反恐应急预案.doc

反恐应急预案

一、总则
为有效预防、及时控制和妥善处理恐怖暴力事件，提高快速反应和应急处理能力，减少一切不良影响和损失，切实做到保护客人、员工的生命、财产安全和业主的财产安全，维护正常的经营秩序，特制订本预案。

本店反恐防暴工作，遵循预防为主，常备不懈，保护客人生命安全，贯彻统一指挥、群防群控、依靠科学、整合资源、措施果断、严格控制、信息共享、分工协作、形成合力的原则。

二、指导思想
深入贯彻落实反恐防暴维稳工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化酒店安全监管工作，加强应急疏散演练，切实提高安保和反恐应急反应能力，确保酒店的人身财物安全和稳定。

三、应急救援指挥机构及工作职责
1、酒店成立反恐防暴领导小组，小组办公室设于行政办公室，负责统一协调部署酒店安保和反恐防暴工作。
组长：酒店总经理
副组长：副总经理、驻店经理
组员：各部门经理

2、领导小组的工作职责
负责酒店反恐防爆工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事件现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。
成立反恐防暴工作机构，落实责任；组长为酒店反恐防暴维稳工作的第一责任人，分管领导是直接责任人；进一步完善24小时领导带班的值班工作机制；相关人员保证24小时通讯畅通。
3、工作原则
（1）统一指挥，快速反应原则。一旦发生恐怖暴力事件，要求各部门必须在10分钟内上报酒店领导小组，1小时内上报书面材料。
（2）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，立即进入应急状态，启动各级预案，在酒店管理层的统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
（3）生命第一原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援，把救护客人及员工的生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。
（4）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
（5）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，为正确处理事件提供可靠依据。
（6）重点部位，专人负责原则。重点区域要害部位，设立专人负责制，负责搜集排查酒店区域内涉恐或恐怖活动相关的人员、地点、物品、组织的基础数据信息以及各类可能实施破坏的涉恐或具有暴力恐怖性质的行动情况信息。

四、事件处理程序及方法
1、暴力
（1）如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。
（2）如已伤及他人，应立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
（3）注意观察暴力组织者的行为、特征，条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他援助人员到场再擒获。
（4）注意收集证据，保护证人。
2、爆炸
（1）如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
（2）严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡查工作。
（3）立即报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。
3、抢夺、抢劫、盗窃
（1）如发现罪犯嫌疑人没有离开控制区域，立即通知监控员和出口保安员实施跟踪和监控，并在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。
（2）如发现罪犯嫌疑人已离开，立即向领导汇报，然后检查酒店的财产安全情况。
（3）如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知领导小组和机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
（4）如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
（5）保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
4、纵火
（1）立即启动灭火预案进行扑救灭火，上报领导小组同时拨打“119”报警电话。
（2）保护现场，组织灭火，引导消防车进入，严禁无关人员进出现场。
（3）如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
（4）灭火后，注意保护好现场，统计损失，出事件报告上报备案。
5、绑架、挟持人质、勒索
（1）如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
（2）正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，促使放下凶器。
（3）保护好现场，严禁无关人员进出现场。
（4）立即报警，请求支援。
（5）如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证人、证物等待公安部门前来侦破。
（6）如罪犯嫌疑人已逃离酒店可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

五、工作程序
1、保安部接到指令后，立即组织全体组员，协助公安部门按区域分组对酒店重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置（洗手间、垃圾筒、室内人员较集中的场地等）进行现场控制和排险、抢险工作。
2、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由组长视情况发布预案的解除指令。
3、若恐怖事件已发生，善后工作按照《翡翠湖迎宾馆突发应急预案》中各部门职责执行。
4、各部门应根据员工在反恐过程中的表现，按《员工奖惩条例》报人力资源部予以奖惩通报，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任。
5、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
（1）各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
（2）所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。
（3）各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻客人靠近，应立即上报领导小组通知公安专业人员鉴定后再进行妥善处置。
6、营销部做好新闻媒体的公关工作。

六、其他事项
（1）本预案是对酒店可能发生的不安全和恐怖防暴事件，在组织实施、紧急救援以及事件处理工作中的指导性意见，各部门在具体实施过程中可结合实际情况进行处理。
（2）酒店各部门要加强员工对于安保和反恐维稳工作安全意识，积极组织实战演练，并上报酒店领导小组备案。
（3）本预案为特定时期的应急预案，各部门要结合实际进行安全演练，确保演练的实效性和可操作性。
（4）任何部门和个人都有参加反恐防暴工作的义务。
（5）在反恐过程中，必须服从命令，统一指挥。按照组长和副组长的统一领导部署，在各部门经理的带领下开展工作。
（6）恐怖性事件处置工作完毕后，各小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复正常的工作秩序。
（7）加强宣传教育工作，提高全员安全意识和采取有效的防范措施。