法 2023年省政府第59号令
……
32、什么是标准的实行？
【答】 标准的实行是指有组织、有计划、有措施地贯彻执行标准的活动，是标准制定部门、使用部门或公司将标准规定的内容贯彻到生产、流通、使用等领域中去的过程。它是标准化工作的任务之一，也是标准化工作的目的。

33、什么是标准的实行监督？
【答】 标准的实行监督是国家行政机关对标准贯彻执行情况进行督促、检查、解决的活动。其目的是促进标准的贯彻，监督标准贯彻执行的效果，考核标准的先进性和合理性，通过标准实行的监督，随时发现标准中存在的问题，为进一步修订标准提供依据。

五、国际标准与采标

26、什么是国际标准？
【答】 由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。
国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准,以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织所制定的标准。ISO公布的国际标准化团队涉及国际计量局、食品法典委员会、世界卫生组织等共48个。

27、什么是区域标准？
【答】 由区域标准化组织或区域标准组织通过并公开发布的标准。
如欧洲标准化委员会（CEN）制定的欧洲标准（EN）标准就是区域标准。

28、什么是采用国际标准？
【答】 国家质检总局2023年11月21日发布的《采用国际标准管理办法》明确规定：采用国际标准是指将国际标准的内容，通过度析研究和实验验证，等同或修改转化为我国标准（涉及国家标准、行业标准、地方标准和公司标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。

29、什么是等同采用？
【答】 等同采用是指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。等同采用的符号为：“≡”；限度代号：IDT（identical）。

30、什么是修改采用？
【答】 修改采用是指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的因素，允许包含编辑性修改。修改采用不涉及只保存国际标准中少量或者不重要的条款的情况。修改采用时，我国标准与国际标准在文本上应当相应，只有在不影响与国际标准的内容和文本结构进行比较的情况下，才允许改变文本结构。修改采用的符号为：“=”；限度代号：MOD（modified）。
六、公共信息图形标志
34、什么是公共信息图形标志？
【答】 公共信息图形标志，是指以图形、色彩和必要的文字、字母等或者其组合，表达所在公共区域、公共设施的用途和方位，提醒和指导人们行为的标志物。公共信息标志标准涉及：GB2893《安全色》、GB2894《安全标志》、GB16179《安全标志使用导则》、GB1349《消防安全标志》、GB15630《消防安全标志设立规定》、GB5768《道路交通标志和标线》、GB7058《铁路客运服务图形标志》、GB10000.1《标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号》、GB10000.2《标志用公共信息图形符号第2部分：旅游设施与服务符号》、GB/T15566《图形标志使用原则与规定》、GB/T18574《地铁客运服务标志》、MH0005《民用航空公共信息标志用图形符号》、MH0012《民用航空公共信息标志设立与规定》、CJ115《动物园安全标志》。

35、安全标志的类型涉及几种？
【答】 GB2894《安全标志》将安全标志分为严禁标志、警告标志、指令标志和提醒标志四大类型。
七、农业标准化
36、什么是农业标准化工作？
【答】 农业标准化工作指的是涉及大农业，即农业再加上为农业服务的其他部门，如农业行政管理、农业科研、农业教育、农业建设和农业金融等的标准化工作。

37、哪一级的标准化行政主管部门可以制定农业标准规范？
【答】 县级以上各级标准化行政主管部门可以制定农业标准规范，推荐执行。

38、农业标准化示范区指的是什么？
【答】 农业标准化示范区指的是围绕农林牧副渔业特定项目，以示范推广农业标准化为重要内容的、建设具有一定规模、组织管理完善的农业生产、加工、经营和管理的区域。
八、地理标志产品
39、什么是地理标志产品？
【答】 地理标志产品是指产自特定地区，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。

40、地理标志产品类别有哪些？
【答】 地理标志产品类别：（1）来自本地区的种植、养殖产品；（2）原材料所有来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。

41、什么是地理标志产品专用标志？
【答】 地理标志产品专用标志是国家在审核批准地理标志产品保护后，经注册登记，向社会公告，授予公司地理标志产品专用的特殊质量标志。

