建材有限公司生产安全事故综合应急预案.doc
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1、预案编号:002预案版本号:2017-01建材有限公司生产安全事故综合应急预案编制单位:建材有限公司发布时间:2017年月日编制说明壶关县宏安建材有限公司生产安全事故综合应急预案于2011年12月首次备案,2014年我公司对本预案又进行第二次修订完善,2017年3月依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则和生产安全事故应急预案管理办法安监总局88号令等相关规定,我公司及时组织力量对原预案进行再次修订。本预案实施几年来,我公司分别进行了边坡坍塌事故、爆破作业山石迸溅打击、雨季山洪等进行了演练,对我公司预防和处置突发事故,提高全员应对突发事故的能力,起到了重要作用。2017年3月,对该预案进行
2、第三次修订完善,修订后的预案为我公司各类生产安全事故综合应急预案,适用于各类事故的处置。本预案由总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理、附件等组成。望公司各科室按照“预案“的要求组织全体员工认真学习,积极参与预案的演练,不断提高内部应急处置能力,将事故消灭在萌芽状态,切实做到一旦事故发生,召之即来,来之能战,战之能胜,确保全体员工生命和财产的安全。本预案虽是再次编写,由于我公司编写人员文化水平较低、技术能力不高、专业知识不强,预案中难免出现不足之处,敬请各位领导、专家批评指正,以便于我们结合实际及时修订和完善。批准页为了贯彻
3、安全第一,预防为主,综合治理的生产方针,结合我公司实际情况由安全生产事故综合应急预案编制小组编制壶关县宏安建材有限公司生产安全事故综合应急预案,旨在加强应急管理工作,提高应对与防范事故的能力,保证职工安全健康,保护企业财产安全,最大限度减少环境损失与社会影响。本预案以国家和地方政府法律、法规、规范和行业标准为依据编制而成,现经相关部门审核,主要领导批准,现进行发布实施。企业所有员工必须认真学习,理解意义,准确掌握其内容,明确应急响应程序,积极参与应急演练,熟悉自己担负的应急职责,不断提高应对突发事故的能力,在矿山突发事故发生时要服从统一指挥,高效协调,尽力把各种损失降到最低限度,确保人的生命安
4、全和财产安全。批准人:批准日期:年月日目录1总则11.1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围31.4 应急预案体系31.5 应急工作原则32 事故风险描述52.1 生产经营单位概况52.2 危险源与风险分析53 应急组织机构及职责83.1 应急组织体系83.2 应急指挥机构及职责94 预警及信息报告 114.1 预警 114.2 信息报告 155 应急响应 175.1 响应分级 175.2 响应程序 175.3 处置措施 195.4 应急结束 206 信息公开 207 后期处置 218 保障措施 218.1 通信与信息保障 218.2 应急队伍保障 218.3 物资装备保障 228.4
5、 其他保障 229 应急预案管理 239.1 应急预案培训 239.2 应急预案演练 249.3 应急预案修订 259.4 应急预案备案 259.5 应急预案实施 2510附件、附表与附图 27附件1:爆破事故专项应急救援预案27附件2:边坡事故专项应急救援预案34附件3:触电伤亡事故专项应急预案41附件4:应急培训计划47附件5:生产安全事故应急预案演练计划49附表1:应急救援指挥部成员及应急救援分组、队伍人员花名表51附表2:应急救援相关部门联系表52附表3:应急救援物资装备配备明细表53附表4:事故信息接报表54附图1:地理位置交通示意图55附图2:采场紧急疏散路线图56附图3:采场应急
6、物资分布图57建材有限公司生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的为了搞好本公司的各项安全管理及各类事故防范和应急救援工作,认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针,规范采场应急管理工作,提高全员应对和防范风险与事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,为了及时、有效地组织对本场突发的重大生产安全事故采取应急救援行动,确保具备快速反应和处理事故的能力,特制定本预案。1.2编制依据一、主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国矿山安全法3、中华人民共和国矿产资源法4、中华人民共和国环境保护法5、中华人民共和国职业病防治法6、
7、中华人民共和国突发事件应对法7、中华人民共和国特种设备安全法8、安全生产许可证条例9、山西省安全生产条例10、生产安全事故报告和调查处理条例11、特种设备安全监察条例12、小型露天采石场安全生产暂行规定13、生产安全事故信息报告和处置办法14、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全监管总局令第88号)15、生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南(试行)16、山西省安全生产应急预案管理办法17、长治市安全生产事故应急预案管理办法18、壶关县矿山事故灾难应急救援预案 二、主要技术标准1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)2、金属非金属矿山安全规程GB1642
