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国有企业如何发挥其主导作用.doc
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1、国有企业如何发挥其主导作用摘 要:进入21世纪,随着我国市场经济不断完善和世界经济发展的转变,在实现国内经济和国际经济进一步密切的同时,对国有企业的发展提出了严峻的挑战。消除不适应市场的因素和一些深层次矛盾和问题的彻底解决,更快更好地发展成为我国国有企业面临的最迫切的要求。加强企业人力资源开发和管理、加大体制机制创新、加快自主产业创新、加强企业文化的建设,建立现代企业制度,增强企业的竞争实力及产品竞争力,使国有企业在国民经济发展当中更好地发挥主导作用。关键词:国有企业 改革 创新一、国有企业现状概况改革开放以来,国有企业的经营管理发生了深刻的变化,出现了不少经营管理好的企业,他们制定了正确的经
2、营战略,建立了科学的管理体系,实施了先进的管理方法,调动了职工的积极性,创造性等方面,都进行了有益的探索,不断创新,取得一些了可喜的成绩,积累了一定的经验。尤其是近几年来,国有企业的整体素质和竞争力得到了明显提高,涌现出一批具有国际竞争力的大公司大集团。1998年,我国进入世界500强的企业只有3家,2007年增加到了18家,其中内地的15家企业全部是国有企业。大型国有企业是我国经济发展的主力军,在国民经济的发展中起主导作用,经过30年的改革,国有企业改革发展已经取得了巨大成就,但是我们也不难看到随着市场经济的不断完善和科技的不断进步、新技术的不断应用以及世界产业结构的变迁,产权重组、企业改革
3、改制、各种经济成分的蓬勃发展,外资企业、合资企业、民营企业等多种经济形式的企业不断崛起,国有企业长时间积累深层次矛盾和问题不断体现出来,如:产权不清晰、缺乏有效的国有企业产权管理制度,政企不分、用行政管理手段和方法干涉企业管理,现代化企业制度不健全,资源配置不科学不合理、缺乏有效的激励与制约制衡机制等是国有企业普遍存在的管理弊端。造成国有企业管理不善的原因也是多方面的,存在一些客观原因,但更多的是企业自身内部的原因,国有企业要是在国民经济当中更好的发挥主导作用,就必须从自身找原因,增强企业的现代化管理水平,增加企业的在国际市场上的竞争力,为国有企业的发展,创造更好的条件。二、国有企业在发挥主导
4、作用中存在的问题及原因分析(一)旧企业管理体制难以适应市场经济发展的需要在经济体制进行市场取向改革、国有企业进入市场竞争、现代企业制度逐步建立的形式下,一些国有企业还存在产业结构不合理,不注重研究市场,管理水平落后,市场观念淡薄、劳动生产率低下,经营观念不明确,仍沉溺于旧的管理体制和管理模式下,致使生产经营越来越困难,旧的管理体制和管理模式对企业发展的制约性越来越大。(二)现代化企业制度不健全 伴随着市场机制和体制的形成,旧的企业管理制度已经不适应市场经济发展的要求。随着我国市场经济的不断发展,愈加需要一个健全的现代化企业制度来对市场进行规范化、制度化。现代企业管理应该是建立在现代企业制度的基
5、础上,以提高市场竞争力为企业管理的核心,并不断进行管理创新。在企业管理创新中,必须把企业改革、改组和改造同企业管理创新紧密结合起来。现代企业制度的建立是个制度的建立,使企业在市场竞争中立于不败之地的重要因素。(三)企业总体实力低下,产品竞争力差由于长期粗放型经营,使得国有企业在投资和建设存在较多重复现象,同类企业遍地开花,同一水平的产品严重供大于求,产品在市场上缺乏竞争力,同时对资源造成了大量的浪费,对环境造成较大污染;由于国有企业的技术研究与开发的投入不足,使得企业生产总是满足眼前发展的需要,对新产品、新技术和新工艺开发方面较差,在一些比较重要的高新技术领域,与国外发达国家相比较差距还比较大
6、,是企业的总体实力较落后,生产出的产品缺乏竞争力。 (四)人力资源开发和管理令人堪忧我国现代人力管理理念还没有完全深入人心,人力资源管理的框架尚未形成。对如何吸引、开发、使用人才,如何全面提高员工的积极性和工作效益,缺乏足够的认识和有效的措施。主要体现在以下几个方面:1“以人为本”的观念还没有形成。人才的发现和利用意识相对较薄弱,尽管存在选拔、奖惩和培训等活动,然而,其标准主观随意性强,形式重于实质,管理制度实施也经常受到领导个人思想意志影响,使对人才的管理不能严格的按照管理制度的要求执行;2忽视人力资源的开发。国有企业在对待人力资源问题上,只是重视了人力资源管理,却忽略了人力资源开发问题,没
7、有意识到:组织要发展,重在人力资源开发的环节。同时,大部分国有企业当中并不重视员工培训和继续教育工作,还没能把人才培养看成是知识经济时代最重要的基本建设,还没有把企业的人才培训与员工的敬业爱岗、管理能力、创业精神以及自身价值等作为一个整体进行统筹考虑;3人才流失现象严重。在很多国有企业当中人力资源管理观念陈旧,企业领导的个人主观意见较强,缺乏科学的人力资源管理,轻培养与重使用,注重领导干部的培训、轻普通员工的培训的现象比较普遍,机制和绩效评估的机制不健全,很多企业的绩效评估体系和岗位评价体系不完善,不合理,走形式,走过场份量较重,激励机制很不到位,这些问题的存在都阻碍了企业职工能力的展示和积极