42、地理标志产品的管理体制是什么？
【答】 目前地理标志产品实行两级管理：一级是国家质检总局作为地理标志产品保护工作的主管部门，统一管理全国的地理标志产品保护工作；另一级是产品所在地质检部门负责对地理标志产品的平常监管。
九、代码
43、什么是组织机构统一代码？
【答】 组织机构统一代码是对中华人民共和国境内依法成立的机关、公司、事业单位、社会团队和民办非公司单位等机构赋予一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标记。代码证书是证明持证单位具有法定代码标记的凭证和传递代码信息的载体。
组织机构代码的结构是由八位数字（或大写拉丁字母）本体代码和一位数字（或大写拉丁字母）校验码组成。
××××××××—×
校验码（1位）

本体代码（8位）

连字符

44、什么是组织机构统一代码标记制度？
【答】 建立统一代码标记制度，是根据国务院的决定并依据《全国组织机构代码编制规则》，由各级代码主管机关（质量技术监督部门）为每个企事业单位、社会团队、党政机关及民办非公司等单位赋予一个在全国范围内唯一的、始终不变的、符合国家关于机构代码编制规则的法定代码标记，在赋予代码的同时采集了该单位相关的公用信息，其重要信息项均按信息分类标准规则标引了分类代码。每一个代码不仅代表一个唯一的单位，并且这些以统一代码为特性的标准信息单元经技术解决后，输入计算机，形成分层级的代码数据库，为政府运用该代码实行宏观管理和实现信息共享提供了技术手段。

45、为什么要建立统一代码标记制度？
【答】 建立统一代码标记制度是国际化的发展趋势。随着电子计算机的广泛应用，政府各管理部门迫切需要对被其管理或服务的各组织机构赋予适应计算机检索需要的编码。建立统一代码标记制度，就是为避免政府各职能部门反复为各组织机构赋码，反复采集同一单位的公用信息，提高政府各职能部门解决特定信息的能力；同时，保证政府各职能部门运用统一代码标记这一技术手段，迅速调用、查询分属各部门的信息，实现“信息共享、业务联动、交叉稽核、统一管理”，以提高政府管理和服务社会的整体效能。

46、代码证书的作用是什么？
【答】 代码证书（含代码证电子副本）是证明持证单位具有法定代码的凭证。代码证书为各有关部门应用、查验代码提供了必要的条件。随着代码标记在政府各领域的广泛应用，各单位在进行有关业务活动时，必须按各应用部门的规定，向其出示代码证书和填报本单位的代码后方能办理相关手续。代码证书如同单位的“身份证”，是每一组织机构不可缺少的证件。

47、什么是代码证电子副本？
【答】 代码证电子副本就是将已取得中华人民共和国法定代码单位的基础信息，按国家信息分类标准解决后的标准信息单元储存到智能IC卡芯片中，以供社会各部门核对或读取相关信息的一种电子介质卡片。

48、为什么要推行代码证电子副本？
【答】 随着国民经济信息化事业的发展，组织机构代码作为各类机构的身份辨认号已广泛应用于银行、税务、海关、经贸等政府经济管理领域，而代码证书作为证明一个单位具有法定标记的凭证，因其纸质证书受技术条件和防伪措施的限制，社会上伪造代码证书以虚拟的单位名称骗取开立银行帐户或其他业务许可证件进行经济犯罪活动的事件时有发生。此外，随着代码信息在社会各领域的广泛应用，代码信息在各应用部门之间的横向传输需要数据库的支持，并且要快速获取各组织机构的具体信息，需要庞大的网络架构和相称的网络传输费用，并会带来一些网络安全问题。
综上所述，仅靠纸质证书作为证明和传递机构代码及其相关公共信息的载体已不能满足快速传递代码信息以及保密、防伪等需要。推行代码证电子副本可以解决上述问题，应用部门通过专用的读写器读取代码证电子副本中组织机构的相关信息，避免证书被伪造和网络传输带来的安全问题，大大方便代码信息在各应用部门的横向传输，并保证各应用部门之间数据采集的规范性、统一性。因此，推行代码证电子副本是一种势在必行的选择。