8、3-20063、爆破安全规程GB6722-20144、金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南(AQ2007.5-2006) 三、公司的相关资料建材有限公司开发利用方案、初步设计安全专篇、安全技术措施、有关安全规章制度等。1.3适用范围本应急预案适用于我公司开采区域内生产与生活过程中,由于自然灾害,操作失误或设备设施存在缺陷和隐患等引起各类安全生产事故。1.4应急预案体系根据我公司的生产安全管理特点,我公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。本应急预案为综合应急预案,我公司的专项应急预案有:坍塌事故专项预案、爆破事故专项预案、坠落事故专项预案、机械伤害事故专项
9、预案、车辆伤害专项预案和触电事故专项预案。应急处置方案与专项预案相对应,由生产、辅助班组进行编写。建材有限公司应急预案框架图综合应急预案机械伤害事故专项预案高处坠落事故专项预案爆破事故专项预案坍塌事故专项预案车辆伤害事故专项预案触电事故专项预案机械伤害事故现场处置方案高处坠落事故现场处置方案爆破事故现场处置方案坍塌事故现场处置方案车辆伤害事故现场处置方案触电事故现场处置方案为克服在发生重大生产安全事故时我公司应急救援资源不足、救援能力限制,我公司的应急救援预案与壶关县人民政府的应急救援预案相衔接(联系方式见附表2)。由于我公司规模小,人员少,救援力量薄弱,为此,壶关县人民医院等医疗机构签有长期
10、合作协议,一旦采场突发矿山事故,这些救护专业队伍会第一时间赶到现场实施救援。1.5应急工作原则1.5.1以人为本,安全第一原则把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。在确保应急救援人员自身安全的前提下,做到保护遇险受害人员的生命安全优先、防止事故扩大优先,控制环境污染优先,同时要严密防范应急救援过程中引发的二次事故。1.5.2预防为主,综合防治原则坚持预防为主的方针,做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。1.5.3企业自救,分级负责原则事故发生的初始阶段,应立即启动我公司应急预案,
11、迅速组织所有力量和资源投入抢险和救援,各相关部门人员接到事故应急救援的报告或指令时,必须无条件的服从,并按照各自的职责和分工,迅速地实施事故应急救援行动,直至全面消除事故。当事态发展扩大、自身力量和资源难于控制和消除时,立即向我公司外相应的事故应急救援机构报告。1.5.4快速响应,协调作战原则启动本应急预案的时候,所有接到事故救援指令的全体人员,必须以最齐的装备,最优的对策,快速到达指定地点或事故现场,迅速投入到各自职责范围内的应急救援行动中,使事故能够得到及时有效地控制和消除。在救援的过程中必须做到紧密配合、相互支持,确保各项应急救援措施得以顺利实施。1.5.5统一行动原则应急救援预案启动之
12、后,全体救援人员的一切行动,必须在应急救援总指挥部的统一领导与指挥下进行。2事故风险描述2.1生产经营单位概况建材有限公司位于长治市壶关县五龙山乡三王头村西500米处,矿区东、南面环山无村庄,行政隶属于壶关县五龙山管辖,矿区距壶关县城10公里。我公司于2013年4月20日延续了采矿许可证,有效期至2018年4月20日;矿区面积为0.0557平方公里,年生产能力30万吨年,开采标高为1244-1174米。主要从事露天开采建筑石料用灰岩,水文地质条件简单,岩层整体性完好,致密坚硬,开采时边坡稳定,区内为低中山石灰岩裸露区,地势较陡,无地裂缝、地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害。暴雨季节其场区周边有可
13、能出现轻微的水土流失及泥石流现象。采用中深孔爆破、台阶式开采方式开采,机械铲装运输,机械破碎锤二次破碎。开采台阶高度10米,分十个台阶进行开采。公司现有员工12人(安全员、技术人员共4名),现有挖掘机2台,装载机5台,微卡一辆。公司周边500米范围内没有村庄及重要工业实施,既不会危及周边,周边也不会危及我公司生产安全。2.2事故风险分析对照检查危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)和国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号),我公司不设炸药库,爆破作业由民爆公司统一实施(已与壶化民爆公司签订了爆破协议),每次爆破的最大炸药量小于5
14、吨,因此我公司不存在重大危险源。我公司作业场所的主要事故类型有:坍塌事故、爆破事故、高处坠落事故、机械伤害事故、车辆伤害和触电事故。2.2.1坍塌事故坍塌事故是因边坡破坏导致边坡失稳而发生的滑坡和坍塌现象。矿山在开采过程中,由于岩层松脱、放炮等均易造成山石脱落,直至造成坍塌和滑坡,导致人员伤亡。造成边坡事故的原因有:开采技术参数不合理;管理不善、乱采滥挖;监控监测不及时;地质构造和岩石的物理力学性质;自然灾害(地震和洪水等)。坍塌事故危险主要存在于:存在浮石的采剥工作面;形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面;有裂隙的采剥工作面;可能产生塌滑的边帮;超过规定高度和坡度的台阶等。2.2.2爆破事故在