8、性的发挥,造成的后果是国有企业在与民营企业、外资企业的竞争中人才流失。(五)制约企业文化影响因素较多企业文化的形成是依靠企业的主体来形成并依靠他们传输到企业的每一个员工。企业文化的主体包括三个部分:即劳动文化、生产文化、经营文化。只有明确了企业的发展方向和思路,全体员工有了奋斗的目标,他们才会往这个目标努力。企业文化为企业的发展指明了方向,把企业的员工引导到企业所确切的企业目标上来。我国现代企业文化建设虽然取得了一定的成绩,但是存在的问题依然很多,在一定程度上制约了企业的发展,主要表现在:1注重企业文化的形式而忽视了内涵 盲目追求企业文化的形式,而忽视了企业文化的内涵是我国企业文化建设过程中最
9、突出的问题。企业文化所形成的经营理念和价值是通过各种活动和形式表现出来才是比较完整的,如果只是打着企业文化建设的口号,而没有其实质的内涵,就失去了企业文化建设的真正意义。只是注重企业文化建设的形式,高举旗帜没有内涵,不但使优良的企业文化难以维持,而且对企业的推动和发展将起到阻滞作用;2企业文化与企业管理实践相脱离 企业文化就是塑造企业精神的体现,与企业管理有着密切的关系。企业组织是一个实体机构,他们是依据生产经营状况和一定的经营业绩来进行评价的。企业的导向、推动和发展以及企业内部的凝聚力不是单独作用的结果,而是渗透在企业管理的体制、激励机制、经营管理体系和战略之中。同时也是经营理念和企业价值观
10、的一个贯穿过程。企业文化建设与企业的管理实践相互关联、密切联系的关系;3忽视企业文化的创新和个性 企业文化是某一特定文化背景下的该企业的独具特色的管理模式,同时企业文化也受地理和风俗的影响而具备个性化的特点。由于每个企业的发展历程、生产机制、产品的市场结构和企业的管理模式等有所不同,所以对环境作出的反应策略也不相同。因此,针对不同的企业,需要采用符合企业自身文化特点的管理模式,企业的管理才具备弹性和柔性,更能适应自企业身发展的需要。然而,当前的企业的经营理念都是一贯性标志性口号,一家企业按这个理念,另外一家企业也按这个理念,这样就从根本上失去了企业文化建设的意义。所以每个企业的企业文化要有所创
11、新,要突出自己的个性。三、国有企业如何更好地发挥其主导作用搞好国有企业发挥国有经济主导作用就要加快国有企业的改革,只有建立健全长效的改革机制,才能有力促进国有企业改革发展稳定,提高国有企业的核心竞争力,增强国有经济的控制力、影响力和带动力,为党、为国家、为人民监督好国有资产、是国有经济发展壮大,促进国有企业持续、稳定、健康、和谐发展,更好地发挥国有企业的主导作用。(一)加强和改善企业管理,提高科学管理水平 对于国有企业当中存在的产业结构不合理,市场开发能力差、管理落后、市场观念淡薄、劳动生产率低等问题,通过兼并、改改破产等手段,改革企业所有制形式,盘活企业资产,提高企业资金资产利用率;通过机制
12、创新,企业结构、经营、人员、分配等方面的改革,建立适应市场的经营体系,加强企业发展战略研究,制定适合本企业生产力发展的有效措施;摆脱传统的管理机制和管理模式的束缚,建立新的适应市场经济的管理体制,使企业由经验管理向科学管理转变,由粗放型管理向集约型管理转变,树立自主走向市场,积极参与市场竞争的观念,把市场压力转化为企业发展的动力;通过技术创新,利用和推广先进和科学技术和生产知识,开发市场前景好、附加值高的产品,提高产品科技含量等等,做到企业的科学发展,科学管理。(二)适应市场经济机制,建立现代企业制度所谓市场经济是以市场作为资源配置的基础方式和主要手段的经济。现代企业制度的建立主要体现在四方面
13、进行:一是建立规范的出资人制度。明晰企业法人代表,给予出资人职能,建立严格、有效的激励约束机制等;其次是建立规范的产权组织形式。积极推进股份制改革,实现投资主体的多元化、有效化,发展具有市场竞争力的大集团,搞活中小型企业,从而使混合所有制得到发展。在企业内部进行产权转让,让企业管理人员群体持有一定的股份,建立激励贡献约束风险相结合的机制,使他们时刻关注企业的盈亏和命运,为国有资产保值增值尽职尽责;三是建立规范的法人治理结构;四是建立规范的激励和约束机制。我国市场经济的体制正处于不断完善阶段,现代化企业制度正在不断的深化、不断的规范化,随着市场体制的建立和完善,企业面对的竞争越来越激烈,企业生存
14、和发展遇到的难度越来越大。所以企业必须建立规范化的现代企业制度,实现真正意义上的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的目标;围绕建立规范的现代企业制度这个目标来开展企业管理和企业经营,是更多的国有企业在市场竞争中占领主导地位。 (三)提高企业综合实力和增强市场竞争力 市场经济体制最显著的特点就是实行公平竞争优胜劣汰。企业的综合实力和市场竞争力的强弱必然影响到企业市场占有率的高低和企业的长远发展。增强国有企业的竞争力,首先要彻底转变观念,扬弃传统观念和做法,建立现代企业管理制度,使企业成为市场经济的真正的主体;其次,要建立一个信息传递畅通、迅速、内部运行高效的组织形式,确保企业运作的正规化和高
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