49、如何办理和使用代码证电子副本？
【答】 本地代码管理机关负责代码证电子副本的数据采集和颁发，省代码管理中心负责制作，并提供应用部门识读该卡的接口转换技术参数。已领取代码证电子副本的单位，凡机构名称、机构地址、机构类型、法定代表人或负责人任一项发生变更的，应连同纸质证书正本到本地代码机关办理相关手续。各组织机构除向有关应用部门提供代码证电子副本供其查验和采集数据外，在代码证书的年检、换证、信息变更时，也必须出示，方可办理相关手续。
十、条码
50、商品条码是什么？
【答】 商品条码是由商品条码符号和物品标记代码组成，它重要用于对零售商品、非零售商品及物流单元进行了唯一性标记，并用条码符号作为标记代码的载体，用计算机扫描器可对它进行自动识读。

51、商品条码的使用有什么规定？
【答】 依据《商品条码管理办法》，公司要使用商品条码，一方面其必须具有合法的营业执照，并到本地的物品编码管理机构申请注册，经中国物品编码中心审核后，取得厂商辨认代码，并对其生产的产品按照《商品条码管理办法》的规定编制商品项目代码后，就可在其生产的商品包装物上使用商品条码。

52、零售商品条码的数字代码是如何构成的，它有何意义？
【答】 零售商品条码的标记代码由13位数字组成，其中涉及厂商辨认代码（前7~8位数）、商品项目代码（4~5位数）和校验码（最后1位数）。商品条码的数字代码自身并不具有任何意义，它只是代表了某一种商品。通俗的说它是某一种商品的代号。

53、商品条码的前缀码代表了什么？能表达商品的原产地吗？
【答】 商品条码的前缀码一般由2~3位数字组成，它是由国际物品编码协会统一分派给了不同的国家和地区。但它不能代表商品的原生产地，它只是表白了该产品的生产者或经销商在何地申请了商品条码的使用权。由于一个公司，一般来说总是在其工商注册地，向本地的物品编码管理机构，申请注册商品条码的使用权，而该公司生产的产品不一定是在本地生产的。

54、在我国申请使用的商品条码前缀码是多少
【答】 国际物品编码协会（GS1）统一分派给我国的前缀码是690、691、692、693、694及695。

55、我国的生产公司使用境外条码有什么规定？
【答】 国内生产公司在其生产的产品上使用境 外注册的商品条码时，生产者应向所在地的中国物品编码中心分支机构（以下称为分支机构）提供境外公司合法获得该条码使用权的证明（《证书》或其他证明资料），境外公司授权、委托该公司使用该条码号的证明，并在所在地的分支机构办理备案手续后，方可使用。

考试题型
一、填空题20分
二、单项选择题10分
三、多项选择题20分
四、判断题15分
五、简答题15分
六、论述题20分
论述题举例
题目：请你结合工作实际，谈谈当前如何推动实行标准化战略？
答案要点：1、要认真贯彻贯彻去年10月份省政府召开的全省标准和标准化工作会议精神和省政府印发的《福建省人民政府人关于加强标准和标准化工作的若干意见》（闽政文［2023］360号）
2、贯彻“三个一”，即：
l促成本地政府出台一份贯彻贯彻《福建省人民政府人关于加强标准和标准化工作的若干意见》的实行意见的文献
l促成本地政府出台一项标准化工作专项资金扶持政策
l以政府名义召开一次标准化工作会议
3、实行标准战略的重点内容
l争取以我省公司和单位为主承担更多的全国标委会（TC、SC、WG）
l争取我省制定或参与制定更多的国家标准、行业标准，并力争在国际标准制定工作上取得突破
l争取更多的地理标志产品，引导更多的公司使用地理标志产品专用标志，加强对地理标志产品的监管
4、结合本地情况可列出有关具体措施和实行标准化战略的重点项目