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孵化资金管理办法

一、总   则
    第一条 为规范固原市科技孵化资金管理，提高资金使用效率，防范资金风险，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
    第二条 固原市科技孵化资金（以下简称孵化资金）是市政府为加强科技自主创新，支持科技人员创新创业，促进科技成果转化和产业化，加快高新技术产业发展，承担科技企业成长期天使投资的作用而设立。
    第三条 孵化资金的使用遵循“突出重点、服务创新、促进创业、滚动发展”的原则。
二、资金的来源、用途与支持方式
    第四条 孵化资金的来源：
    1、市技术研究与开发资金；
    2、孵化资金的增值部分；
    3、其它各类社会资金。
    第五条 孵化资金支持对象为固原高新技术创业服务中心（以下简称科创中心）及中心分园区内的入孵企业。主要用途为：
    1、落实科创中心有关优惠政策；
    2、支持入孵企业的产品研发、技术创新、产业化过程等；
    3、项目评估、咨询及有关表彰奖励等费用。
    第六条 孵化资金采取下列支持方式：
    1、周转使用：为企业技术、产品开发提供一年期内的小额短期借款；
    2、融资担保：为企业一年期内的银行贷款提供资金担保；
    3、贷款贴息：鼓励企业通过银行信贷资金的支持扩大生产规模、加快产业化进程；
    4、无偿资助：支持企业用于产学研合作、产品试制、产品检测、市场准入认证等费用的补助；
    5、资本金注入：对创新起点高、市场竞争力强，可在短期内实现较高的市场占有率，形成新兴产业的高新技术孵化项目，作为资本金投入。
三、管 理 职 责
    第七条 科创中心职责：科创中心承担孵化资金的管理工作，依照孵化资金管理制度，拟定发展规划和年度计划，组织专家评审评估并提出孵化资金安排建议，签订孵化资金使用合同，对项目实施和孵化资金使用进行监理，对入孵企业建立信用考评体系，建立入孵企业信誉等级制；执行孵化资金使用合同，对孵化资金项目监理人进行绩效评价，做到责任到人奖惩分明。
    第八条 设固原市科技孵化资金评审委员会，主任由市科技局局长兼任，成员由市科技局分管局长、计财科、高新科、科创中心相关负责人组成。评审委员会职责：审定孵化资金发展规划，对孵化资金的安排、使用进行决策指导，对无偿资助、贷款贴息、资本金注入的申请进行评审，对周转使用、融资担保的使用方案进行备案，确保孵化资金合理、安全使用。
    第九条 设固原市科技孵化资金监督组，由科技局纪检组、计财科相关人员组成，组长由局纪检组长兼任，监督组职责：定期对孵化资金项目进行审查，对孵化资金方案公示后有异议的组织监督复审，对孵化资金年度审计报告进行审核。
四、孵化资金的申报、审批
    第十条 申请孵化资金支持的项目和企业须符合下列条件：
    （一）技术或产品属于新材料、互联网、软件开发、电子信息、医疗工程等优先发展的高新技术领域；
    （二）技术在行业中处于领先地位，产品附加值高、市场前景好，销售渠道稳定可靠，项目投资回收快；
    （三）技术或产品知识产权明晰，无归属纠纷；
    （四）企业法人治理结构规范，管理制度健全，资产明晰，无不良诚信记录。
    （五）经营者富有创新精神，具有较强的企业管理能力；
    第十一条 申请孵化资金的企业应提供以下资料：
    （一）项目申请表；
    （二）项目可行性分析报告；
    （三）企业工商营业执照（副本）复印件；
    （四）上年度企业会计报表、本年度近期会计报表；
    （五）可说明技术及企业生产经营状况的相关资料（专利证书、鉴定证书、检测报告、查新报告、合作协议、用户意见等）；
    （六）申请资金抵押担保的有效证件等资料；
    第十二条 孵化资金审批程序：科创中心根据企业申请、信用等级考评结果对提交资料进行初步审查。
    （一）对于无偿资助、贷款贴息、资本金注入的审批程序：
    组织专家进行专业评审，科创中心主任办公会讨论，形成资助初步方案；初步方案报孵化资金评审委员会评审，通过评审后，提交局长办公会讨论决定，决定的资助方案在市科技信息网和创业中心网上公示。公示七日无异议，科创中心办理相关用款手续。
    （二）对于周转使用、融资担保的审批程序：
    科创中心召开主任办公会讨论，形成资助方案并报送孵化资金评审委员会进行备案，同时上网公示。公示七日无异议，科创中心办理相关用款手续。
五、孵化资金的日常管理
    第十三条 科创中心加强对项目实施和资金使用的跟踪管理，及时掌握企业技术开发和生产经营情况，每半年总结、评估项目实施和资金使用情况，向孵化资金评审委员会汇报。重大问题及时汇报。
    第十四条  科创中心加强资金的回收管理，建立健全奖惩制度，保证资金到期可靠回收，对确属不可预见因素造成项目终止，清算资金损失部分，报局长办公会审定予以核销
第十五条  孵化资金使用单位须定期向科创中心报告孵化资金使用情况，重大事项须及时通报科创中心。
    第十六条  需归还孵化资金的入孵企业须根据合同约定按时归还资金，确须延期归还的经科创中心同意后重新签约，按新签约时限执行并不得再延期。未经同意延期不归还孵化资金的，按约定收取滞纳金并追收本金。
    第十七条 项目完成后，科创中心会同局计划财务科组织技术、财务等专家进行项目验收，形成验收报告。
    第十八条 孵化资金使用坚持严格审批、严格管理、专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。孵化资金监督组定期对项目实施、资金使用情况进行监督检查。

二〇一七年三月十七日
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