15、矿山爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当,可能引发爆破伤亡事件,直接导致人员伤亡,并可能引发山石迸溅打击等二次事故。造成爆破的主要原因有:操作人员没有经过专门培训,作业中有三违现象;炮孔布置不合理,充填不符合规定;警戒距离不符合规定;检查不认真,哑炮没有及时处理;在浓雾、大风、雷电或夜间等情况下爆破作业;使用不合格的爆破器材或工具等。爆破事故危险主要存在于:有爆破的警戒区域;存有瞎炮的区域;爆破后规定的等待时间内的爆破地点;超过规定用药量的爆破地点;结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞(棚);未及时清点回库的爆破器材存放地等。2.2.3高处坠落事故高处作业中,由于管理指
16、挥不当、防护措施不力、挖掘机、装载机等机械设备在小工作台面进行、岩层采剥会引发大人员坠落、伤亡。高处坠落发生的主要原因有:临近边坡作业时,由于边帮松软、塌落,无警示标志,使人跌落;高处作业未佩戴安全带或设置安全网等防护设施,撬落危石时站立不稳;作业人员精力不集中、判断失误、操作错误、过度劳累、班前饮酒或药物影响;高处作业时天气突变人员不能及时撤离;工作平台宽度不够;运输平台不符合设计要求;穿孔、采装设备距离坡顶线距离不足等。高处坠落事故危险主要存在于:距离地面高度2米以上的作业;坡度超过30的坡面上的作业;安全绳没有拴在牢固地点的作业;多人同时使用一条安全绳的作业;掘机等重型设备距平台边缘小于
17、2米的地段内行驶、停留和工作等。2.2.4 机械伤害事故机械伤害是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。矿山容易发生机械伤害的设备有:空压机、凿岩机、破碎机、带式输送机、砂轮机等,主要是由于人的“三违”和设备故障造成的。机械伤害发生的主要原因有:设备转动部位缺防护装置;危险性较大的设备无防止人员靠近的拦挡设施;机械转动中进行维修;设备超负荷运转;违章操作;安全距离不够;设备设计有缺陷等。机械伤害事故危险主要存在于:接触机械设备的岗位作业区域。2.2.5 车辆伤害事故运输过程中由于人为因素和设备隐患,主要体现在:司机精力不集中,
18、疲劳驾驶;路况不好,视线不清,弯道超速超载,坡道失控造成追尾或相撞;车况不好,操作失灵;雨雪结冰,积水路滑等。车辆伤害发生的主要原因有:下坡路熄火下滑遇紧急情况措手不及;运输时没有声光信号行人避闪不及;运输设备没有定期保养,车辆带病运行(安全附件短缺或失效);驾驶人员操作不当,超速驾驶、突然刹车,斜坡停车没有防护措施;在照明不良的区段运输;在运输巷道内,人员不沿人行道行走;路面或车辆未按季节变化采取防滑措施;驾驶员精力不集中,违章作业。车辆伤害事故危险主要存在于:矿山采区内部运输。2.2.6 触电事故触电事故是指在电气设备设施运行、操作和检修过程中,作业人员缺乏安全用电知识、违反电气安全操作规
19、程;电压、电气设备等方面选用与所处的环境条件不相符;使用了安全性能不合格的设备、器具,缺乏必要的保护装置;设备使用不当、超载运行;设备和线路的安装不合格、检查、维修不细,带病运行等引起的危及人员生命安全的危险因素。触电发生的主要原因有:未佩戴有效的个人防护用品;直接接触带电体;电气及线路铺设零乱,绝缘老化;电缆质量不符合规定要求;维修时不挂牌,无人看管开关;电器设备没有过流保护装置;接触不良、无漏电保护器;保护装置质量差;没有避雷设施;未采用36V安全电压。触电事故主要存在于:矿山供、用电区域。3应急组织机构及职责应急救援指挥部抢险抢修组综合保障组应急办公室3.1应急组织体系3.2应急指挥机构
20、及职责3.2.1应急救援指挥部组成及职责总 指 挥:经 理副总指挥:分管安全副经理成员:安全科长 生产技术科长 财务科长 办公室主任应急救援总指挥部成员通讯录(见附表1)应急救援指挥部的职责如下:(1)全面领导、实施事故应急救援的各项管理工作,确保事故应急救援与应急响应工作的顺利实施;(2)决策和部署在贯彻落实事故应急救援及响应预案过程中的重大事宜,保证人力、物力和财力上给予足够的支持和投入;(3)审核和批准事故应急救援和应急响应预案方面的相关规划、方案或措施,以确保应急救援工作的正常运作;(4)收集预警和事故信息并做出相应的处理;(5)检查督促事故应急预案的落实与日常演练;(6)负责对外发布
21、解除应急救援的命令、信号。总指挥职责:总指挥由公司经理担任。负责宣布应急状态的启动和解除,指挥调动应急组织,调配应急资源,按应急程序组织实施应急抢险;负责同地方政府有关部门的报告和联络,征调外部救援队伍和救援物资;负责预警和救援信息的对外发布。副总指挥职责:副总指挥由分管安全的副经理担任。负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递;保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实;执行总指挥的命令;总指挥不在时履行总指挥权利。3.2.2应急办公室构成与职责应急办公室设在公司办公室,是我公司各种事故应急救援的综合协调办公室,是应急救援总指挥部设立的日常工作机构和参与机构。应急办公室
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